淺談小型水利工程施工現場管理

陳德凈

摘要：我國基礎建設的關鍵環節是小型水利工程，其可以給國家經濟發展以及人民穩定生活帶來一定的保障。但是因為小型水利工程建設過程中的施工現場管理存在很多問題，無法確保水利工程建設質量，從而對工程使用效果造成了嚴重的影響。文章對小型水利工程實際施工現場管理工作中的不足進行了分析。

關鍵詞：小型水利工程；施工現場管理；工程建設質量；安全意識；招標機制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2016）18-0130-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.18.064

在我國社會和經濟不斷發展的條件下，社會各項建設都取得了比較大的進步，其中就包括水利工程。在水利工程建設中加強防洪抗災，可以確保人民生命以及財產安全，其中水利工程里面非常重要的一部分就是小型水利工程。因為水利工程的組成非常復雜，對各種因素造成的影響也十分敏感，并且工程施工主要處于室外環境，所以在實際施工過程中一定要綜合考慮自然環境因素給施工帶來的不良影響，采取相應的施工現場管理措施，有效提高工程施工管理效率，給工程建設質量帶來有效的保障。

1 小型水利工程建設過程中的施工現場特點

1.1 工程施工周期比較短，人員配置相對不集中

因為小型水利工程建設規模不大，周期比較短，同時通常在春秋兩季進行施工，因此人員配置比較分散，大多數人員都是在各種項目工地流動，很多都屬于臨時工。

1.2 投資規模不大，技術要求比較低

大多數小型水利工程均建設于縣級以下區域，建設總投資一般為數十萬，同時建設資金大部分都是政府撥款或者是受益地區人民集資的。小型水利工程自身承擔的項目大部分都是為一個小型區域里面人們的生產以及生活提供水資源，工程建設技術要求不高。此外，大多數工程之間存在非常高的相似性，所以施工經驗在整個工程建設過程中十分重要。

1.3 施工工藝的復雜程度不高，施工圖紙缺乏規范性

因為小型水利工程所采用的施工工藝相對簡單，普通工人依靠生活經驗就可以理解，部分工程施工工藝僅僅是由幾個工人一起臨時商議決定的，沒有制造具體施工圖紙，有的時候即使準備了圖紙，一般也只是非常簡單的草圖，所以圖紙缺乏規范性。

2 小型水利工程實際施工中存在的主要問題

2.1 工程施工中安全意識亟待提升

小型水利工程建設過程中，資金是其最大制約因素，部分工程施工單位為了壓低工程造價，提升經濟效益，使用不具備充分專業素質的施工人員；與此同時，因為小型水利工程其建設目的多是為改善農村水資源利用狀況，所以建設區域周邊閑置農民是廉價勞動力的主要來源。這些非專業性的勞動力受教育條件所限，素質相對較低、文化程度不足、不具備水利工程施工經驗、安全意識更是近乎于無，難以滿足專業化程度高的水利工程建設，實踐中出現安全事故的現象屢見不鮮。

2.2 工程技術水平普遍較低，招標機制存在漏洞

小型水利工程在招標過程中，由于缺乏有效的監督機制，招標活動中徇私舞弊相對嚴重，投機鉆營現象時有發生，這就使得中標過程難以保證公平公正。即使招標過程中能夠公平公正，但是由于投入資金受限、建設規模不足，也較難吸引建設力量雄厚的施工單位前來投標。使得建設中的中標單位往往技術力量相對薄弱，工程技術水平普遍較低，難以充分滿足水利工程建設的高質量要求，無法確保工程建設質量。

2.3 缺乏行之有效的監督機制，質量檢測手段有所不足

小型水利工程自身建設條件具備一定局限性，未制定統一標準，并且施工人員自身素質存在差異，導致很難確保工程建設質量。此外，因為基層水利部門沒有采取有效的措施對工程施工質量進行監控，存在小型水利工程質量監控意識薄弱甚至無質量監控意識的現象，同時質量檢測技術落后，固步自封，缺乏對先進質量檢測技術的引進和應用，使得質量監控能力嚴重不足。缺乏有效監督機制，質量檢測能力也無法保證，所以很難確保工程建設質量。

2.4 水利工程的驗收以及移交缺乏規范性

因為水利工程建設呈現出規模小、分散建設特征，部分小型水利工程完成后，其驗收過程存在走過場現象，驗收程序浮于表面、流于形式，完全未遵照合同條款嚴格檢驗程序，規范化程度嚴重不足。工程移交后，施工單位立刻甩手不管，未充分考慮工程后續運行中可能出現的狀況并就相關問題與接收方進行有效溝通，不規范的移交過程進一步增加了工程投入運行后發生質量問題的概率。

