對民辦本科高校轉型發展的思考

王翠梅 劉艷光

摘 要：當前，我國經濟社會正處于產業轉型升級、公共服務快速發展的階段，國家已作出重大決策要引導部分地方本科高校轉型。我國民辦本科高校雖然為推動社會發展和促進就業做出了重要貢獻，但是民辦高校還存在辦學定位、專業建設、課程建設、師資隊伍建設、校企合作等方面還存有不足。民辦本科高校要積極貫徹黨中央、國務院的重大決策，加快學校轉型發展的步伐，深化改革，做好“五個轉變”，實現民辦本科高校可持續發展。

關鍵詞：民辦 本科高校 轉型發展 思考

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（b）-0145-02

當前，我國經濟社會正處于產業轉型升級、公共服務快速發展的階段，需要大量的高層次技術技能型人才，國家已作出重大決策要引導部分地方本科高校轉型。我國民辦本科高校雖然為推動社會發展和促進就業做出了重要貢獻，但是民辦高校還存在學科專業布局欠合理，高層次人才匱乏，人才培養質量需進一步提升等問題，還不能完全適應經濟社會發展的需要。在挑戰和機遇并存的新常態下，民辦本科高校要積極貫徹黨中央、國務院的重大決策，加快學校轉型發展的步伐，深化改革，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。

1 轉型發展的背景

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“建立高校分類體系，實行分類管理”的戰略構想，從制度層面將新形勢下高等教育的結構調整轉型發展提上了議事日程。2014年召開的全國職業教育工作會議作出了引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展的戰略部署，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》對轉型發展提出了明確要求。2015年李克強總理在政府工作報告中明確提出引導部分地方本科高校向應用型轉變。《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》《中國制造2025》都明確要求引導、推動部分地方普通本科高校向應用型高校轉型發展。2015年10月23日，教育部、國家發改委、財政部三部門正式印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，進一步引導、推動部分普通本科高校轉型發展。

2 民辦本科高校轉型發展的意義

當前，我國進入加快轉變經濟發展方式的關鍵時刻，經濟發展進入新常態，實施創新驅動發展、中國制造2025、互聯網+、大眾創業萬眾創新、“一帶一路”等國家重大戰略，迫切需要加快應用技術人才培養，推動形成科學合理的教育結構和人力資源結構。

但一些民辦本科院校在辦學定位和辦學思路和國家和地方經濟社會發展需要不一致，專業設置、課程教材、人才培養結構和培養模式同產業發展實際、生產和創新實踐脫節，辦學封閉化傾向突出，有些甚至出現了就業難、招生難并存的現象。民辦高校要破解人才培養與經濟社會發展需求的結構性矛盾必由之路是轉型發展，以便促進學校面向地方和行業發展需求培養人才，更好地提升學生就業質量、創業能力并奠定其長期職業發展的堅實基礎，使民辦高校為地方經濟社會和學生發展創造更大價值，為全面建成小康社會提供有力的支撐。

3 民辦本科高校轉型發展的現狀

2014年中國發展高層論壇上，教育部副部長魯昕在演講中談到中國教育結構調整和現代職業教育時透露，1999年大學擴招后“專升本”的600余所地方本科高校將逐步向應用技術型和職業教育轉型。按照魯昕的講話精神，全國已有26個省市啟動了改革試點，150多所地方本科高校制定了轉型方案，全面推進應用型轉型。山東省有30余所院校將面臨轉型，其中民辦本科高校9所，這些學校或轉為應用技術類型，或轉為職業教育類型。山東省教育廳在2016年工作要點中提出，要推進高校分類發展，逐校核定辦學規模，推動省屬本科高校確定以應用研究和應用型人才培養為主的發展定位，開展應用型特色高校建設試點。山東省的民辦本科高校轉型已拉開帷幕，并將逐步深化。

4 民辦本科高校轉型發展面臨的挑戰

（1）民辦本科高校辦學定位欠清晰，辦學經驗不足。

民辦本科高校多由民辦專科學校升格而來，隨著辦學層次和規模的擴大，民辦本科普遍存在辦學定位不明確。辦學定位并沒有隨著辦學層次的提高而發生質的變化，只是在原來的定位的基礎上進行簡單調整，沒有找準辦學定位，對學校的發展方向沒有重新定位，一味模仿其他老本科高校的辦學模式和辦學經驗，沒有意識到學校要想持續發展，必須走向應用型本科發展的道路。

（2）民辦本科高校專業設置欠合理，服務地方經濟能力不強。

民辦本科院校在專業設置時，沒有充分對地方經濟發展現狀與發展趨勢進一步了解，缺乏對地方經濟和行業發展急需的人才的調研和預測，專業設置只是憑借所謂的經驗估算，致使培養出來的學生無法滿足當這行業和企業發展的需要。在專業建設過程中，不能及時依據產業結構調整來進行專業的關、停、并、轉，轉使專業和產業不能很對地對接。

