加強文化建設 打造韻味城市

鞏慧

加快現代化建設，走新型城鎮化道路，是我們未來發展的大方向。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”的概念并做出了“四化同步”的戰略部署，這是我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重大戰略舉措。2012年年底召開的中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一，明確了要“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。新型城鎮化也成為全國“兩會”最熱門的議題。在加快推進新型城鎮化的進程中，我們不僅要重視規劃建設、產業發展、社會保障、生態文明等城市的實體建設，更要做好文化的保護與傳承，保有城市的靈魂與韻味，實現高質量、有內涵的城鎮化。

薊州區作為有著2200年建城史的中國“千年古城”，在黨中央和天津市委、市政府的正確領導下，在新型城鎮化進程中以建設文化新城為抓手，深入挖掘薊州區的歷史文化底蘊，凝練精神、體現形象，力求打造出獨具韻味的現代化旅游城市。

所謂新型城鎮化，是相對于舊城鎮化而言的。改革開放30多年來，快速城鎮化建設成為中國發展的一個重要標志。從1978年的只有17.92%，到2012年達到52.57%，中國城鎮化率平均每年以百分之一的速度遞增。黨的十八大提出的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。它堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧和可持續發展為原則，要求推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，全面提升城鎮化的質量和水平，走科學發展、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。只有這樣，才能克服諸如有城無人、有速度無質量、城市定位高大全、千城一面等各種“城市病”。

新型城鎮化的“新”，就是要由過去片面地注重城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，使城鎮成為具有較高品質的宜居之所。新型城鎮化最本質、最核心、最關鍵的內容就是堅持以人為本，是要從根本上推進人們的生活方式、生產方式和文化觀念向城鎮化、現代化轉變，從而實現人的自由而全面的發展。文化建設作為中國特色社會主義事業五位一體總體布局的重要組成部分，必將在新型城鎮化進程中發揮重要的引領作用。

文化是城市的靈魂。一個有吸引力的城市，除了要有先進的設施、完備的功能、優美的環境以外，更多的應該是城市的精彩與獨特、內外兼具的文化特質與魅力。比如提到江南，人們腦海中往往會浮現出煙雨水鄉、仕子淑女、書卷之氣；提到滬寧，長江外灘、商賈政要、自信大氣；提到西北，大漠駝鈴、粗獷豪氣；提到山東，泰山黃河、孔孟故鄉、憨厚淳樸。文化作為城市的內在精神，如果貧乏甚至缺失，那么這個城市就不會有久遠的生命力，不會有引人注目的吸引力，更不會成為適宜人居的城市。

文化是城鎮化進程中的極為重要的資源。文化不僅能夠為新型城鎮化提供精神動力和智力支持，而且能夠為城鎮化發展提供經濟空間，并轉化為助推城市發展的產業力量。在美國，文化產業增加值占 GDP的比重超過20%，在美國的400家最富有公司中，有72家是文化企業，美國音像業的出口額已超過航天工業的出口額，是美國創造利潤最多的行業之一。

文化是城鎮發展的核心競爭力。文化不僅能提高城鎮的品位，樹立良好的城鎮形象，而且能提高城鎮的管理和經營水平，增強城鎮的綜合競爭力。美國的匹茲堡市曾是著名的鋼鐵工業中心，上世紀七十年代煉鋼技術革新致使該市的支柱產業受到重創。然而，憑借著城市不屈不撓的創新精神，該市突出城市文化和社會資本的功能，發揮研究型大學的作用，發展成為以信息和醫療服務業為代表的高科技產業中心，成為全世界老工業城市轉型升級、煥發青春、發展高科技產業的典范，匹茲堡市華麗轉身的背后靠的正是城市的創新文化在提供源動力。

回顧上世紀八十年代以來中國高速城鎮化的歷程不難看出，普遍存在著重速度、輕質量，重外延、輕內涵，文化建設缺位的情況。主要表現在以下三個方面。

第一，注重外在形象，忽視城市韻味。城市規劃追求高大全的功能設計，忽視對地域文化和自身特點的考量，未能將體現地方人文特色的文化元素或者文化符號融入規劃和建筑設計中，熱衷于以最新最高最現代的建筑作為城市的標志性建筑，使得城市文化的辨識度降低，城市之間同質化現象嚴重。據不完全統計，全國有183個城市提出了建設國際化大都市的目標，目前全球在建的摩天大樓中有87%在中國，反映出一些城市追求物質利益而忽視文化生態，在城市建設中盲目攀比、不切實際的情況。

