試論湘西古鎮文化創意人才引進策略

田燕

[摘 要] 湘西古鎮文化創意產業發展急需改善人才優惠環境， 建議借鑒省會長沙和州府吉首的人才引進經驗，制定相應的策略。

[關 鍵 詞] 湘西古鎮；文化創意人才；引進策略

[中圖分類號] G127 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0192-01

全國各地都在開發文化旅游，古鎮遍布全中國。誰能在激烈的競爭中最終勝出，除了保留的文化資源以外，就是人才的數量與質量。如果沒有大批人才進入旅游區參與產品研發，就不可能有旅游區的興盛。2016年1月20日以來，我們深入湘西進行文化田野調查，對湘西古鎮的人才優惠環境也進行了粗略考察。

一、相關背景

（一）文化部傳統工藝振興計劃。黨的十八屆五中全會明確提出，要“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝”。振興傳統工藝上升為國家戰略，文化部啟動制定傳統工藝振興計劃，促進傳統工藝走進現代生活、現代設計走進傳統工藝，促進傳統工藝提高品質、形成品牌、走進生活、增加就業。文化部鼓勵和支持優秀文創企業、設計企業和高校到民族地區及傳統工藝項目所在地，包括各個文化生態保護區，設立工作站；以民族地區和18個文化生態保護實驗區為重點，依托傳統村落和歷史文化街區，建一批非遺中心；在具備條件的歷史文化街區、文化生態保護實驗區和自然、人文景區，支持設立非物質文化遺產展示、展演和產品展銷基地；利用非遺節、非遺博覽會等平臺，舉辦多種形式的傳統工藝比賽。

（二）長沙市、吉首市發展文化創意產業引進人才的情況介紹。（1）湖南省省會長沙市文創人才引進政策。長沙市望城區人民政府文件望政發【2014】74號文《長沙市望城區人民政府關于加快銅官陶瓷產業復興的實施意見（試行）》，明確要加大對當地特色產業資金投入力度、實行財稅扶植政策、實行場地租金補貼、引導企業科技創新、開拓產品銷售市場、吸納陶瓷藝術人才、傳承銅官陶藝技藝、加強陶土資源保護等。（2）湘西自治州首府吉首地區大學生創業扶持政策。吉首地區大學生創業孵化基地位于乾州新區，占地13萬平方米，由兩個基地、一個創業園和一個生產加工區組成，對大學生創業提供了一系列扶持政策，包括貸款貼息、項目無償資助、開辦費補貼、創業場地租金補貼、所得稅補貼、小額擔保貸款補貼、還貸補貼、創業成功獎勵等。

（三）湘西古鎮現狀。分散于沅水流域的湘西古鎮歷史上是湘西文化的樞紐，現在仍難得地保留著許多古老的手工藝和文化傳統，是傳統工藝振興的要地。隨著鄉村旅游和國家振興傳統工藝的利好政策，古鎮煥發了新的活力，文化產業方興未艾。但隨著打工潮和青年人外出就學就業，空巢老人和留守兒童問題日益嚴重，傳統手工業后繼無人，文化斷代，古鎮旅游和文化創意產業發展急需大量人才。

二、文化創意人才引進策略

為促進湘西古鎮文化產業和旅游業的繁榮興盛，吸引文化創意人才和大學生回鄉創業，借鑒省會長沙和州府吉首地區經驗，特提出以下建議：

（一）建設非物質文化遺產傳承示范基地，鼓勵大學生返鄉創業，對符合創業富民項目的藝術工作室和大學生創業項目優先給予資金支持。

（二）加快建設非物質文化遺產傳承示范基地，吸納文化創意人才。（1）對在湘西古鎮注冊工作室的工藝美術大師和非物質文化遺產傳承人分別獎勵予以獎勵，對國家級的給予津貼。（2）對來湘西古鎮工作，簽訂三年以上勞動合同，工作一年以上的大專生、本科生、碩士生給予生活補助費。（3）對在湘西古鎮設立職業技能培訓的職業院校和機構，視情況給予建校補助。

（三）實行場地租金補貼。（1）政府引導，適時、有序、逐步將古建筑以出讓、出租等方式，用于文化旅游產業，拓展特色文化產業和旅游業發展空間。（2）對入駐湘西古鎮并辦理了工商注冊和稅務登記的藝術工作室和藝術機構，并常年開展工作取得了一定工作績效的，實行場地租金補貼。對不同級別的藝術家、學者、大師和大學生設立的工作室，分別給予不同的場地租金補貼，特殊的可一事一議。

（四）實施財稅扶植政策。（1）對申請回古鎮創業的大學生，特別是從事文化創意產業（或工藝傳承）的大學生，根據項目的經濟與社會效益、市場前景及投入情況分別給予項目無償資助。（2）在古鎮創業的大學生兩年內在貸的銀行貸款，貸款應用于生產經營相關開支，對實際支付貸款利息給予貼息。（3）所得稅補貼。對在古鎮創業的大學生兩年內實際繳納的所得稅給予一定補貼。（4）小額擔保貸款貼息補貼。在古鎮創業期間辦理了小額擔保貸款的，可享受最長不超過兩年的全額免息。（5）還貸補貼。對創業失敗，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，逾期貸款債務（不含滯納金）給予補貼。（6）創業成功獎勵。每年對文化創意產業（或工藝傳承）效果好，帶動就業明顯、納稅較多的成功典型給予獎勵。

（五）鼓勵傳統技藝傳承創新。（1）古鎮每年至少舉辦一次傳統技藝大賽，對獲獎選手分別予以獎勵。（2）對創建國家級、省級、州級品牌的文化創意產業分別獎勵，支持企業通過授權許可方式使用湘西古鎮系列商標和地理保護專用標志。（3）對承辦區級以上展會、文化活動、創作比賽項目的企業按活動規模給予補助。湘西古鎮自然景觀和人文資源豐厚，對發展旅游文化創意產業有著得天獨厚的優勢，政府部門和社會各界都應該重視湘西古鎮人才引進和大學生返鄉就業策略，采取有效措施，營造良好的人才優惠環境，打響湘西古鎮旅游品牌。