（3）民辦本科高校課程體系欠合理，學生實踐能力有待提高。

一些民辦本科高校制定人才培養目標時忽視工作崗位的職業能力要求，致使在課程體系設置時針對性不強，課程知識架構與市場需求差距較大。課程學時分配中理論教學和實踐教學學時分配不合理。加之民辦高校受實驗、實訓條件的制約，學生在校期間的實踐能力得不到很好的培養。

（4）民辦本科高校師資隊伍“雙師”能力偏弱，企業實踐經驗不足。

隨著民辦本科高校發展，青年教師已成師資隊伍的主力軍，這些青年教師大多是從高校畢業的本科生或研究生，他們從學校直接到學校，缺少行業企業實踐經驗。而在大部分民辦高校師資隊伍培養過程中，普遍存在重學歷、重理論水平，忽視教師將理論轉換為技術、將技術轉換為現實生產力的專業實踐能力的培養。在學校內部也缺少向“雙師”型教師傾斜的政策，致使大部門民辦本科學校很難建設一支高高水平的“雙師型”教師隊伍。

（5）民辦本科高校校企深度融合困難，尚未形成協同創新長效運行機制。

一方面由于民辦本科高校科研的整體實力相對薄弱，應用性科研力量不強，服務地方和企業的能力還不足；另一方面政府缺乏校企合作聯合培養高技術技能型素質技術人才的國家制度和激勵政策。企業參與高校辦學的積極性不高， 學校與企業簽訂合作協議框架較多，但實質性合作不多，不少還停留在表面，普遍存在“校熱企冷”的現象。

（6）民辦本科高缺乏政策扶持，辦學經費緊張。

民辦本科院校正處于跨越式發展的關鍵時期，學校各類建設都需要大量的資金投入。但民辦本科院校缺少政府的相關政策扶持，辦學經費主要來源是學生學費，無法滿足民辦學校建設與改革的需求，使民辦本科院校的建設發展受到很大的制約。

5 民辦本科高校轉型發展的途徑

學校轉型發展的本質是讓學校培養的學生更加符合社會、經濟發展的需要；讓學校更好地具備服務地方、服務行業和產業的能力。學校轉型發展涉及到高校治理結構、專業體系、課程、教學、師資結構等方面，是全方位、全要素、系統性的改革。民辦本科高校應統一思想，把握機遇，深化改革，促進學校轉型發展。民辦本科學校轉型主要應做好5個轉變。

（1）辦學定位向“應用型”轉變。

民辦本科高校要遵循高等教育的基本規律，圍繞和貫穿“產教融合、校企合作”這條主線，來明確辦學定位、調整專業設置、提高教學質量、強化應用研究、提升師資水平等基本問題。學校定位應以應用性技術研發與應用技術型人才培養為主來服務地方社會經濟建設。

（2）專業結構向“需求導向”轉變。

民辦本科高校要在轉型發展中堅持做到面向省情，了解省情，研究省情，結合該省實際需要優化專業設置，主動適應并服務地方經濟發展，將學校專業鏈與地方產業鏈對接，更加滿足地方和產業發展的需求。以產業結構調整驅動專業改革，技術進步驅動課程改革、真實應用驅動教學改革機制，實行專業與產業、職業崗位對接，使學校教育與地方產業需求有效對接，與社會發展同頻共振。

（3）人才培養向“能力導向”轉變。

制定體現應用型特點的人才培養方案，做好人才培養的“頂層設計”，由“知識傳授為主”轉向“能力培養為主”，重在培養學生的知識應用能力、實踐能力和創新能力。培養方案構架突出“知識輸出導向”，學校和企業共同制定人才培養方案。課程體系突出“技術邏輯體系”，課程內容與職業標準對接，與行業企業人才培養和技術創新需求對接，實施模塊化教學，教學過程與生產過程對接，突出激發學生“內驅力”，培養學生自主學習能力。

（4）師資隊伍向“雙師雙能型”轉變。

師資隊伍建設在加強教師教學能力的基礎上，逐步向“雙師型”教師隊伍建設傾斜，不僅要提高“雙師型”教師的比例，更應該確實從教師實踐能力上強化師資隊伍建設。構建一支應既要具備寬厚的專業基礎知識，又要具有扎實的行業實踐教學能力的“雙師雙能型”專業化教師隊伍。

（5）育人機制向“兩個開放”轉變。

深化校企協同育人，全面推進學校實踐就業基地進企業、企業研發中心進校園，與企業共建“嵌入式”產學研合作平臺。

民辦本科高校轉型是一個方向、是一條道路、一個過程，也是民辦本科高校可持續發展的必由之路。轉型發展依托的是“產教融合、校企合作”，實現的是學校的特色發展。在向應用型轉變的過程中，不可能是一步到位的，需要不斷地統一思想、凝心聚力，逐步形成共識，不斷地實踐探索，逐步提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力，最終實現學校可持續發展。

參考文獻

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