貴池區農村統計信息化建設現狀及對策

俞重林

摘 要：農村統計信息化建設是全社會統計信息化建設的重中之重，同時，也是農村社會統計信息化建設的薄弱環節。該文介紹了貴池區農村統計信息化建設現狀，分析存在的問題，并結合實際，提出了加強農村統計信息化建設的對策。

關鍵詞：農村統計；信息化建設；現狀；對策；貴池區

中圖分類號 F302.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）18-0112-02

隨著現代信息技術的飛速發展，電子計算機也越來越多地被運用到統計領域。實現農村統計業務處理電子化、統計信息網絡化，提高農村統計的辦公自動化水平已經成為統計規范化建設的重要內容。因此，結合貴池區工作實際，對目前電子計算機及信息化技術在農村統計中的應用現狀進行了調查摸底，認真分析其中存在的問題并提出相應的對策建議，以進一步提高農村統計數據的真實性、時效性，促進農村基層統計事業的全面發展。

1 農村統計信息化建設現狀

根據2015年度農村集體經濟統計報表數據顯示：2015年末，全區共有鄉鎮、街道20個。其中，建制鎮91個、街道辦事處11個（農村街道辦事處6個），共有村民委員會211個（包括社區居民委員會），村民小組4 266個。

1.1 鎮級統計信息化基本情況 在全區20個鄉鎮、街道統計站中，統計部門已經全部配備了計算機和打印機，并都安裝寬帶網線。目前，全區鄉鎮共有專、兼職統計人員48人，平均每鄉鎮、街道2名統計員。從崗位設置來看，設置有綜合統計、工貿統計員，并指定一人擔任首席統計員。目前，20個鎮街道有綜合統計員26名，工貿統計員22名。從學歷來看，擁有大學本科學歷12人，占25%；大專學歷21人，占43.8%；中專（高中）學歷15人，占31.3%。

1.2 村級統計信息化基本情況 截至2015年末，全區211個村（居）委會中，擁有計算機的村（居）為211個，基本實現了電腦全覆蓋，能上網（寬帶）的村為211個，配備打印機的村（居）為186臺。其中：村（居）統計員專用辦公電腦120臺，所占比例為56.9%；兼用或與其他部門共用電腦91臺，占43.1%。共有村級統計員211人，其中：大專學歷69人，所占比重為32.7%；中專（高中）學歷為76人，所占比重為35.7%。具備計算機操作基礎的人數為102人，所占比重為48.3%。截至2015年末，全區有69個村（居）可以通過網絡向區、鄉鎮統計部門報送報表，所占比例為32.7%。

2 存在問題

2.1 統計信息化意識不強 鎮、街道統計站、村（居）統計室有近30%人員對統計信息化建設重要性認識不清，部分部門領導、村居負責人及兩委干部對統計信息產生、傳遞、服務、作用認識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，總是認為計算機是高新技術，基層工作主要還是多跑、多走、多寫就可以了，還不知如何用信息化提高工作質量，如何利用信息資源來提升辦事效率。

2.2 統計應用軟件更新快 現在區級在處理統計數據使用SARP系統，有的使用的FOXPOE系統，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調查各類新程序，區統計局的統計專業人員也是逐漸在使用過程中了解掌握的，更別談鎮街道、區直部門以及農村單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。

2.3 信息平臺建設不完善 現階段部分統計報表平臺已經趨于成熟，如：現在應用比較廣泛的統計一套表，從填寫報表、審核和上報數據、接受數據查詢、修正數據等工作都已實現了信息化的管理。但有些專業統計平臺還沒有完全建立，信息采集和信息填報工作仍然脫離不了原始的人工統計、傳輸方式和手工填寫方式，直接影響、制約了統計信息化的發展。

2.4 硬件維護不到位 村級統計站雖已建立，但由于缺少專業人員維護，絕大多數統計站并沒有對電腦的軟、硬件做日常維護工作，沒有及時更新殺毒軟件，使得電腦病毒有機可乘，這樣統計數據就會處于不安全狀態。并且現在部分村級統計站，尤其是山區統計站的網絡環境不穩定，使得統計人員不愿意使用統計平臺。這也是實現基層統計信息化所面臨的一大困難。

