論“一帶一路”戰略的經濟意義

魏向遠

摘 要：絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路，簡稱“一帶一路”。“一帶一路”建設，是構建中國全方位開放新格局的必然要求，順應了要素國際流動新趨勢，可以有力推動我國產業結構優化升級，促進我國經濟的持續發展。

關鍵詞：“一帶一路”戰略；開放；經濟意義

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0061-02

2013 年 9 月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時倡議用創新的合作模式，共同建設絲綢之路經濟帶。同年 10 月，習近平主席訪問印尼期間，又提出構建 21 世紀海上絲綢之路的戰略構想。今天重新提出“絲綢之路”，不是期望恢復古老絲路往日的輝煌，其現代的含義更加寬泛。這一國家戰略對于激發我國經濟發展潛力意義深遠，同時為現階段我國經濟穩步增長注入了新鮮活力。

一、構建全方位開放的新格局

“一帶一路”的實施實質上是在優化全球資源配置，構建全球價值鏈，形成中國與全球經濟的良性互動，共筑互利共贏的全球開放型合作網絡（薛健，2015）。“一帶一路”的戰略構想順應了我國對外開放和區域經濟結構轉型的需要。從 1979 年開始，我國先后建立了包括深圳等 5 個經濟特區，開放和開發了 14 個沿海港口城市和上海浦東新區，相繼開放了 13個沿邊、6 個沿江和 18 個內陸省會城市，建立了眾多的特殊政策園區。但顯然，前期的對外開放重點在東南沿海。

在對外開放大潮中，東部地區是先行者，而中西部地區是后進者。中西部地區雖然資源富集，但經濟欠發達。我國西部地區占全國71%的國土面積和28%的總人口，經濟總量僅占全國不足20%。區域經濟發展相對滯后的原因是多方面的，除自然地理條件制約、改革滯后、發展基礎較差等因素外，對外開放度較低是重要因素。因此，促進區域經濟協調發展，構建全方位開放新格局的重點和難點在中西部（陳耀，2015）。東部地區依然是我國全面對外開放的重要引擎，正在通過連片式的“自由貿易區”建設，“一帶一路”戰略的實施，可以進一步提升對外開放的水平。對于中西部地區來說，“一帶一路”戰略的實施，可以使廣大中西部地區由原先的“內陸腹地”變成“開放前沿”，為中西部地區提高對外開放水平、深化改革、推經濟轉型升級和持續發展創造前提條件。“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐（高虎城，2014）。對全國來說，一帶一路”將產生積極的區域協同效應，不僅推動沿線省區的全面開放，而且能夠打破原來點狀、塊狀對外開放的模式，改變區域發展的版圖結構，強化地區間的互聯互通，推動區域間的產業轉移（鄂志寰等，2015）。

中部、東部、西部地區在全方位開放中具有各自優勢，一帶一路”建設將為充分發揮其潛在優勢提供機遇和條件。具體看，西部地區是建設絲綢之路經濟帶的重要戰略合作帶，是重要通道、平臺、載體的建設區域，增長潛力巨大，是沿邊開放的新前沿地帶；中部地區具有裝備制造、綜合物流、人才開發等方面的優勢，是全方位開放戰略樞紐和重要戰略支撐帶；東部地區具有先發優勢，是引領發展的開放高地和重要戰略提升帶。“一帶一路”建設，將形成全方位開放新格局，進而有力地推動東、中、西部的協調發展。

二、順應要素國際流動新趨勢

經濟全球化突出表現在商品和服務貿易不斷增加，資金和勞動力等生產要素流動加強以及生產設備和生產技術的跨國流動速度加快（OECD，2007）。經濟全球化的主要特征是貿易自由化、生產國際化、資本全球化。“一帶一路”建設的基本目的是順應經濟全球化的趨勢，促進經濟要素有序、高效的自由流動，實現資源高效配置。通過“一帶一路”建設，可以推動沿線各國實現經濟政策協調，實現更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，形成生產要素自由流動的新的經濟合作架構。“一帶一路”戰略有利于擴大國際投資規模，促進全球貿易發展，進而有利于區域經濟一體化和全球化的進一步發展，有利于形成國際投資、國際貿易的新格局。

“一帶一路”戰略構想順應了我國要素流動方向轉型和國際產業轉移的新需要。改革開放初期，我國經濟發展與國際先進水平存在巨大落差，亟須資本、技術和現代管理方法，以促進經濟發展；美、歐、日等為代表的發達經濟體有著資本、技術和管理等方面的優勢，產業發展已進入較高階段，需要進行產業升級，而產業轉移可以為升級提供條件。發達國家的產業轉移對我國經濟發展來說是一個重要機遇，因此，我國最初對外開放主要目的就是引進外資、國外先進的技術和管理模式，主要針對的是發達國家和地區，由此導致由發達國家主導的國際產業大轉移，其標志是外資大量流入國內。有數據顯示，1979—2012 年，我國共引進外商投資項目 763 278 個，實際利用外資總額達到 12 761.08 億美元。外資企業和外國資本對于推動中國的經濟發展、技術進步和管理的現代化作用巨大（劇錦文，2015）。隨著國內經濟的發展和資本的積累，我國產能和要素輸出的能力迅速提高，形成了資本進入和對外輸出的新格局。近幾年，對外投資額度快速增加，已經成為資本凈輸出國。目前，不少發展中國家亟需外部投資和技術，以促進本國經濟的發展。“一帶一路”建設恰好順應了國際要素流動新趨勢，可以為我國開辟更為廣闊的投資空間和貿易空間。

