關于全面深化高等教育綜合改革的思考

潘棒

[摘 要] 針對全面深化高等教育綜合改革一題展開了較為深入的研究，同時結合研究總結出了幾個可行性較高的改革措施，其中包括明確高校所應具備的法人地位、促進帶有中國特色的現代大學制度建設、積極鼓勵建設多元化的管理體制以及通過提高高校國際化水平來帶動高等教育質量等，以期給我國高等教育水平的進一步提高提供一些具有參考性的意見。

[關 鍵 詞] 高等教育；教育改革；綜合改革

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0058-01

全面深化高等教育綜合改革，積極推進高等教育治理體系的現代化發展，是我國教育部門需要積極完成的一項重要任務。毋容置疑的是，組織是一切人類活動的重要載體，所有活動的實施均離不開組織的支持，尤其是在當前的社會環境中，伴隨著我國社會結構與社會關系的不斷復雜化，如果缺少一個完整的組織，那么就意味著現代社會活動根本無法進行有效開展。基于這種情況，我們應該積極整合一切資源先進的高等教育組織，為現代化優秀人才的培養打下良好的基礎。

一、明確高校所應具備的法人地位

第十八屆三中全會以來，我國的人大常委會就對《高等教育法》中的相關內容作出了明確的修改，從而全面體現了國家教育行政部門對于高等教育法制化與科學化發展的高度重視。被修改后的《高等教育法》中專門取消掉了“部署”與“省屬”的概念，刻意凸顯出了高校所應具備的法人地位。在此種辦學環境下，國家政府與教育管理部門也在積極地調整自己的管理職能，一方面要連同教育行政主管部門科學布置自身的工作權限，另一方面還要為高校自主權利的形式提供盡可能的支持，從根本上杜絕錯位、缺位以及越位情況的發生。此外，為了能夠更好地促進政府積極地轉變管理職能，高校還要結合自身的辦學特色、教育模式以及教學理念與之簽訂管理合同，利用法律的手段約束政府在高校管理過程中的行為，以此來保證高校在分配資源與改革創新過程中的主體權利。

二、促進帶有中國特色的現代大學制度建設

在我國現行的《教育規劃綱要》中明確提出了有關“完善中國特色現代大學制度”的相關要求。通過國家政府先后頒布《高等學校章程制度暫行辦法》《全面推進依法治校實施綱要》不難看出，帶有中國特色的高校管理制度仍然有較大的進步空間，我們應當從以下兩個方面來著手改進：首先，實施政校分開制，全面擴大高校辦學自主權的覆蓋范圍；其次，進一步完善高校原有的治理結構，為其日后發展打下良好基礎。在這種形勢下，高校必須要不斷增強內部監督機制的規范性，避免在日后的管理工作中出現各種各樣的問題。

縱觀我國高校現有的內部治理結構，首先需要完成的一項任務即為落實校長負責制，學校要根據國家政府所制定的法律條例將黨委與校長的職權發揮出來；其次，要對學術權力給予應有的尊重，展示學術委員會的實用價值，實現行政權力同學術權力的相對分離；最后，還要提高高校的民主管理水平，在現有的基礎之上建立完善的監督制約機制。

三、積極鼓勵建設多元化的管理體制

達成全面深化高等教育的綜合改革目標，不能夠完全依賴政府與高校，而是要通過各種各樣的手段將社會各界的力量整合到一起，盡可能地調動社會人士的參與積極性。基于此，在日后的改革工作中，各個地方上的政府機構與教育管理部門要通過循序漸進的方式組建高校管理董事會，其中的參與主體應包括教育行政部門、高校管理部門、師生代表、優秀企業以及知名人士等，借此力量突破傳統管理體制的束縛，提高高校適應社會經濟形勢的能力。此外，教育部門還要鼓勵高校組建自有的學術協會，促進高校之間的交流互動，實現學術評價與教學評價等管理實務的有效落實。

四、通過提高高校國際化水平帶動高等教育質量

在《教育規劃綱要》中明確提出：“借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，促進我國教育改革發展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。”從某種意義上來看，實施高等教育的開放式管理，可以一改往日管理工作中的復雜情況，將相對困難的部分進行簡單化處理，在各種外來文化的幫助下提高高校管理的理性認識。

我們再從更加廣泛的范圍來理解開放，這其中還包括了加大對民辦教育的支持力度，充分發揮其促進教育改革的重要力量。在這里需要注意的是，我國高校要積極借鑒來自于西方先進國家的優秀經驗，實現民辦高校與公辦高校的聯合發展，將遠程教育和面對面教育有機結合到一起。筆者認為，高等教育的國際化發展應當體現在辦學水平與教育質量上，一方面要鼓勵教育者積極參與文化培訓活動，另一方面還要對自身的教育情況進行客觀的評估，為日后的創新改革積累實戰經驗。

參考文獻：

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