政府信息公開環境下政府網站的建設與完善

薩如拉

[摘 要] 作為政府對信息進行搜集和發布的重要平臺，政府平臺為政府行政管理提供了一個有效的信息傳遞和交流的通道。新時期，在提供政府信息服務方面，我國的一些政府網站還有許多問題存在，對最大化地發揮政府網站的作用，產生了一定的制約。基于此，對我國政府網站中存在的問題進行分析，并提出有針對性的建議和完善的措施，旨在促進我國政府網站服務水平的提升。

[關 鍵 詞] 政府網站；信息公開；問題；措施

[中圖分類號] D630 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0182-01

黨的的十八大報告提出了要加速法治國家建設進程，由此更加突出了行政法治建設的重要性。由于行政權力行使是公民知情權保障的內在要求，和民眾的切身利益息息相關，因此只有對行政公開的原則切實貫徹，才能有效推進行政法制建設。目前，有很多政府信息公開的形式和媒介，而在政府信息公開環境下，政府部門的網站建設成為重要的載體。完善的網站建設能對公眾的切身利益和政府部門發布信息的可靠性提供保障，促進和諧社會的建設。

一、網站平臺政府信息公開中存在的問題

（一）不具備較高的公開信息質量

目前一些地方政府具有豐富的網站信息內容，但卻不具備較高的信息價值。由于政府的行政決策程序、國民經濟的統計數據等和個人的利益息息相關，民眾對這類政府信息比較關注。但實際上，這類信息卻很少發布。在政府網站版面上，卻充斥著大量價值不高的信息，甚至一些政府網站還承擔著專業門戶網站及商業網站的功能，對一些新聞報道重復播報，與政府信息為公眾需求服務的原則相背離。

（二）缺乏統一的信息公開的標準

目前地方政府盡管將信息公開專欄設置在政府網站上，但對于政府信息公開的范圍、形式和認識，卻存在著一定的差異，協調性和統一性匱乏。一些地方政府部門具有相對齊全的公開信息，民眾獲取也相對便利。還有一些地方政府信息公開僅僅是流于形式，對于實際所需要的信息，公眾無法獲取。同時，信息網絡公開的統一標準匱乏。

（三）缺失相應的監督制約機制

對于是否公開信息，政府掌握著主動權，但如果缺失救濟制度、問責機制和績效評估，則公開信息等于無效。一些地方政府監管部門僅僅是為了簡單應付上級的檢查，而停留在自我考評評估的層面。雖然對政府不依法履行政府信息公開的法律責任已經進行了明確規定，但目前還沒有全面和有效的實施信息公開的年度報告、指南等。

二、政府網站信息公開的完善路徑

（一）對相應的政府網站信息資源建設標準進行制訂

通過制定相關的標準，改革我國政府網站各行其是、各自為政的局面。如通過制定全國通用密碼、數據庫及資格審查要素的標準，數字化信息的統一格式和記錄標準，以及信息傳播、獲取和存儲的標準等，對政府網站信息安全和統一建網的原則進行規范。明確規定可在政府網站公布的信息，通過建設特色化的政府網站，對公眾不同層次的需求給予滿足。

（二）對相關的法律制度進行完善

建立和健全政府信息公開法律制度體系，充分保障公民的知情權，促進政府信息公開的有效推行。因此，應以現有政府信息公開實踐為基礎，制定《政府信息公開法》，并對相應的政府信息公開法律制度進行建立和完善。對政府信息公開的法律責任、網絡政府信息公開的統一標準和政府信息公開的范圍明確界定，從而全方位地規范政府信息公開行為。

（三）對政府部門網絡信息公開的服務意識進行強化

政府信息公開就是政府部門利用各種形式和途徑，尤其是通過網絡公開，對政府信息進行公開，履行保障公民知情權的職責。政府部門應廣泛調研，深入到基層和群眾中。對人們的切身利益訴求更好地掌握，并在此基礎上，對政府信息公開服務有針對性地、主動地開展。遵循“以人為本”的原則，不管是公開的形式還是內容，都應立足于公眾的視角去考量，尤其是關乎民生領域的信息公開，如教育、就業、醫療保障等，和人民群眾充分交流溝通，深入實際進行調研，將更加貼心和優質的服務提供給廣大民眾。

三、對政府信息網絡公開加強監督

政府部門應認真聽取群眾的呼聲，在利用網站公開政府信息過程中，接受群眾的監督。將政府信息公開的服務功能更好地發揮出來。依據現行法律，實現權力運行的透明化，充分公開和公眾利益相關的政府權力運行的結果和過程，并時刻接受媒體和社會的監督，不斷推進政府信息公開工作。

作為公眾心目中的官方權威，政府所發布的行政信息能直接引導社會公眾的行為。互聯網作為重要的信息交流平臺，能快速有效地檢驗信息的有效性。政府網站承擔著便民窗口和宣傳窗口的職責，對公民在監督權、參與權和知情權等方面的作用，發揮著至關重要的作用。因此，需要對政府網站的建設力度進一步加強，對政府信息網絡公開工作全面推進，以真正促進法治政府的構建。

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