行政事業單位內部審計的分析與研究

隋春梅

摘 要：在行政事業單位中，內部審計的作用還沒有充分發揮出來。本文對內部審計的作用進行了闡述，對目前我國內部審計的現狀進行了全面分析，在此基礎上提出了內部審計的改進措施。

關鍵詞：行政事業單位；內部審計；改進措施

一、內部審計的作用

內部審計最初是作為一種經濟活動出現的，主要是對企業的財務和會計進行審查，隨著內部審計的不斷發展，內部審計的職能已經遠遠超出最初職能范圍，在各個企業均發揮著重要的作用，并且已經成為國家對行政事業單位進行監管的重要手段。內部審計的作用主要表現在以下幾個方面：首先，為國有資產的安全提供了重要保證。由于個別行政事業單位在監管方法上存在弊端，監管力度不足，導致不規范行為時有發生，對國有資產進行隨意出租和投資等，工作人員對風險的辨別能力不足，導致國有資產遭受了巨大的損失。有效的內部審計能夠讓行政事業單位領導對單位資產的情況足夠了解，對資金的使用做出正確決策，不僅避免了國有資產損失，而且還能增加行政事業單位的收益，為國有資產的安全提供了保障。其次，就目前我國是行政事業單位的發展情況來看，均不同程度的存在資金利用效率不高的問題，內部審計可以發現資金利用不合理的部分，幫助工作人員及時調整目前的資金利用模式。將內部審計進行有效落實，可以大幅增強行政事業單位的資金管理力度。第三，受到諸多社會因素的影響，行政事業單位的內部控制制度的作用得不到充分發揮。直接影響著行政事業單位的正常運轉和工作效率。內部審計能夠對于內部控制制度進行全方位評估，及時發現存在的缺陷或問題，有針對性的對內部控制制度進行改進，逐漸建立起完善的內部控制系統，加強行政事業單位的管理力度。

二、行政事業單位內部審計現狀

就目前來看，個別大型行政事業單位擁有獨立的內部審計機構，能夠有效承擔本單位的內部審計工作，但是就大部分中小型行政事業單位來說，雖然設立了內部審計機構，但是機構并沒有承擔內部審計工作的能力，內部審計工作主要由本單位的其它部門進行，也并沒有專門的審計人員負責，主要是由其它部門的工作人員兼任，由此可見，內部審計質量并不能得到保障。除此之外，兼任審計人員普遍存在著審計觀念落后，審計能力不足等問題，審計工作在大部分行政事業單位中得不到重視，內部審計制度不完善等。

此外，大部分行政事業單位的內部審計工作主要是以事后審計為主，缺乏有效的事前和事中審計，在審計模式上，采用的是制度基礎審計以及賬項基礎審計，未將管理、風險導向審計有效落實。在行政事業單位中，最為普遍的問題就是浪費情況較為嚴重，一旦發現違規行為，處理結果并不理想。由于內部審計人員受到高層領導的牽制，無論是在工作任務上還是在職務任免上，都由高層領導決定，內部審計人員無法對高層領導的工作進行監督，因此，內部審計也就失去了其作用。

三、內部審計工作的改進建議

1.保證內部審計的獨立性

樹立正確的內部審計意識，高度重視內部審計工作是行政事業單位開展內部審計工作的前提。要想將內部審計的作用成分發揮出來，必須保證內部審計的獨立性，也就是說，內部審計工作不受任何部門或領導干擾。這不僅是開展內部審計工作的基本條件，同時也是內部審計的作用和意義。內部審計的獨立性主要體現在兩個方面，即審計機構的獨立性以及審計人員獨的立性。行政事業單位在設置內部審計機構時，應將其與其它部門進行分離，將其作為一個單獨部門，部門的工作不受其它任何部門約束，同時與單位其他部門不發生任何利益關系。在內部審計人員方面，保證其具有獨立的地位，安排專門的經費為內部審計工作提供后勤保障。引進或提拔優秀的內部審計人員，獨立履行內部審計職能，不受任何高層領導牽制。審計人員不能兼任其它部門職務，其它部門的人員也不可兼任審計工作，保障審計工作在公正、公開的環境下進行。

2.將信息化技術引用到內部審計工作中

行政事業單位是政府的一部分。行政事業單位的運轉速度好工作效率是政府形象的重要體現，目前，我國大部分行政事業單位的內部審計工作主要依靠人工完成，這樣不僅影響了運轉速度和工作效率，而且嚴重影響了行政事業單位的形象。因此，行政事業單位內部審計工作應當轉變傳統的工作模式，將計算機信息技術引入到內部審計工作中，提高內部審計的信息化水平。21世紀已經是信息化社會，在新時期下，行政事業單位已經將信息化建設作為重要任務，正在積極與社會發展相適應，在引進的同時，一定要高度重視今后的使用和維護等工作，保證信息化技術的優勢得以充分發揮。計算機技術主要包括計算機、審計部門專用的系統軟件等，在內部審計工作中，以人工為主，以計算機為輔，這樣不僅提高了內部審計工作的效率，內部審計結果更加準確，而且有助于對內部審計人員的培養。此外，行政事業單位要結合自身的實際情況，制定出適合本單位的管理制度，促進內部審計工作朝著信息化、技術化的方向發展。

3.明確內部審計的職責范圍

內部審計工作是對行政事業單位進行監督的重要手段，內部審計的工作目標應當與本行政事業單位的總體發展目標一致。因此在以本單位總體目標為基礎的前提下，對內部審計工作的職責范圍進行劃分，并制定一系列性質有效的措施，對內部審計工作中存在的漏洞進行妥善處理，不斷優化內部審計管理模式，樹立良好的行政事業單位形象。

4.提高內部審計價值

管理審計主要是以“咨詢服務”為主，因此，行政事業單位在內部審計工作推行和不斷完善的過程中，應將“咨詢服務”納入到管理審計中，同時，要將管理審計和咨詢服務的界限劃分清楚，避免導致兩者之間產生沖突。

綜上所述，內部審計不僅僅關系到行政事業單位的運轉速度和工作效率，而且使政府形象的重要體現，個行政事業單位必須高度重視內部審計工作，結合自身的實際情況，制定出適合自身的內部審計管理制度，在不斷的探索過程中，完善內部審計管理制度，使內部審計的作用得以充分發揮。

參考文獻：

[1]王寶玲.行政事業單位內部審計的現狀及其改進措施分析[J].財經界，2014（2）.

[2]孟曉麗.關于加強行政事業單位內部審計的思考分析[J].財經界，2014（15）.

（作者單位：唐河縣衛生局）