探討民商法的現狀及發展方向

尉彬融

摘 要：民商法律制度是國家為達到一定的經濟目的和實現預定的利益而行使權利，指導、發展、規范民商活動，設立公平競爭軌道，鼓勵進步向上的一種法律制度。本文就我國民商法的現狀及發展方向進行探討。

關鍵詞：民商法；現狀；發展方向

社會主義市場經濟法律由民商法、經濟法和社會法構成，其中民商法直接規范市場主體的交易活動，其法律規范反映市場經濟的內在要求和發展需要，是社會主義市場經濟法律體系的最基礎的法律制度，也是社會主義市場發展和進步的基本保障。

在市場經濟運行中所產生的經濟關系，屬于民商法的調整對象。市場經濟得以運行的各項要素，均須受民商法的調整和規制。在民商法的適用范圍中，民商法規范從事市場交易活動的主體資格，使其擁有從事市場活動的權利能力和行為能力；民商法規范市場交易活動中的則產關系，以確保交易安全；民商法規范市場主體在交易活動中的行為，以保障交易秩序。市場經濟的發育成熱，依靠民商法來保障。有完善的民商法律制度，可以給市場經濟帶來巨大的效應。

一、民商法的現狀

從民商法體系上看，我國的社會主義民商法存在的最大缺陷是至今還沒有制定民商法典。由于我國的民商法分散應急立法，沒有統一的制法規定，從而導致我國的民商法就出現了眾多民商法并存、而無作為整個法律核心的民法的立法約束。從而也造就我國民商法的一個泉著特點，同時也是我國民商法的一個致命的弱點。

1.現行民商法制度老齡化，不適應目前國民發展需要

現行民商法不能充分適應發展社會主義市場經濟、發展社會主義民主和人權事業的需要。由于現行民商法的相當部分制定于19世紀90年代初期，改革開放剛剛起步，舊的體制和行政性計劃經濟制度尚未從根木上改變，法律較多地反映了計劃體制的特征和要求。草擬個人造成現在這種“市場經濟行為超前、國家立法滯后”的嚴重現象，并由此導致很多不規范的經濟行為，追其原因在于民商法制度的老化。

2.現行民事立法體系散亂化，缺乏必要的系統性和協調性

由于老齡化的法律規定過于粗疏和體系不健全等原因，國家行政部門和最高人民法院不得不陸陸續續地發布實施條例、細則、辦法、意見等眾多的政府規定，以解釋含糊的法律規定，彌補法律制度的空白。這些繁多的規定往往出自多種方位，各自為政，缺乏統一的規劃和協調，各種規定之間時常相互沖突、重疊，甚至出現同一民事關系被多次立法的現象。

3.現行法律規定過于簡單化，并存在大量法律空白

每一個重要的民事立法公布，往往要通過行政法規和部門規章作出詳細的規定，最高人民法院也會相應進行司法解釋。最高人民法院屢次做出具有立法性質的司法解釋，這一過程可以使過于簡略的民事法律具體化，但過多的司法解釋使現行某此法律在一定意義上失去了存在的價值。以上的情況對于樹立民商法的權威性是影響非常大的，同時也不利于嚴格執行。此外，盡管通過行政法規、部門規章、司法解釋補充了部分法律空白，但法律空自仍是觸目可見。比如《民法通則》缺少物權通則、取得時效的規定，缺乏物權取得方法的規定等等。上述現象不僅給法院準確適用法律帶來困難，而且對社會公眾依法保護自己的合法權益造成不利于因素。

4.現行民商法嚴重的行政化

從以下幾個方面來看：

許多民商法立法是以行政法規的形式出現的。如土地法是以《土地管理法》的形式出現的，房地產法是以《房地產管理法》的形式出現的，等等；在現行民商事立法機關中包含許多行政法律規范，如《民法通則》中關于罰款、扣留的規定。盡管這種情況已經有所改變，但還沒有從根本上解決問題；在立法體制上，除《民法通則》以及其他一些法律外，大部分民事立法是由行政部門負責起草。民商法的行政化在不同程度上沖淡了民商法的特點，對正確適用民商法規范產生了不利影響。

二、民商法的發展方向

針對我國目前民商法制度的不完善因素及需要改進的地方，筆者認為主要從以下幾個方面進行思考和完善：

1.應當轉變法制觀念，加快民商立法

長期以來，我們強調法是經驗的總結，對法律的引導功能缺乏足夠認識，從而形成“先實踐、后立法”、“先改革、后立法”的政治模式。在立法原則上，強調制定法律“宜粗不宜細”，這也使得我國法律法規中原則性規范多，條文籠統，使許多規定不易操作，隨意性大，妨礙它的作用和功能的發揮及其權威性。

2.建設科學的法律體系

在摒棄粗枝大葉的立法原則外，還需要鏟除“需要什么，制定什么”的應急式系統式立法。明確的認識到完善適應市場經濟的法律體系并不是各種法律法規的簡中一拼湊組合。

3.完善立法體制，提高立法效率

怎么樣適應我國社會主義市場經濟發展的需要，加快立法步伐？就需要在立法體制上進一步完善，以改變立法進度遲緩、周期過長的狀況。

4.加強民商法創新

在現行民商立法和司法活動實踐中，民商法理論研究應起到先導作用。我國的民商法理論雖然取得了一定的進展，但隨著高科技的發展、電子商務的廣泛運用，傳統的民商法越來越無法適應發展的需要。

5.建立完善的運行機制

與社會主義市場經濟相適應的法律制度取決于健全的法律運行機制，健全的法律運行機制是法治國家存續和發展的基礎。我國現行的法律運行機制是在計劃經濟體制下形成的，其中，一個突出的問題是法律運行機制的獨立性差，司法權無足輕重，致使許多法律規定形同虛設，行政權力的濫用得不到有效的監督和制約，法律有效、公正運行受到挑戰的現象時有發生。

6.加強民商法風險防范與預防機制的研究

在司法領域，防范風險（或預防）機制是法律綜合調整機制的重要體現，是運用法律手段規范、調整社會關系的重要推手。在當前社會經濟高速發展時期，在民商法領域建立風險防范機制成為緊迫的研究課題。其實，民商法規范中早就引入了風險防范與預防機制，例如民法中的擔保制度、商法中的保險制度就典型制度安排。但縱觀當前我國的民商法法律規范，在風險防范機制上仍存在很大的漏洞。首先，對于企業經營活動的規范上，缺少破產預警機制。有些企業背負著沉重債務，為逃脫債務，不惜向法院申請破產。民商法領域建立起健全的破產預警機制后，法院可以拒絕受理這類企業的破產申請。其次，在對金融市場進行監管時缺乏必要的金融風險防范措施，建議推行存款保險制度。最后，對于證券市場也要建立風險預防機制。加快實施證券交易實名制，嚴格限制信用交易，美國的次貸危機就是典型的教訓。對公司高管也要加強監管，實行董事責任保險制度，一旦公司高管人員違法應承擔民事賠償責任時，可由保險人代為支付賠償金。

參考文獻：

[1]張雯.我國民商分立模式的可行性研究[J].法制與社會，2009

[2]王英.淺析我國民商法律制度的完善[J].黃河科技大學學報，2006