第二，注重規模擴張，忽視文化建設配套。文化基礎設施有建設缺管理，實際利用率不高；中小城市文化開發層次較低，以滿足大眾娛樂需求為主，對倡導社會主義核心價值觀意義不大；城鎮的發展滿足并刺激著人們的物質需求，而精神上、心理上的慰藉和憧憬卻有不同程度的失落，城鎮建設和管理呼喚人文關懷。在一些區縣，幾乎每年都會有新的KTV、娛樂城開業，這些場所大多外觀華麗時尚、內飾富麗堂皇，且經營紅火。而反觀圖書館、影劇院等公共文化場所，則設施老化、資源陳舊，已經遠遠跟不上時代的發展，門庭冷落，使用率很低，不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，反映出我們以往文化基礎設施建設的不足。

第三，注重破舊立新，忽視文化遺產資源的開發保護。隨著城鎮化進程的推進，出現各類文化遺產、民風民俗逐漸消失的不利局面。一些地方熱衷于拆舊建新，對文物建筑特別是歷史街道、鄉土建筑一拆了之，致使城鎮個性和特色消失。還有一些地方雖然努力保護古建筑，卻盲目地修葺一新，失去了“原汁原味”。對文化遺產資源的開發利用缺乏科學的規劃，存在過度開發、保護相對滯后的現象。2012年首次國家歷史文化名城保護工作大檢查顯示，全國119個國家級歷史文化名城中，有13個名城已無歷史文化街區，有18個名城僅剩一個歷史文化街區，一半以上的歷史文化街區已經面目全非。薊州區的獨樂寺是天津市唯一進入世界文化遺產備選名單的歷史遺跡，按照相關標準，早已超過了申報的門檻。應該恢復原有歷史街區的風貌，盡快走上申遺之路。

要積極穩妥地推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。文化建設盡管不是新型城鎮化的全部內容，但城市文化建設的持續發展和城市文明程度的不斷提高對于提升城鎮化的質量、實現城鎮化以人為本的本質要求具有重要意義。

第一，在城市規劃中凸顯文化元素，為城市發展科學定位。在城市發展理念上體現文化元素，樹立以人為本的理念，將本地區的產業特色、文化特色和景觀特色有機融合，打造宜居城市；在城市定位上體現文化元素，加強對城市文化脈絡的整理與總結，通過主題鮮明的文化定位，走出個性化、差異化、名牌化的文化發展之路；在城市空間格局中體現文化元素，把各個文化區域統一在主題文化的坐標上，為文化相關產業創造更為集約、高效的發展空間。

在薊州區委、區政府的正確領導下，城市規劃尤其重視文化建設。薊州區新城規劃突出“文化古薊州”的特色定位，強調對古城歷史遺跡的保護性開發，注重古城歷史風貌的恢復重建。同時，大力發展文化旅游業、文藝演出業、工藝美術業等文化產業，促進文化發展與城市建設、運營相融合，打造文化新城。在此基礎上，結合自身文化資源的分布情況，規劃設計了“一城一帶多片區”的文化產業發展總體布局，為全縣文化產業發展創造良好的發展空間。

第二，提升文化服務水平，打造良好的人文環境。新型城鎮化不僅是經濟發展和基礎設施的城鎮化，更是有較高素質居民的精神家園。一要加強城市公共文化基礎設施建設，提升城市文化品位。二要關注文化民生，提升文化服務水平。完善公益性文化設施免費開放保障機制，著力實現公共文化服務的均等化、普遍化、大眾化。三要深入挖掘城市精神，打造良好人文環境。倡導社會主義核心價值觀，培育文明新風，提高農民群眾的素質，使其適應城市生活，共享文明成果，打造富有“人情味”的新城鎮。

