關于建立長效信訪穩定工作機制實踐的分析

馬盧華

摘 要：隨著我國當前政治改革的不斷深化，社會上的各種矛盾也不斷突出，而信訪工作作為黨群眾工作當中的重要部分，在新時期也遇到了很多新問題，針對于這些情況如何有效建立信訪工作機制是黨工作當中的重點。本文主要對信訪工作機制的建立進行了分析探討，以期能夠給黨的信訪工作做參考。

關鍵詞：長效穩定；信訪；工作機制

信訪矛盾主要是出現在基層工作當中，要建立長效信訪工作機制就需要加強對基層信訪工作的重視，從群眾利益出發，切實解決好群眾的矛盾和問題，不斷探尋信訪工作的新方法和新途徑，從而為建設社會主義和諧社會貢獻自己的力量。

一、開展信訪工作的原則

信訪工作作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢下會遇到許多新情況、新問題，積極探索做好新形勢下信訪工作的規律、途徑和辦法，既是在新的歷史條件下堅持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。

在信訪工作的開展上必須要堅持以下幾條工作原則，以有效保證信訪工作的質量。

（一）信訪工作實踐開展的前提是黨組織和行政領導對信訪工作的重視

信訪工作作為我國黨和行政當中的重要工作部分，只有領導部門能夠真正重視起來，將信訪工作也同樣列入到黨組織和行政部門當中的日常議程，并從政治改革和發展的角度上對信訪工作進行規劃，加強對信訪工作的領導和組織，通過科學統籌和協調工作，履行黨和行政部門作為信訪工作責任人的職責，將信訪工作當中涉及到的各項具體工作都做好，并且按照一崗雙責的要求對信訪工作的分管進行管理，以使信訪問題能夠及時得到反饋和解決。

（二）信訪工作實踐開展的核心是群眾利益的維護

信訪工作的開展是為了能夠傾聽群眾的意見和新生，并及時幫助群眾解決矛盾和問題，因而信訪工作開展的核心是人民群眾的權益，并且將人民群眾的權益作為信訪工作實踐開展的出發點，將其貫穿到整個信訪工作當中，始終站在群眾的角度開展工作，傾聽人民群眾的心聲，這樣才能用實際的信訪行動來取信群眾，獲得人民群眾的支持。

（三）信訪工作實踐開展的保證是信訪部門責任的落實

信訪部門應該主動承擔起自己在信訪工作當中的責任，加強與督察督辦等部門之間的溝通協調，加強各個部門之間的配合工作，實施聯合辦案的方式，有效提升案件處理的效率，使信訪問題能夠在最短時間內得到切實解決，從而有效解決各種矛盾。

二、建立長效信訪穩定工作機制的實踐建議

針對于當前信訪工作實踐開展的各項原則，對于長效信訪工作機制的建立應該從以下幾個方面上入手：

（一）完善信訪部門的責任機制

上面提到信訪工作開展的基礎是信訪部門責任的落實，而為了能夠建立起長效信訪工作機制，就需要不斷完善責任機制，落實信訪機構責任，將一級對一級的信訪工作格局建設好，具體來說主要可以從以下兩點入手：

一是對信訪部門領導的責任進行明確。

信訪部門領導應該對信訪工作行程明確認識，加強對信訪工作的重視程度，將信訪工作擺在各項工作當中的重點位置，通過建立領導責任制度、領導批閱制度和督察督辦規則等等，對信訪工作的地位進行規范，對信訪工作第一責任人進行明確，對信訪工作直接責任人進行明確，并且規定班子中的其他成員對于業務內涉及到的信訪工作同樣是負有直接責任的，通過這樣的責任制度明確讓信訪工作領導干部能夠不斷強化自身的責任觀念，從而推動信訪工作更加順利的進行，向著長效機制方面發展；

二是加強信訪工作考核。

將信訪工作績效考核制度引入到當前的信訪工作管理當中，對部門領導進行績效考核，將領導的信訪工作績效和領導的薪酬進行掛鉤，和領導的職務升降和政治榮譽進行掛鉤，讓信訪部門領導能夠充分認識到信訪工作的重要性。

對于信訪工作當中出現方法不當或是信訪處理不力導致矛盾進一步激化，應該對其進行一定的懲罰，通過這樣的獎懲制度來激勵信訪部門人員積極將信訪工作處理好，這樣才能保證信訪工作機制的長期有效性。

（二）保證信訪渠道的通暢性

信訪渠道是人民群眾反映自身意見和事件的重要途徑，保證信訪渠道的通暢對于保障人民群眾合法權益，保證信訪工作質量具有重要價值，在這方面主要可以從以下三個方面上進行加強：

