淺析西部地區(qū)人力資本流動(dòng)的影響及對策

溫巧

摘 要：高素質(zhì)的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，改革的深化使得人力資本的流動(dòng)日益頻繁。闡述西部地區(qū)人力資本流動(dòng)的現(xiàn)狀及影響，提出西部地區(qū)應(yīng)實(shí)施人本管理，促進(jìn)人力資本合理流動(dòng)，從而吸引人才，留住人才。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；人力資本流動(dòng)；影響；對策

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0150-02

一、西部地區(qū)人力資本流動(dòng)的現(xiàn)狀及其影響

古語說：天時(shí)不如地利，地利不如人和，人的因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，所謂人往高處走，水往低處流，人力資本的有序流動(dòng)，給各行各業(yè)的發(fā)展帶來了活力，也使個(gè)人獲得了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。

（一）現(xiàn)狀

我國西部地區(qū)由于地域?qū)拸V，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后等原因，相對東部地區(qū)而言，對人才本身的吸引力不強(qiáng)，又因?yàn)楦鞣矫嬲叩牟坏轿唬坏貌幻媾R“一江春水向東流”的苦境，人力資本流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

為了吸引更多的人才到西部地區(qū)發(fā)展，中央制定了一系列政策措施，加之東部地區(qū)競爭壓力較大，不少人才也選擇到西部去發(fā)展，但是西部地區(qū)的人力資本流動(dòng)現(xiàn)狀仍不容樂觀。在政策引導(dǎo)下，近幾年雖然已經(jīng)出現(xiàn)了人才回流的現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的很多高級專業(yè)人才還是留不住。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資本流動(dòng)問題不可回避，而且隨著東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷拉大，東西部在人才方面的吸引力差距也將越來越大，這就必然使許多優(yōu)秀的西部人才不斷流向東部，從而造成西部地區(qū)人才短缺問題進(jìn)一步突出。

（二）影響

1.正面影響。（1）有利于人力資本的再次配置。西部地區(qū)人力資本的流動(dòng)，為東部地區(qū)輸送了大批優(yōu)秀的人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供了人才保障，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。（2）對人力資本個(gè)體的發(fā)展具有積極意義。人力資本的流動(dòng)可以發(fā)揮每一個(gè)人的潛能，合理的人力資本流動(dòng)為個(gè)人提供了一個(gè)尋找適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫坏耐緩剑瑫r(shí)也為個(gè)人提供了尋找與自身價(jià)值觀相一致的企業(yè)的機(jī)會(huì)。（3）可以調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性。人的需要是有層次性的，當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枰玫綕M足之后，人們就會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求。人力資本的流動(dòng)有利于能力水平較高的人獲得更高薪收入，更滿意工作環(huán)境和生活環(huán)境，同時(shí)，也激勵(lì)每一個(gè)人奮發(fā)圖強(qiáng)，力爭上游。

2.負(fù)面影響。人力資本的流動(dòng)固然是市場的現(xiàn)象，但如果勞動(dòng)力市場本身發(fā)育不夠成熟，市場體系中存在許多不完善的地方的話，人力資本的流動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。（1）在市場體系不完善的情況下，人力資本流動(dòng)的自發(fā)性會(huì)給人力資本的有效配置產(chǎn)生消極的影響。比如，東部地區(qū)廣優(yōu)厚的福利待遇和良好的工作條件吸引了大批優(yōu)秀的人才，但由于市場信息的不充分，就出現(xiàn)了人力資本存量過剩的現(xiàn)象，而在西部，非常急需這種人才的企業(yè)，卻找不到合適的人選。（2）提高了西部企業(yè)人力資本管理的成本。西部地區(qū)人力資本的流失不但損失了人才培訓(xùn)的投資，而且加大了引進(jìn)和培訓(xùn)新人的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)由于頻繁的人才流動(dòng)影響企業(yè)正常秩序，尤其是關(guān)鍵崗位人才流失會(huì)影響在崗人員的士氣，技術(shù)拔尖人才的流動(dòng)可能造成企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的泄露，甚至影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（3）科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才流失會(huì)影響居民生活質(zhì)量。科教文衛(wèi)系統(tǒng)大量優(yōu)秀人才的流失嚴(yán)重影響了單位的業(yè)務(wù)能力和科研能力，影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的聲譽(yù)，同時(shí)醫(yī)院整體實(shí)力也被削弱，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。