在新城建設中，薊州區專門為文化預留了發展空間，規劃建設與經濟和社會協調發展、布局均衡的文化娛樂設施，設置了集科技館、博物館、展覽館于一體的市民文化中心，增加圖書大廈、電影院等文化娛樂用地。同時，整合城市文化功能，努力打造具有薊州區文化特色、多功能、高效率的城市公共文化服務體系。同時，通過組織開展“學雷鋒”活動、志愿服務活動、文明督導活動、“感動薊州”人物評選等活動，彰顯了城市人文精神，提升市民素質，打造良好人文環境，增強人民的幸福感和獲得感。

第三，大力發展文化產業，促進文化繁榮發展。黨的十八大報告明確提出，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。一要著眼本地文化資源秉賦和產業優勢，充分挖掘歷史文化、民俗文化、特色文化，整合文化資源，使城鎮化成為強化以至再造本地特色文化的過程。二要加快建設地域特色鮮明、產業優勢明顯的文化產業基地和產業集群。三要加快推動文化與經濟、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業態，推動文化產業升級，提升文化產業效益。

薊州區是一個佛教文化、皇家文化、紅色文化、地質文化、民俗文化等相互交融、異彩紛呈的古城。文化不僅是薊州區的特色，更是薊州區一筆寶貴的財富，文化產業正在成為薊州區經濟發展的重要引擎。目前，汲取地方文化素材、展現深厚皇家文化的盤山大型實景演出正在緊張籌劃中；以“影視、音樂、藝術、傳媒”為四大產業內核的文化項目——盤龍谷文化城已經落地開花，未來將建成世界級復合型文化城；以著名國學大師范曾為山長的盤山書院實現國學開講。在這些高層次的文化項目的帶動下，木板水印、雕版印刷、精品書畫、文學創作等文化產品正在加緊創作和研發。薊州，用傳統文化的傳承創新以及現代文明的匯聚交融，展現著城市獨有的文化魅力。

第四，文化傳承與創新并重，正確處理好文化遺產保護與城鎮發展的關系。城鎮化應該是人類文明進程中最具文化建樹的創造過程，而決不能成為損毀文明記憶的歷史遺忘過程。要科學合理地保護開發好文化遺產資源。一是對城鎮文化遺產進行普查，建立資源數據庫，作為保護開發的依據。二是在城市建設中樹立文物保護意識，避免盲目拆掉有文化內涵的遺跡、建筑、街區、村落。對已列為文物保護單位的歷史建筑、文物古跡，要實施嚴格的保護措施。在嚴格保護現狀的基礎上，按照修舊如舊原則，對已損毀的但具有重要歷史價值的歷史遺跡，可依據史實在原址上進行必要的恢復重建。三是對于部分保存現狀較好、文化內涵深厚的文化遺產，進行開發性保護，發揮文化遺產的獨特優勢，使之成為發展旅游和改善民生的重要支撐。

目前，薊州區文化資源調查工作圓滿完成，并將相關文化資料匯編成冊，為我們進一步保護開發文化遺產提供了科學的依據。我們在城市建設中十分珍惜這些寶貴的“城市記憶”。通過與旅游開發相結合，統籌規劃，既注重單體文物保護，也重視整體風貌的維護，通過保護、改善、改造等手段，力圖還原古城、名山、運河等歷史文化區塊，改善環境氛圍。與此同時，打造民間民俗藝術品牌。進一步推廣薊州評劇，加快于慶成泥塑的市場化進程，提升漁陽剪紙、皮影雕刻、根雕、葫蘆燙畫、疊層石工藝品等傳統文化產品的創作水平。

薊州的城市韻味，在于其悠久的歷史和秀麗的山水，還在于這里的人。薊州曾造就過許多政治大家、文化名人、高義之士，還有著光榮的革命傳統。在漫長的歷史發展歲月中，形成了迎難而上、奮發有為的精神品格和開放、包容的文化特質，幻化為這座城市獨有的精神。當前，為實現建設中等規模現代化旅游城市的目標，薊州人民又不斷激發出干事創業、加快發展的熱情，在新型城鎮化的進程中彰顯城市精神，實現城市文化的傳承與創新，打造具有獨特韻味的現代化旅游城市。