中高職銜接中的問(wèn)題與對(duì)策研究

薛洋洋

[摘 要] 中高職銜接是指中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的連接和承接，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點(diǎn)任務(wù)。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。但是，中高職銜接不暢，不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。以江蘇省為例，調(diào)查了中高職銜接現(xiàn)狀，探究了中高職銜接中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 中高職銜接；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）27-0014-02

一、中高職銜接項(xiàng)目建設(shè)概況

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成〔2011〕9號(hào)）《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教職成[2011]12號(hào)），積極探索培養(yǎng)技能型人才的制度，加快推進(jìn)江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，江蘇省教育廳從2012年開(kāi)始在全省范圍內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)5年的工作，試點(diǎn)項(xiàng)目從最初的71個(gè)項(xiàng)目發(fā)展到616個(gè)項(xiàng)目，可謂如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，我們可以看出項(xiàng)目種類也在發(fā)生著變化，中高等職業(yè)教育“3+2”分段培養(yǎng)僅存一年，五年制高等職業(yè)教育與普通本科“5+2”分段培養(yǎng)僅存兩年，中等職業(yè)教育與開(kāi)放本專科分段培養(yǎng)僅存三年，始終存在的項(xiàng)目有中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)、中等職業(yè)教育與本科教育“3+4”分段培養(yǎng)、高職院校與本科“3+2”分段培養(yǎng)、高職院校與本科聯(lián)合培養(yǎng)。總的看來(lái)，試點(diǎn)項(xiàng)目正在不斷成熟的過(guò)程中，從各項(xiàng)目所占比例可以看出，中職起點(diǎn)的項(xiàng)目占據(jù)半壁江山，具體項(xiàng)目有中高等職業(yè)教育“3+2”分段培養(yǎng)、中等職業(yè)教育與開(kāi)放本專科分段培養(yǎng)、中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)、中等職業(yè)教育與本科教育“3+4”分段培養(yǎng)，其中“3+3”分段培養(yǎng)又是中職起點(diǎn)項(xiàng)目中的主力軍。由此可見(jiàn)，中高職銜接是江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，中高等職業(yè)教育“3+3”項(xiàng)目是重中之重。因此，就中高職銜接項(xiàng)目問(wèn)題，我們展開(kāi)了調(diào)查研究，通過(guò)座談等形式了解項(xiàng)目學(xué)校面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、存在的問(wèn)題及困惑

目前，中高職銜接的主要模式有對(duì)口單招、五年一貫制、分段培養(yǎng)、自主招生注冊(cè)入學(xué)、成人教育銜接。江蘇省除了大力發(fā)展“五年一貫制”高職外，還在“分段培養(yǎng)”上豐富和發(fā)展了中高職銜接模式。但在具體的銜接方法、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、職業(yè)能力的銜接等方面，學(xué)校在中高職銜接項(xiàng)目上存在銜接不暢問(wèn)題。除了這些銜接不暢問(wèn)題外，項(xiàng)目開(kāi)展中還出現(xiàn)了政策不連貫、多重管理、生源質(zhì)量差、學(xué)生流失、校際缺乏溝通等問(wèn)題。

（一）銜接方法不一致

與“分段培養(yǎng)”銜接模式相對(duì)應(yīng)，江蘇省中高職銜接項(xiàng)目主要采用考試銜接法，主要表現(xiàn)為“轉(zhuǎn)段考核”，一般包括專業(yè)技能考核和學(xué)業(yè)考核，專業(yè)技能考核以職業(yè)技能證書為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)業(yè)考核有主干課程的考核、英語(yǔ)證書和計(jì)算機(jī)證書的考取，主干課程的考核主要由高職院校負(fù)責(zé)。但問(wèn)題是理論考核多于技能考核，考核方式相對(duì)比較單一，學(xué)生的考試壓力較大，教與學(xué)的精力都集中在考試上，未充分發(fā)揮職業(yè)教育的技能特色。與由高職院校負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)段考核不同，“3+4”中高職銜接項(xiàng)目則需要參加對(duì)口單招考試，與前期要求的轉(zhuǎn)段考核產(chǎn)生銜接方法不一致問(wèn)題。根據(jù)省教育廳要求“3+4”項(xiàng)目學(xué)生須參加全省對(duì)口單招統(tǒng)一文化課考試，考試成績(jī)須達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)要求，方可轉(zhuǎn)入后續(xù)階段的學(xué)習(xí)。這其中會(huì)面臨這樣的問(wèn)題，如某項(xiàng)目學(xué)院為了加強(qiáng)與中職學(xué)校的銜接，要求2013-2015級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)生在中專階段學(xué)習(xí)語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)三門基礎(chǔ)課程，并盡量使用普通高中教材，課程考試大綱也是以普通高中教材為編制依據(jù)，這些對(duì)于將來(lái)要參加全省對(duì)口單招統(tǒng)一文化課考試的學(xué)生而言，可能會(huì)有所不利。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)不統(tǒng)一

