高師院校實施“國培計劃”中存在問題及對策研究

張萍

摘要：“國培計劃”培訓(xùn)項目是現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)教師接受繼續(xù)教育的主要培訓(xùn)模式，已取得顯著效果，但實施過程中也出現(xiàn)了諸如受訓(xùn)學(xué)校不積極、受訓(xùn)學(xué)員投入不充分、培訓(xùn)內(nèi)容的有效性不足等問題，針對這些不足，論文分別給出了具體的解決方案或提出了探索方向。

關(guān)鍵詞：國培計劃；頂崗實習(xí)；輪崗；有效性教學(xué)

中圖分類號：G646 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）23-0212-02

一、前言

2010年以前的20年內(nèi)，我國農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)提升主要依靠教師的在職學(xué)歷教育，但隨著學(xué)歷教育的普及以及大量更高學(xué)歷的畢業(yè)生補充到中小學(xué)教師隊伍中去，中小學(xué)教師隊伍的低學(xué)歷問題已得到初步解決，于是更新教育觀念、提高教學(xué)能力、改善教學(xué)方法等成為現(xiàn)階段中小學(xué)教師接受繼續(xù)教育的重要目的。在此背景下，教育部、財政部為了落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的精神，于2010年7月全面啟動了“國培計劃”培訓(xùn)項目，旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。自“國培計劃”培訓(xùn)項目啟動以來，主要實施了“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”。通過創(chuàng)新培訓(xùn)機制，采取骨干教師脫產(chǎn)研修、集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對大量的中西部農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師進行了有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。承訓(xùn)學(xué)校以師范院校為主，信陽師范學(xué)院的數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院自2010年開始每年均承接“國培計劃”的各類培訓(xùn)項目，受訓(xùn)人數(shù)達數(shù)百人，涉及多個地市。通過后期回訪及問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訓(xùn)學(xué)員個人業(yè)務(wù)能力得到普遍的提升，開闊了眼界，并通過后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)研修及教學(xué)改革研究項目的進行，延長了學(xué)員們向高校及同行專家的學(xué)習(xí)交流時間。

二、“國培計劃”實施過程中存在的問題

“國培計劃”實施五年來，參與省份的培訓(xùn)活動開展的轟轟烈烈，受訓(xùn)人數(shù)眾多，許多教育專家、教學(xué)名師及一線的中小學(xué)教學(xué)骨干教師參與了授課，所以該項目是農(nóng)村

中小學(xué)教師接受素質(zhì)提升的重要途徑之一。但在實際的操作過程中，作為參與管理的培訓(xùn)學(xué)校組織者，發(fā)現(xiàn)了許多亟待解決的問題。

1.部分受訓(xùn)學(xué)校態(tài)度不積極。現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，造成了教育資源分配的不均衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)較好的教師，因具有較好的流動便利，很容易被吸引到條件較好的學(xué)校任教，這樣就慢慢造成相對于條件較好的城市中小學(xué)，農(nóng)村中小學(xué)的師資力量越發(fā)薄弱，不僅體現(xiàn)在教師綜合素質(zhì)相對較低上，而且還體現(xiàn)在教師數(shù)量明顯不足上。“國培計劃”項目的開展，就是為了提高農(nóng)村中小學(xué)的教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過逐步培養(yǎng)，以點帶面，達到提升整體素質(zhì)的目的。農(nóng)村中小學(xué)教師通過短期脫產(chǎn)，可以全身心地投入到培訓(xùn)中去，提高了培訓(xùn)效果，但離崗培訓(xùn)需要其他教師來頂崗，而農(nóng)村中小學(xué)原本就師資力量短缺，盡管培訓(xùn)單位提供有“頂崗實習(xí)”的學(xué)生，但事實上這些即將畢業(yè)的學(xué)生由于一些客觀原因可能無法到崗，或者即使能順利到崗，但因缺乏教學(xué)經(jīng)驗，受訓(xùn)學(xué)校也不放心讓其完全頂崗，于是受訓(xùn)學(xué)校要么推脫上級教育主管部門分配的培訓(xùn)計劃，要么派出非骨干教師或老（將要退休）、弱（有孕女教師）教師參加培訓(xùn)，以完成培訓(xùn)任務(wù)。對于受訓(xùn)學(xué)校的不積極態(tài)度，作為承訓(xùn)學(xué)校的組織管理者，每年都能遇到類似于語文科目的教師來參加數(shù)學(xué)科目的項目培訓(xùn)這樣尷尬的情況發(fā)生，但在實際操作中承訓(xùn)方對這些矛盾基本上無法提供有效的解決辦法。