一是建設信息化的信訪渠道。

隨著現代信息技術應用的廣泛性，信訪工作當中的信息技術也在不斷深化應用當中，充分利用現代通信技術來為群眾提供更加便利的信訪渠道，通過信訪信息化的建設，將信訪中的信件、轉送、辦理等等信訪內容都納入到信息化系統當中，能夠有效實現信訪信息的共享和公開化，也能夠有效提升信訪工作效率；

二是提升信訪接待服務質量。

信訪接待主要是了解來訪者的訴求，在接待過程中，接待人員應該始終保持較高的熱情，認真聆聽來訪者的闡述，消除來訪者對于信訪的顧慮，也能夠幫助來訪者盡快解決問題。接待人員要站在來訪者的角度上思考問題，盡量從來訪者的利益上出發，為來訪者排憂解難，也能夠增強群眾對信訪部門的信任感；

三是建立領導接待日制度。

領導接待日的設置是為了能夠讓領導貼近群眾，聆聽群眾心聲，同時又能夠獲得群眾對領導的支持，保證信訪工作的順利進行。

因而在領導接待日時可以將近期的重難點問題安排在領導接待日進行處理，對主要矛盾進行解決，將思想政治工作和實際信訪問題解決結合起來，讓領導針對性做好群眾的思想工作，鞏固人心，從而保證信訪工作能夠長久穩定的持續下去。

（三）完善監督辦理制度

信訪工作當中協調監督辦理是促進問題盡快解決的重要手段，也是維護信訪群眾合法權益的重要方法，信訪部門在加強監督辦理制度建設過程種主要可以從以下幾點入手：

一是加強基層信訪工作建設。

基層信訪工作是多數信訪矛盾發生的跟園地，因而基層信訪的建設在整個和諧社會建設當中具有重要價值，因而應該從信訪長效機制建設上出發，充分發揮基層信訪工作的優勢，營造基層大信訪格局，樹立固本強基思想，對基層群眾的信訪問題進行明確，堅持依法辦理信訪案件，注重案件證據的收集，嚴格按照信訪辦理程序進行案件解決。

堅持熱情辦理，耐心熱情向來訪的基層群眾解釋辦理結果，堅持適時向基層群眾反饋案件辦理進程，確保基層群眾的信訪問題能夠及時得到妥善解決。

同時在基層信訪部門當中建立首問負責制，對于首次接待的信訪人員應該承擔信訪案件處理解決的全部責任，以有效提升信訪案件的辦理效率。

二是在信訪部門中建立聯席會議制度，對信訪工作進行協調和監督，努力化解各部門和各方之間額矛盾，確保信訪工作機制能夠得到高效運行。

而聯席會議的召開和信訪部門工作是緊密相連的，也是需要各方的共同努力，才能實現信訪長效工作機制的持續完善。

（四）貫徹全面協調可持續原則

長效穩定的信訪工作機制不是一日而成的，需要長期的努力和不斷改革，當前在科學發展觀的影響下，各項工作都在按照發展觀中提出的“全面協調可持續”來進行，對于信訪工作也是如此，信訪工作要建立長效穩定的工作機制也同樣需要科學發展觀的指導，具體來說全面協調可持續在現代信訪工作當中的具體指導意義體現在以下幾點上：

一是所謂“全面”。

就是要全面抓好各項工作，要牢固樹立“加快經濟發展是政績 ，維護企業穩定也是政績”的理念，按照“一崗雙責”的要求，既要抓好經濟工作，又要抓好信訪穩定工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”，真正將信訪穩定工作放在黨和行政工作當中的重點上。

二是所謂“協調”。

就是要正確處理好改革發展穩定的關系，要充分認識到改革是手段，發展是目的，穩定是前提，只有把信訪穩定搞好了，改革才能順利進行，發展才有保證。

三是所謂“可持續”。

就是要健全完善信訪工作長效機制，做到信訪工作可持續發展，對于當前來說，對于信訪工作不但要堅持完善“四個長效機制”，又要把過去的一些行之有效的好經驗、好做法用制度的形式固定下來，變大接訪為常接訪，實現常態化，變短期的大接訪為“長接訪”，實現長效化。防止出現遇到重大事件或活動抓一陣子，過后又出現信訪反彈現象。

三、結語

信訪工作是聯系黨和人民群眾之間關系的重要紐帶，做好信訪工作對于維持黨的工作和地位，滿足人民群眾的利益具有重要價值，信訪工作人員應該牢固樹立以群眾為中心的工作理念，不斷在工作方式和工作方法上進行創新，堅持以人為本，堅持科學的可持續發展，這樣才能建立起長效信訪的穩定工作機制，為信訪工作質量的不斷提升打好基礎。

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