二、實(shí)施人本管理，促進(jìn)西部地區(qū)人力資本合理流動(dòng)

目前，西部地區(qū)人力資本流失問題十分嚴(yán)峻，長此以往，東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距會(huì)越來越大，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡帶來的社會(huì)問題也會(huì)越來越多。西部地區(qū)要想扭轉(zhuǎn)這種人力資本流動(dòng)劣勢，就必須因地制宜，制定切實(shí)可行的人力資本發(fā)展策略，引導(dǎo)人力資本科學(xué)合理的流動(dòng)。

（一）大力促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力縮小與東部地區(qū)的差距，是控制人力資本流失的前提

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人力資本流動(dòng)的主要因素，因此，要想吸引高技能的人力資本流向西部，就必須以提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提高人均收入和改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，做好吸引人力資本的長期發(fā)展規(guī)劃。

（二）以人為本，留住并充分利用好當(dāng)?shù)厝肆Y本

雖然人才的需要是多種多樣的，但有一點(diǎn)是相同的，即最基本的是物質(zhì)需求。因此，全方位的激勵(lì)機(jī)制必須以物質(zhì)激勵(lì)為核心，用好西部人才優(yōu)惠政策，提高工資收入水平和生活福利待遇。此外，精神激勵(lì)的作用也不可忽視。在做好現(xiàn)有物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該建立起任務(wù)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、興趣激勵(lì)，關(guān)懷激勵(lì)等精神激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人力資本提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造個(gè)人發(fā)展的空間、提供良好的工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)所有員工的工作積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，協(xié)助其做好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

（三）建立人才流通機(jī)制，鼓勵(lì)人力資本合理流動(dòng)

針對現(xiàn)有人才流失狀況，西部地區(qū)應(yīng)主動(dòng)制定策略，推動(dòng)人力資本合理流動(dòng)。首先，打破人才流動(dòng)的地域、所有制、身份限制，放寬人才落戶限制，簡化落戶程序和手續(xù)，保證各類人才在公正、平等的條件下自由選擇職業(yè)，使人才能根據(jù)自己的自愿、專業(yè)、專長，向能發(fā)揮自己才能的崗位流動(dòng)；其次，加強(qiáng)人才的合理交流，實(shí)行“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，互相學(xué)習(xí)，互相提高，積極開展東西部人才余缺調(diào)劑、對口支援工作；最后，通過相應(yīng)政策積極引導(dǎo)西部地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的各類人才向廣大農(nóng)村地區(qū)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持他們投身于社會(huì)服務(wù)事業(yè)。鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行技術(shù)推廣與指導(dǎo)、發(fā)展承包經(jīng)營，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

（四）促進(jìn)教育體制改革，發(fā)展各種層次教育，為人才流失做好補(bǔ)充

輸血不如造血，加快培養(yǎng)一批又一批高素質(zhì)的人才，緩解人才流失所造成的壓力是當(dāng)務(wù)之急。一是繼續(xù)深化教育改革，加大財(cái)政扶持力度，努力提高西部教育的總體水平；二是各級政府應(yīng)做到教育資金專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)各類企業(yè)興辦教育實(shí)體；三是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師的生活待遇和福利水平，形成尊師重教的良好社會(huì)氛圍；四是要大力促進(jìn)成人技術(shù)教育，遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，提高現(xiàn)有人才的科學(xué)文化水平和應(yīng)用能力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

總之，高素質(zhì)的勞動(dòng)者是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，西部地區(qū)只有立足實(shí)際，綜合運(yùn)用各種措施，吸引人才、留住人才，才能為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才保障。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]