2.5 施工的準備工作存在較多不足之處

水利工程建設過程中，一般會遇到很多不確定因素，其中主要有惡劣天氣以及地理條件等，如果在工程進入實質性施工階段之前，未充分完成其相關施工準備工作，缺乏明確詳盡規劃，就會對施工建設的順利進行造成不利影響。資金制約了小型水利工程的施工建設，加之工程規劃中管理的效果未得到有效保障，并且存在工期緊迫等問題，實踐中就容易出現工程前期工作準備不足而倉促進行施工的狀況，從而很大程度上增加了水利工程實際施工所具備的潛在威脅。

2.6 材料方面存在的問題

小型水利工程在管理上呈現一定程度上的混亂格局，施工所用材料未能做到統一規劃，其儲存過程管理也不盡完善，施工階段出現由于材料保管不善導致的不必要材料缺損，需要重新采購的現象，既增加了工程成本，也對工程施工順利進行形成阻礙。與此同時，還存在對材料供應周期計算不準確的現象，使材料供需間出現銜接問題，導致施工中出現手忙腳亂現象，既會對工程施工進度造成影響，還會使得施工成本加大。

3 提高施工現場管理效率所采取的措施

3.1 貫徹法人責任制，明確工程項目具體責任

以工程相關協議以及合同條款等為依據，明確工程各方參與主體應當承擔的責任和需要履行的義務，對工程相關質量責任、管理責任進行合理分配，實行認責制度，杜絕相互推諉的現象發生。完善水利工程建設管理組織結構，并在現有基礎上總結經驗，結合實際需求，改進管理制度，構建健全的管理體系，以保障水利工程施工安全順利進行。

3.2 依據水利工程實際狀況，科學選用施工方法并合理配置施工程序

第一，施工前應當制定明確的計劃，合理配置施工工序，并結合對工程施工現場的考察，綜合地質地理條件、區域氣候歷史資料、水文條件等各類相關影響因素，科學選擇施工方法；第二，進入水利工程實際施工進程中，要將技術理念貫徹到施工的每一個環節，進行全過程質量管控；第三，注重對水利工程施工中相關機械、材料等工程相關設施的科學應用，考慮施工現場環境因素，合理選用、配置設備及其使用方式，實現資源合理配置。

3.3 對施工現場進行嚴格的安全管理

水利工程施工建設地質條件復雜、氣候條件多變，對施工建設安全形成的影響不可忽視，因此，施工中對于安全問題應當抱以足夠的重視。施工前需要對建設區域進行詳盡的考察，以便確定施工環境存在的風險因素，進而對其施工危險度做出合理評估，方能保障施工建設安全順利進行。施工中要制定科學的安全施工規范，并嚴格貫徹執行。此外，因為施工人員整體素質普遍不高，安全意識相對缺乏，所以在實際施工中非常容易引發施工事故，需要定期對施工人員開展安全教育培訓，堅持將安全運營、安全生產以及合理施工貫穿在工程實際施工中。

3.4 對工程建設質量進行嚴格的安全檢查和安全巡視

第一，應該樹立監理人員自身權威，如果監理員發現工程施工單位在實際施工中出現了不按照施工程序進行施工、工程建設質量不達標以及偷工減料現象，就必須責令其返工；第二，應該提高安全檢查以及安全巡視頻率，必須制定一個比較合理的具體安全巡視周期以及安全檢查周期，有效結合定期檢查工作以及不定期巡視工作、專項安全檢查以及安全檢查。

3.5 嚴格遵循并且執行相關法規

對于水利工程具體建設合同、相關規范以及規程，一定要嚴格檢查所使用的原材料和實際構建過程等，以此來從根源上確保水利工程建設質量。此外，還應該對施工中比較關鍵的部位落實具體檢驗制度，從而真正做到對施工質量嚴格把關以及責任到人。在整個施工中，應該嚴格遵守以及執行相關法規，履行建設工程合同中的條例與具體規程。

3.6 增強小型水利工程所具有的技術含量

針對水利工程實際施工環節中存在的技術力量相對薄弱，施工人員素質偏低、業務水平較差的現狀，考慮到各類制約因素，對相關從業人員進行相應的專業技能培訓及安全培訓是目前相對更具實際應用價值的方法，在實踐中不斷推廣應用培訓上崗制度，使實際操作人員能夠充分明確工作任務和安全注意事項，并具備較高職業素養。

4 結語

小型水利工程是我國水利工程建設中非常重要的一部分，其建設質量會對人們的生活以及生產用水產生嚴重的影響，可是因為小型水利工程本身所具有的現場施工特點，使得其施工現場管理工作存在諸多問題，所以采取有效的施工管理措施提高工程建設過程中的現場施工管理效率是非常有必要的。本文針對小型水利工程實際施工管理工作中的主要問題，提出了相應的措施，希望能給我國小型水利工程的有效建設提供一定的參考。

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（責任編輯：秦遜玉）