社會保障制度一體化建設的意義及相關政策

陳紅梅

摘要：社會保障的發展和建設中社會保障一體化問題是比較重要的，長期以來我國社會保障制度一直存在比較嚴重的問題，這樣對我國未來社會保障體系的構成和發展都是不利的。長久以來城鄉的二元分割結構嚴重的影響了城鄉經濟發展和城鄉社會保障制度一體化系統的構建。所以，現今社會最重要的建設項目就是社會保障制度一體化政策，文章分別就其意義、內容和表現進行良好的分析，并且根據現今社會保障制度一體化出現的問題進行探究，提出良好的解決建議和良好的策略。

關鍵詞：社會保障制度；一體化；建設意義政策

社會保障制度是由城市一直延伸到農村中的，可以良好的體系經濟的高速發展和實現的成果，并且可以良好的反應出我國城市化和工業化水平。正確認識社會保障制度一體化的重要性，建立良好的社會保障制度一體化系統，讓我國社會保障制度一體化可以健康的發展，提高我國整體經濟水平，確保基本民生、維持社會安定、良好的促進社會發展與進步。

一、對社會保障制度一體化的基本含義和主要內容的闡述

（一）社會保障制度一體化的基本含義與內容

我國社會、經濟、政治等方面，通過連接原有的分立的制度體系，在進行一系列的統一制度的管理，這一過程就是一體化的形成。在一體化體系中，最關鍵的要素就是將各個分立體系之間的制度保持連接，并且將分立式體系根據相關制度的管理進而形成一體化模式。在各個國家和各個地區中，都會有一體化制度的實施內容，并且在同一個地區也會有多種制度的實施的現象。以往的管理制度體系在地方社區和經濟行業部門中受著局限性和狹窄性的影響，發展速度比較慢，在我國工業化發展和進步的推動下，我國經濟、政治和社會活動逐漸進步，并且發展到全國各個范圍中去，我國在不斷的發展中推動了各種制度體系的誕生，并且良好的促進我國民族制度的良好發展，將傳統狹窄性和局限性的體制完全取提，建立完善的社會保障制度。在各種制度一體化中社會保障制度保障一體化是比較重要的部分，是通過社會工業化發展以來，與經濟和政治等方面一體化發展漸漸發展而來。社會保障制度一體化是通過建設跨行業和跨地區的制度體系，讓其社會成員能夠進行統一化制度，確保統一的保障制度的實施，并且要連接分立的多個社會保障制度與體系，良好的確保社會保障制度的標志性和統一性。

（二）社會保障制度一體化的表現

社會保障制度一體化在制度運行上看，表現形式是根據不同層次的制度形成的制度體系。對于社會保障一體化的表現可以分為以下幾點，其一，制度的協調性，通過各種不同的制度之間的連接形成的制度協調性，而協調性一體化是允許存在不同制度的共同存在，并且對于分立體系自身的基礎制度也不會受到任何影響，如果在建立制度性的協調機制在各個體系之間，并且對制度性的摩擦進行阻止的話，首先，根據相關項目是否是同一類項目進行分類，在進行制度合作，建立嚴密的保障體系，將制度中會出現的空缺和重復的現象良好抵制，良好的確保相應對象在同類制度中能夠良好的進行轉換和運用。最后，要將類型不同的項目制度能夠對工作進行互補和配合，讓類型不同的制度之間的觀念產生互補的效果，將其主要作用良好的發揮出來。第二層次，統一管理體系。對我國社會保障項目進行統一化管理就是統一管理體系，將其良好的效果發揮出來。第三層次，一致性制度，將傳統分立的社會保障制度進行良好的改良、創新，為我國的不同制度體系奠定良好的發展基礎，良好的創建統一的社會保障制度和體系，制度一致性原則就是將社會保障體系進行一體化程度的提高，并且將其良好的體現出來。第四層次，我國統一性的社會保障水平，保障我國人們根據相同的規定體系，良好的生活和工作，并且要公平對待每一名公民，其提高的社會保障待遇也要保持相同的水平。