根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)存在的突出問(wèn)題就是中高職培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確。我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校主要分為職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，分屬教育部和勞動(dòng)部管理。由于“政出多門”，不同類型中職學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)差異較大，從而導(dǎo)致各中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)制結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃“花樣百出”，自然難以達(dá)到統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)。從試點(diǎn)項(xiàng)目可以看到，有的高校與不同中職校的同一專業(yè)合作，這就需要分別與不同中職校進(jìn)行溝通。同時(shí)，我們還可以看到一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，由于管理部門的不一致，試點(diǎn)項(xiàng)目的中職校不包括技工學(xué)校。當(dāng)一所高職院校面向不同區(qū)域和類型的學(xué)校開(kāi)展銜接時(shí)，若沒(méi)有在前期較好地進(jìn)行溝通，勢(shì)必會(huì)造成中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)不連貫，最終影響職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。多數(shù)高職院校認(rèn)為，中等與高職職業(yè)教育的人才培養(yǎng)存在斷層和脫節(jié)，對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)與整理規(guī)劃。

（三）課程體系不暢通

學(xué)者們普遍認(rèn)為，中高職銜接中課程銜接是核心和最終落腳點(diǎn)。除“考試銜接法”之外，國(guó)外還將“課程銜接法”作為一種重要的銜接方法，如英國(guó)創(chuàng)立了單元銜接法、法圍創(chuàng)立了課程分類銜接法、澳大利亞開(kāi)發(fā)了培訓(xùn)包、德國(guó)采用學(xué)制的螺旋式上升和課程實(shí)行階段梯式綜合職業(yè)課程銜接的方式。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，課程銜接在我國(guó)是薄弱環(huán)節(jié)，也是造成中高職銜接錯(cuò)位的根本原因之一。為此，試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校耗費(fèi)大量的人力、物力投入到各試點(diǎn)專業(yè)的課程體系建設(shè)上。通過(guò)調(diào)查，某些高職院校負(fù)責(zé)人指出，中高職專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與課程內(nèi)容的有效銜接存在問(wèn)題，部分專業(yè)課程內(nèi)容有重復(fù)，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、技能方面的螺旋遞升。也有高職院校提出，在構(gòu)建中高職一體化課程體系時(shí)，由于對(duì)基礎(chǔ)課（高職兩課、軍事、高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、大學(xué)信息技術(shù)）的要求省廳沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見(jiàn)，各學(xué)校按自己的理解，自行設(shè)置，差異性很大，而在專業(yè)課程體系的設(shè)置上，貫通、銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)，前后兩個(gè)階段教學(xué)過(guò)程的互動(dòng)和評(píng)估有待很好的落實(shí)。

（四）生源質(zhì)量參差不齊

在招生環(huán)節(jié)上，高職院校缺乏自主權(quán)，由地方行政主管部門包攬。招生批次靠后，社會(huì)認(rèn)同度較低，學(xué)生基礎(chǔ)差，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，省內(nèi)各地區(qū)、各學(xué)校的入校標(biāo)準(zhǔn)不一致，生源質(zhì)量也不相同，盡管省里的文件已經(jīng)規(guī)范“3+3”項(xiàng)目的生源不應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝羌?jí)高中入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，“3+4”項(xiàng)目的生源不應(yīng)低于當(dāng)?shù)厮男羌?jí)高中入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際招生過(guò)程中很難做到，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，符合文件要求的最高比例為30%左右，有些項(xiàng)目達(dá)到要求的比例為0%。對(duì)于中職學(xué)校而言，對(duì)項(xiàng)目班學(xué)生存在多重管理的問(wèn)題，如“3+3”和“3+4”項(xiàng)目班的學(xué)生必須參加學(xué)業(yè)水平測(cè)試，中職生最后一個(gè)學(xué)期的畢業(yè)實(shí)習(xí)，在校學(xué)生退出項(xiàng)目班等問(wèn)題。