2.部分受訓(xùn)教師投入不充分。一般來說，中小學(xué)教師是非常希望能夠獲得進入大學(xué)校園進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，一來可以開闊眼界，獲得新知識，提升業(yè)務(wù)水平，二來可以短期內(nèi)脫離繁重的業(yè)務(wù)勞動，放松一下身心，同時類似“國培學(xué)員”這樣的身份，本身還是一種榮譽，因此中小學(xué)教師是渴望獲得這樣一種培訓(xùn)機會的。但由于受就業(yè)觀念的影響，我國中小學(xué)教師尤其是小學(xué)教師中，女教師的比例較大，她們正處于哺育孩子、照顧家庭的時期，而脫產(chǎn)參加的“國培計劃”培訓(xùn)任務(wù)大都是臨時下達的，沒有預(yù)案，完全不同于臨時出差一兩天，因此給受訓(xùn)女教師的家庭生活帶來較大不便。在“國培計劃”實施過程中，時常遇到女學(xué)員請假，甚至來報到后就立即開始請假，理由是孩子在家需要哺乳。因有這些客觀的原因，所以不能簡短地認為受訓(xùn)學(xué)員受訓(xùn)態(tài)度不積極。作為培訓(xùn)學(xué)校，遇到這些實際情況，只能“人性化”地準(zhǔn)假，這樣導(dǎo)致“國培計劃”的實施效果大打折扣，浪費了國家資源。

3.承訓(xùn)學(xué)校有效性教學(xué)不夠[1，2]。作為承訓(xùn)學(xué)校，擁有高職稱、高學(xué)歷的教育學(xué)專家隊伍，同時也能請來知名的域外專家，這些專家對教育教學(xué)理論都進行過深入的研究，但這些理論對農(nóng)村中小學(xué)教師來說過于“高深”，與其日常中小學(xué)教學(xué)有一定距離。同時，一線中小學(xué)知名教師的實踐教學(xué)指導(dǎo)會給學(xué)員帶來更大的共鳴，但中小學(xué)同行專家從日常的教學(xué)積累中提煉出具有一定理論高度的教學(xué)經(jīng)驗，卻不是一件易事，因此受訓(xùn)學(xué)員時常反映部分同行專家沒有講出有價值的東西。這樣就導(dǎo)致短期培訓(xùn)的有效性教學(xué)不夠，降低了培訓(xùn)效率。

當(dāng)然，在實際承訓(xùn)過程中，遇到了許多棘手問題，這些問題都有待于在后續(xù)的實踐過程中逐步解決。

三、探索“國培計劃”可持續(xù)發(fā)展策略

“國培計劃”的第一個五年周期已經(jīng)結(jié)束，實施效果毋容置疑，對于具體實施過程中出現(xiàn)的一些問題，也是不可避免的，因其在提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)方面所起的作用，決定著這種培訓(xùn)機制將長期存在，因此積極探索“國培計劃”可持續(xù)發(fā)展策略，是我們教育工作者共同的責(zé)任。針對前期出現(xiàn)的一些問題，特提出了以下解決方法。

1.鼓勵不同層次學(xué)校的教師輪崗。如何解決受訓(xùn)教師的“頂崗”問題，完全依靠由承訓(xùn)學(xué)校派出的“頂崗實習(xí)”學(xué)生是不現(xiàn)實的，因為這些學(xué)生有其個人發(fā)展規(guī)劃，同時“頂崗實習(xí)”在時間安排上與其正常的畢業(yè)實習(xí)不是完全吻合，實習(xí)生也沒有配合該項目實施的義務(wù)。因此，必須尋找長效的、可行的“頂崗”方案。在政策上，支持高素質(zhì)的教師“輪崗”到農(nóng)村學(xué)校進行短期的“頂崗”，既能夠使參訓(xùn)教師安心地接受培訓(xùn)，又能夠把好的教學(xué)方法、手段從城鎮(zhèn)帶到農(nóng)村，通過這種互相影響與滲透，以及傳播與交流，可以極大地提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)技能，改善其教學(xué)思想，激發(fā)其創(chuàng)新意識，從而縮小農(nóng)村教師隊伍與城鎮(zhèn)教師隊伍水平的差距。