2008 年世界金融危機后，國際經貿機制又在發生深刻變化，西方國家普遍增長乏力，進口增長緩慢，對外貿易單純依靠歐美發達國家風險很大；而許多發展中國家人口眾多，潛在市場較大，是世界市場中一支不容忽視的力量。“一帶一路”構想將我國巨大的產品制造能力與沿途發展中國家的巨大市場需求聯系起來，擴大貿易往來、深化經濟合作前景廣闊。中國目前具有資金優勢、產能優勢和一些行業中的技術優勢，如能全面提升對外開放和對外合作水平，就可以使我國經濟更好地融入國際市場，在更大的范圍內實現資源的優化配置，為經濟的持續增長提供動力。

三、推動我國產業結構優化升級

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的發展成就，國家綜合國力、人民生活水平得到極大提升，中國已成為世界第二大經濟體。但新的挑戰是，國內實體經濟產能過剩，消費市場相對飽和，經濟發展不穩定因素增加；同時，我國貿易驅動型的外向型增長模式和低成本發展模式，已經面臨要素成本上升等的壓力，經濟結構轉型和產業升級勢在必行。據國際貨幣基金組織測算，2011 年中國全部產業產能利用率不超過 65%，健康且創利的產業產能利用率應當在 85% 以上（薛健，2015）。從我國對外貿易格局看，改革開放以來，我國主要出口貿易對象為美國與歐盟，對于西亞與東盟出口占比較小。從國際市場需求看，新興市場國家和欠發達國家的基礎設施建設仍然欠缺，由此產生道路、通訊等基礎建設方面的需求量不可低估，可以為釋放我國基礎設施建設能力提供空間；西亞與東盟國家人口眾多、區域廣泛，可以為我國商品銷售提供巨大的潛力市場。此外，我國與西亞，中亞、東盟資源稟賦互補性較強，現階段我國對西亞、中亞、東盟等區域出口貿易增長空間仍然很廣闊。按照目前的規劃，“一帶一路”的輻射范圍涵蓋東亞、南亞、中亞、西亞、北非和南歐，總人口數量達 44 億，經濟總量占全球的1/3。一帶一路” 將有助于國內部分行業如鋼材、水泥、煤炭等對過剩產能的消化（匡賢明，2015）。通過“絲綢之路”將部分已不具備比較優勢的產業從我國轉移過去，可以為我國的經濟轉型升級留出必要的發展空間（孫志遠，2014）。不僅如此，“一帶一路”也有利于高鐵等交通裝備、先進制造、電子信息等行業的出口，進一步推動這些優勢產業的發展。

中國與周邊國家合力打造新亞歐大陸橋、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中蒙俄經濟走廊，走廊的建設是“一帶一路”的重要組成部分。從國際和國內兩個角度看，這些舉措都可以助力產業發展和升級。從沿線國家看，“一帶一路” 的建設會推動大規模的基礎設施建設，如能源、交通、電力、通訊等基礎設施和網絡化的建設，從而為中國和相關國家相關產業帶來投資機會；從國內看，中西部地區屬于欠發達地區，基礎設施也相對落后，通過一帶一路建設，不僅可以促進中西部地區的產業發展，也可以助推東部地區的產業轉移，為東部地區產業升級騰出空間。

“一帶一路”戰略有利于進一步激發企業自主創新意識，促進產業升級。“一帶一路”戰略的實施將使我國與周邊國家的貿易聯系更加緊密，產品市場將進一步擴大。但原有的技術含量較低的產品，難以持久滿足新市場的市場需求，企業只有不斷研發新產品，才能不斷滿足消費者的需求，建立核心競爭力。“一帶一路”戰略不僅會給我國企業帶來更多的國外貿易訂單，而且能夠激發企業自主創新活力，促進結構調整和升級，實現從“中國制造”到“中國創造”的跨越。

參考文獻：

[1] 薛健.“一帶一路”：大時代、大布局、大戰略[J].中國戰略新興產業，2015，（1）.

[2] 陳耀.“一帶一路”戰略的核心內涵與推進思路[J].中國發展觀察，2015，（1）.

[3] 高虎城.深化經貿合作共創新的輝煌[N].人民日報，2014-07-02.

[4] 鄂志寰，李諾雅.“一帶一路”的經濟金融效應分析[J].金融博覽，2015，（4）.

[5] 劇錦文.“一帶一路”戰略的意義、機遇與挑戰[N].經濟日報，2015-04-02.

[6] 匡賢明.“一帶一路”在我國經濟新格局中的戰略地位[J].視角，2015，（1）.

[7] 孫志遠.“一帶一路”戰略構想的三重內涵[N].中國經濟時報，2014-08-11.

[責任編輯 陳丹丹]