三、意見(jiàn)與建議

（一）加強(qiáng)政策的科學(xué)性與延續(xù)性

建設(shè)現(xiàn)代職教體系，優(yōu)化中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境。由于高校、中職校分別隸屬于不同行政部門的管理，建議教育行政部門成立專門的中高職銜接工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，加快現(xiàn)代職教體系的建設(shè)步伐。每年可召集中職、高職學(xué)校召開(kāi)研討會(huì)，共同研討中高職銜接過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題，并將好的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行推廣。

（二）推進(jìn)校際間深度交流與合作

發(fā)揮高職院校在中高職協(xié)調(diào)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，完善教學(xué)資源和師資的共享機(jī)制。將高職與本科院校的優(yōu)秀教育資源共享，為學(xué)生提供最優(yōu)的教學(xué)條件。建立教學(xué)管理例會(huì)制度，保障中高職銜接項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量。在管理層互動(dòng)較多的前提下，建議今后還要多加強(qiáng)合作學(xué)校間專業(yè)教師甚至班主任之間的互動(dòng)溝通，借助信息技術(shù)手段，如QQ群，微信和系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，保持信息的對(duì)等，保持步伐一致。

（三）保證項(xiàng)目學(xué)生的質(zhì)量與管理

提升“3+3”銜接項(xiàng)目中職學(xué)生的招生批次，在招生錄取上加強(qiáng)把關(guān)，科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目的最低分?jǐn)?shù)線占當(dāng)?shù)刂锌伎偡值陌俜直龋员ＷC生源質(zhì)量和項(xiàng)目的可持續(xù)性。重視轉(zhuǎn)段考核方案對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的重要導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)方案的頂層設(shè)計(jì)與宏觀指導(dǎo)，充分考慮試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)生的實(shí)際情況（文化基礎(chǔ)較弱，但是專業(yè)技能水平高），盡早制定體現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目特色的分段培養(yǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是后段畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要有彈性和針對(duì)性，突出技術(shù)技能和知識(shí)應(yīng)用能力。

（四）加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度

“3+3”“3+4”分段培養(yǎng)的中高職銜接模式是一個(gè)新的課題，需要牽頭高校和合作學(xué)校投入大量人力、物力。針對(duì)分段培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，并盡可能覆蓋到大多數(shù)專業(yè)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目是我省職業(yè)教育教學(xué)改革的新探索，需要構(gòu)建新的培養(yǎng)機(jī)制和體制，涉及培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的構(gòu)建與開(kāi)發(fā)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、專項(xiàng)課題研究等多方面內(nèi)容，如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，這些工作難以高效、持續(xù)開(kāi)展。

（五）建立項(xiàng)目預(yù)警和退出機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況的跟蹤檢查，使視導(dǎo)工作形成常態(tài)，形成試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。由于多種原因，有些項(xiàng)目運(yùn)行存在很多問(wèn)題，甚至達(dá)不到基本要求，如果片面地停辦，會(huì)對(duì)現(xiàn)代職教試點(diǎn)項(xiàng)目整體產(chǎn)生不良影響，也有違社會(huì)和家長(zhǎng)的期盼，如果不能妥善處理還會(huì)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)生生涯和心理造成不當(dāng)后果。因此，從現(xiàn)代職教“立交橋”項(xiàng)目的人才培養(yǎng)目標(biāo)訴求以及“以生為本”的原則出發(fā)，亟須建立和完善科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)警與退出機(jī)制，不斷提高試點(diǎn)項(xiàng)目整改，從而使其既符合教育發(fā)展的規(guī)律，也符合持續(xù)改進(jìn)的教育質(zhì)量原則，還有利于保持職教改革的積極性。

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