2.受訓(xùn)學(xué)校應(yīng)建立長期的教師培訓(xùn)計劃。作為承訓(xùn)學(xué)校的管理者，通過與學(xué)員交流，獲知他們絕大部分是由學(xué)校臨時派出受訓(xùn)的，之前不知道會被選中參加“國培計劃”項目，也不知道什么時候會有機會外出接受培訓(xùn)，很大程度上是“隨機”出來的。而農(nóng)村中小學(xué)教師接受各種形式的繼續(xù)教育已經(jīng)成為常態(tài)，因此受訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該建立長期的教師培訓(xùn)計劃，一是積極主動地安排教師外出接受技能培訓(xùn)，不能因為短期內(nèi)的師資力量短缺而放棄培養(yǎng)計劃，可以多渠道地克服困難，力爭多讓老師們接受培訓(xùn)，這是一個長效的素質(zhì)提升工程；二是根據(jù)教師個人情況，有計劃地安排教師外出培訓(xùn)，這樣讓老師知道什么時候有機會外出接受培訓(xùn)，減少家庭因素對培訓(xùn)任務(wù)的影響。

3.承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)積極提高培訓(xùn)效率[3]。承訓(xùn)學(xué)校利用高校資源，對學(xué)員的教育觀念、教學(xué)思想從理論上進行革新，這是必不可少的，但不能墜入空泛的理論灌輸，因為學(xué)員曾反映有些專家的授課內(nèi)容對他們來說是“假、大、空”，所以承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該嚴密組織、精心安排課程，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)時效，整合教師力量，共享教育資源。地方高師院校之間可以互相溝通，彼此推薦優(yōu)秀的教學(xué)專家。承訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該仔細篩選授課內(nèi)容，不能一味看重授課專家的名氣。

同時，更接地氣的一線同行專家的實踐教學(xué)指導(dǎo)會使學(xué)員從中比較出自身的不足，吸取名師的有效經(jīng)驗，但部分專家的理論高度可能會有一些欠缺，因此受訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該建立中小學(xué)教師名師信息庫，每年均將學(xué)員的評價記錄下來，根據(jù)這些反映，不斷地調(diào)整下一年的外請專家名單，從而形成長效的培訓(xùn)機制。當(dāng)然，即使是一線的中小學(xué)教學(xué)名師，聘請范圍也不應(yīng)該局限于本地市，完全可以擴充到外地市、外省市，一切均以提高培訓(xùn)效率為原則。

四、結(jié)束語

“國培計劃”培訓(xùn)項目的五年周期已結(jié)束，2016年的“鄉(xiāng)村教師訪名校”項目依然延續(xù)了原有形式，但不管“國培計劃”如何發(fā)展，是在原有基礎(chǔ)上進行改進，還是完全被另外一種培訓(xùn)形式替代，中小學(xué)教師接受繼續(xù)教育的需求是長期存在的，因此關(guān)于“國培計劃”培訓(xùn)項目中出現(xiàn)的一些問題，無論是受訓(xùn)學(xué)校、教育管理者還是承訓(xùn)學(xué)校，都應(yīng)該積極地尋求解決辦法。當(dāng)然，我們不能局限于“國培計劃”培訓(xùn)項目中出現(xiàn)的現(xiàn)有問題，有一些隱性問題可能還沒有突顯出來，但在不久的將來就會出現(xiàn)，可能還很嚴重，因此，我們應(yīng)該未雨綢繆，從各個方面去積極主動地探索能夠提高培訓(xùn)效率的有效途徑。

參考文獻：

[1]陳安寧.“國培計劃”項目實施中存在的問題及對策[J].教育，2015，（3）：183-184.

[2]朱德全，張家瓊，桂平.提升課堂教學(xué)有效性的實踐探索[J].教育研究，2010，（4）：103-107.

[3]王北生，任青華.“國培計劃”教師培訓(xùn)模式的優(yōu)化及創(chuàng)新[J].中國教育學(xué)刊，2014，（9）：91-93.