2.5 專業人員缺乏 精通業務與懂計算機的復合型人才培養直接關系到統計網終化建設成敗。從調查了解的情況來看，20個鄉鎮、街道統計人員年齡結構上看40歲以下人數少，特別是既懂統計又懂計算機的復合型人才更是奇缺。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網絡技術的方面幾乎空白，這給農村統計信息化建設帶來極大的不利影響。

2.6 操作水平不高 村級最基層的統計人員操作水平還跟不上新形勢下的統計要求，大部分統計員都年齡偏大，尤其是山區統計人員，基本上年齡都在50歲以上，大部分也都還是兼職統計。他們中的大多數人對電腦使用并不熟練，應用計算機制作電子報表，并向區、鎮實現網絡報送對他們來說還十分困難。因而，還是使用傳統手工制表辦法，報送紙質版表格，再由鎮、街道工作人員統一錄入的形式，這也加大了實現農村統計信息化的難度。

3 對策建議

3.1 政府加強政策扶持 統計的知識性和專業性較強，要求統計從業人員必須具備一定水平的計算機操作能力和較強的統計業務能力。因此，區、鎮兩級政府要擇優配備統計人員，鼓勵專業對口的大學畢業生到農村基層就業并從事統計工作，使其成為加強基層統計事業的“主力軍”。同時，落實專項經費，及時足額撥付到位，為統計工作提供必要的物質保障。通過設立統計專業崗位津補貼、獎勵激勵措施等方式提高統計人員的待遇，進一步提高統計人員的工作積極性。

3.2 強化統計業務培訓 利用辦公自動化、電子政務培訓班，對在各級統計人員及時進行充電；針對網絡技術方面的空白，讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識，提高統計員計算機技術應用能力。抓好統計報表制度的培訓，逐步加深統計人員對報表體系、指標解釋、計算口徑、統計方法、單位換算等技能的理解和掌握；增加業務培訓的力度，保證每年對村居、鄉鎮及企業的統計人員集中培訓至少2～3次，重點提高基層統計人員的計算機操作水平。

3.3 理順統計管理體制 大部分縣區現行的統計管理體制是條塊結合、以塊為主的管理體制，不利于區統計主管部門對鄉鎮、街道統計人員的管理與指導，影響農村統計質量。建議參照稅務部門垂直管理模式，建立縣、區統計機構對鄉鎮、街道統計人員的垂直管理，建立統計人員擇優選拔和交流機制，充分調動基層統計人員的工作積極性，促進農村統計事業發展。

3.4 加快推廣信息平臺 統計信息平臺的建設與完善為統計信息化提供了有效工具和途徑，但建立信息平臺只是第一步，將其落實到應用中才是關鍵。這就要求我們不僅要加快開發新的統計專業平臺，例如農業信息平臺，更要加強信息平臺應用的推廣。同時，加強縣區、鎮街道統計網站建設，這是統計信息化發展的具體體現，是統計工作自動化、網絡化的依托，也是統計行業自我宣傳、服務社會的窗口。

3.5 規范聯網直報制度 統計系統實現聯網直報是統計信息化過程的必然趨勢。近2a來，我區按照國家、省、市統計局的統一部署，推行了企業一套表聯網直報工作，取得了一定成效。但在實施過程中，需要進一步規范流程、完善制度、健全機制，加強對聯網直報企業數據的審核，層層把關，把誤差降低到最低程度，提高統計數據的質量。同時，做好統計數據庫建設，使之成為統計信息發布與服務的主要手段和窗口。

3.6 強化信息安全防范 統計信息作為信息系統的重要組成部分，特別是基于網絡環境的統計信息的搜集、加工和發布，經常受到來自各個方面的入侵、攻擊，造成統計信息的安全隱患。針對這些問題，應建立統計信息網絡災難恢復備份系統、統計信息網絡安全管理系統、統計信息網絡系統防病毒系統。還應制定信息安全的規章制度，經常進行安全保密教育，對重要的信息交換環節進行監控和管理，有效保障信息網絡和信息內容的安全。

參考文獻

[1]于姝莉.淺析統計信息化建設[J].網絡與信息，2011（25）.

[2]彭江華.淺論統計信息化建設的問題及措施[J].知識經濟，2015（8）.