二、社會保障制度一體化的含義

其一，社會效益是通過實施一體化體系，并且良好提高社會保障制度整體的過程所實現的結果，也能提高社會保障制度的總體運行效率。社會班長體系中的各個子系統之間的制度協調工作也是通過一體化制度體系進行維系的，讓不同的項目和制度都能夠進行良好的配合工作，建立嚴格密切的社會安全系統，讓社會保障制度發揮其主要作用，為社會帶來良好效益，一體化體系中制度協調也能對我國的社會保障體系運行過程中的宏觀效率檢修良好提升。其二，我國社會保障待遇對社會成員的基本平等性也是通過一體化的社會保障體系實施的良好成果。在傳統的體系運用中都比較雜亂、零散，但是一體化系統卻可以將社會保障體系內容，平衡對待我國社會不同類型的人群，良好的維護了社會成員在社會中的權利和待遇，并且促進社會成員待遇水平的平等化管理，將社會保障體系維護社會公平效益的特點良好發揮，所以，實現基本公共服務均衡化的重要途徑就是實施社會保障制度一體化系統。其三，社會保障制度的計劃性、穩定性和平衡性可以通過一體化制度體系良好的進行增強。社會保障制度能夠運用廣泛的、長期的公共計劃主要是由于一體化系統，并對各個方面的需求與利益進行統籌兼顧，對各個方面的資源進行統一調動，如果出現局部風險可以通過較大范圍的制度體系來應對解決，為各個地區和各個領域的平衡發展帶來有了條件；也對未來發展進行宏觀角度的預測，在未來遇到風險時能夠通過長期性的計劃和充足的資源儲備來面對和解決，進而讓社會保障制度在發展中能保持長期穩定的狀態。其四，社會保障與經濟一體化之間的協調中一體化體系起到了非常重要的作用，在各國經濟與政治一體化的必然要求就是社會保障一體化。在長期發展中，在社會政治和經濟體系中碎片化的社會保障制度適應不了一體化體系。社會勞動力的流動和區域之間的公平競爭和經濟協作是通過社會保障一體化不斷發展所推動的。所以，社會保障一體化以良好道德促進社會制度的完善與發展，也能對經濟一體化的發展帶來大的作用。

三、強化我國社會保障制度一體化建設的良好策略

要明確一體化體系的建設內容，對社會保障制度的意義也要明確，并且社會保障發展要堅持一體化的基本方向。要對我國社會保障一體化建設的基本原則進行明確和了解，也要明確社會保障一體化的進行過程，一是設計出能夠檢修全國統一的社會保障制度模式和發展形勢。二是將社會保障制度中統籌層次制度良好提升，建設可以增強全國管理制度的體系內容。三是重視各個不同分立社會保障體系之間的管理，提高社會保障制度的協調能力。四是設定制度協調以及管理統一為基本內容，將各類不同水平的社會保障制度良好提高；我國要創建制度統一化、管理統一化，并且統一的水平的社會保障制度內容。

要設計可以增強社會保障制度發展的良好策略，要不斷的根據社會的發展、創新與進步，設計符合社會要求的、多元化的社會保障制度內容，將制度的統一性和一體化良好的實現。中央政府也要增強對社會保障制度的統籌管理和建設，社會保障一體化建設中起到關鍵的作用的部分就是中央政府領域，所以，中央政府要加強指導管理，設計完善的、合理的制度內容，并且將社會保障管理體系的重要良好發揮。在建設社會保障制度的一體化時，我國中央政府以及地方政府要時刻保持聯系，以良好的態度設計其有關制度，為我國社會保障制度的實施奠定良好的基礎。在社會保障一體化體系中需要一些基本社會政策進行保障和配合等，要先對公共服務均等化的社會政策原則進行強調和落實，讓所有公民都能享受平等待遇，要建設普惠型的社會保障和服務體系形式，發揮其制度的一體化內容，實現水平一致的目標，實施簡單化管理制度模式，并且良好的覆蓋到我國各個不同領域與地區，促進社會保障一體化的基礎建設，也要研究和實施適應我國國情的制度水平，并且根據我國基本民生問題，良好的促進社會發展的穩定性，將我國公民的公平基礎目標良好實現，并且良好的促進社會的和諧發展與進步，在社會競爭激烈的今天，良好的社會保障一體化可以良好的促進我國經濟的不斷發展，也為我國在市場競爭激烈的形式下，良好發展與進步，并且良好保障人民社會保障待遇的公平性。

四、結語

我國社會保障制度一體化的主要意義是良好的提高社會保障制度整體的社會效益，能讓社會成員在基本社會保障待遇享受平等，可以增強社會保障制度的計劃性、穩定性和平衡性，良好的體現社會保障與經濟一體化之間的協調性，社會保障制度一體化可以為我國未來發展奠定良好奠定基礎。

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