加強村級黨組織建設的一點思考

裴一中

摘 要：黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的紐帶，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是建設社會主義新農村堅強的政治保證和組織保障。為了深入貫徹落實中央和省市縣關于加強基層組織建設有關精神，結合皖江某農村基層黨組織建設事例，就加強村級黨組織建設過程中存在的問題進行分析，提出加強村級黨組織凝聚力和戰斗力的幾點建議。

關鍵詞：黨組織；現狀；問題；建議

一、基本情況

（一）總體概況：皖江地區位于安徽中部，是實施促進中部地區崛起戰略的重點開發區域，是泛長三角地區的重要組成部分，在中西部承接產業轉移中具有重要的戰略地位，但是農村經濟相對東部來說，還是擔當落后，經濟發展主要還是依靠外出務工收入，村級黨組織建設薄弱。以皖江某村為例，該村共轄18個自然村，33個村民組，1010 戶家庭，總人口4225人，耕地面積3991畝，林地面積600畝，主要以農業生產為主，農業主要生產水稻、油籽等農作物，兼種植荸薺等經濟作物，境內石灰石資源豐富，采石業呈現蓬勃發展態勢，具有一家采石企業和一家水泥廠。

（二）黨組織情況：村支部1個，現有兩委干部7人（含掛職干部1人），黨員137名，黨員議事會代表20名，村民代表60名。

二、目前現狀

該村黨委緊緊圍繞社會主義新農村建設要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“基層黨建工作第一責任人”、全面推行村干部到為民服務大廳集中化辦公，實現“一站受理、一點辦結”、全面開展“雙聯系”活動，直接服務聯系群眾、“定查評”、黨員承諾評議、“四議兩公開”等項基層黨建工作制度，黨員干部素質有了很大地提高，村兩委班子的凝聚力、戰斗力明顯提升，但仍然存在一些與當前不相適應的問題。

三、存在的問題

（一）村支委干部、黨員，年齡老化、文化層次相對普遍偏低，結構不平衡

由于勞務輸出、外出求學，村里有文化的、能干的年輕人大都外出上學或務工。村兩委干部初始學歷只有小學或中學文化，文化知識難以跟上時代要求。全村共有黨員137人，40歲及以上黨員人數達到74.45%，高中及以上黨員人數只有27.01%，充分說明年輕黨員、高學歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大，知識老化、難以適應新形勢新機制的工作發展要求。

（二）村委干部的思想觀念陳舊

村級基層黨組織在引導農民進行合作經營、聯戶經營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產生活、增收致富中的實際問題。村干部由于年齡和視野的狹窄，思想保守，觀念陳舊，畏難情緒嚴重，工作主動性差，面對新情況、新問題缺乏開拓進取精神。在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現有狀態，不求發展，思想拘泥于傳統思維框架，抓農村黨建工作靠老經驗辦事情，對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠打算，工作被動應付，得過且過。

（三）服務意識不夠強，服務質量不高

由于村級組織人員知識水平相對較低，服務意識淡薄，并且待遇偏低，具備條件有時也不愿意干。村級事務的逐年增多，村干部感到他們得到的報酬和他們的付出不成比例，加之現在群眾工作難度大，容易得罪人，有時即使是為群眾辦好事，但也未必能得到承認和理解，服務質量難以有效提高。

（四）組織生活難開展

由在農村基層黨組織中，特別是農民工黨員因其分散性、流動性，教育管理主要采取“業余、小型、分散”等方式進行。上級要求開展大型活動時，一些黨組織在活動陣地、活動時間和活動經費等方面都難以保障。在流動黨員教育管理中，沒有實現全覆蓋。缺少強有力的村組織帶頭人，“能人村支書”能夠充分發揮先鋒模范帶頭作用，全心全意帶領黨員干部積極為群眾辦好事實事，就能得到群眾的信任和擁護，從而有利于進一步增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政地位。

四、幾點改進建議

（一）以理論學習培訓為手段，打造高素質骨干隊伍作為基層組織建設的重中之重

提高思想政治素質，使他們切實樹立科學的發展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態， 不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經驗型向知識型、智能型、復合型轉變，堅持用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，。利用村級兩委的換屆機會，廣泛吸收優秀知識青年和致富能手等高素質人才進入基層黨組織。同時，要健全和完善基層干部素質提升機制，探索建立以服務為導向的基層干部按需培訓機制，提高培訓的針對性。；

（二）抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構

按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

（三）強化激勵監督，解決“有心”做事問題

著眼于穩定隊伍，激發農村基層干部活力，必須構建以關愛為導向的全方位、多層次的激勵保障機制，使廣大農村基層干部“有心”做事、“安心”做事。建立村干部工資穩定增長機制。定基本工資標準，繼續推行“基本工資+績效工資”結構工資制度，績效工資在區財政下拔標準基礎上，各鄉鎮根據各自財政收入狀況，以及村級經濟狀況、村干部工作績效考核情況確定，確保村干部收入不低于全縣公職最低工資水平。

（四）創新動態管理機制

創新是保證基層黨組織出戰斗力的重要手段，對于當前的很多基層黨組織來說，最大的問題就是缺少創新手段。對黨員外出的時間、地點、聯系方式、外出前的黨費交納等情況進行登記備案，建立臺賬，成立流動黨員立數據庫，并定期通過信件、電話、QQ、郵件追蹤回訪，實時更新流動黨員信息，實現動態管理。支部委員會每月到流動黨員家中做一次家訪，每季度給流動黨員寫一封家鄉信函，每年春節期間召開一次流動黨員座談會，對流動黨員中的優秀分子進行表彰獎勵，了解黨員外出期間的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。