學習習近平總書記系列重要講話精神深入開展扎實推進“兩學一做”

劉小蒙

2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，在全黨開展這一學習教育活動意義重大。習近平總書記的系列講話內容博大精深，圍繞推進經濟、政治、文化、社會、黨建等方面提出許多新思想新觀點新論斷新要求，深刻回答了新形勢下黨和國家發展的一系列重大理論和現實問題。在全黨開展“兩學一做”學習教育就是要求我們要用系列重要講話精神武裝全黨，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強“四個意識”，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩。學習系列講話精神對加強和改善黨的領導具有重要的指導意義。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是黨和國家的根本所在、命運所在，是中國人民的利益所系、幸福所系，是實現“四個全面”最根本的保證，是貫徹“十三五”規劃的根本要求。堅持和完善黨的領導，就是要在思想政治上尊重三大規律，把好思想的總開關；在組織上堅持人才強國戰略，發揮基層組織的戰斗堡壘作用；在政治路線上堅持人民利益至上，創新社會治理，實現全體人民發展成果的共享；在作風建設上聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，積極營造風清氣正的政治生態；同時還要創新法治思維，強化法治意識和責任意識。

加強思想政治工作，首先，要認識規律、尊重規律。共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律是黨在領導人民進行社會主義建設中必須遵循的三大規律，各級黨委要深化對這三大規律的認識，在理論制定過程中、在建設實踐中，要始終堅持一切從實際出發、實事求是的思想路線和工作路線。其次，要樹立遠大且堅定的理想信念。理想信念高于天。沒有遠大的理想，就不是合格的共產黨員；離開現實而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。每個共產黨員要站穩政治立場，抵制各種誘惑，同“四種危險”作斗爭，任何時期都不能缺失對共產主義的崇高信仰和追求。最后，要始終全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極引領理論新常態，將科學的理論寓于全面深化改革的戰略實施中。

時代在前進，實踐在發展，理念創新、理論創新永無止境。五中全會尤其強調了創新的發展理念：堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。在理論創新方面，要積極吸收人類文明發展歷程中的思想精華，認真總結執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗，結合我國實際，自覺對照檢驗我們的實際工作，最大限度地凝聚社會共識，符合的就鼓勵和支持，不符合的就反對和摒棄，讓黨的理論更具時代性、創造性和引領性。

如何更好地落實黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念，很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數”，取決于黨員領導干部的素養和能力。較為突出的首先是把握世情、國情、社情形勢變化的素養和能力。雖然我國自改革開放以來經濟和社會建設都取得了顯著成就，在國際舞臺上也扮演著日益重要的角色，但是還要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國依然是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。當前我國處于發展戰略機遇期，改革也進入了深水期，這就要求各級干部保持頭腦清醒，明白當前的發展特點、發展趨勢和發展條件。其次是運用黨的創新理論推動工作的素養和能力。理論創新在路上，理論武裝也應時刻在路上。要時刻學習和深入理解黨的理論成果，并將其轉化為經濟發展和社會建設的具體思路，寓其于日常工作中。最后是提高駕馭市場經濟的能力。我國雖然是世界第二大經濟體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實，決不可歇腳停步。各級領導干部要有本領恐慌的意識，加強學習調研，加強實踐歷練，努力掌握現代經濟知識，既能做到使市場在資源配置中起決定性作用，又能讓社會主義制度的優越性充分發揮。

改善黨的領導就必須堅持黨管干部的原則。這就要求黨要深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，用“三嚴三實”作要求，選拔守紀律、講規矩的干部進入領導班子，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、忠誠干凈擔當的干部；提高干部工作的公開性和透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時，要完善領導班子和領導干部政績考核評價體系，調整優化考核評價指標，完善獎懲機制，健全追責問責機制，推動干部能上能下。此外，黨管人才是對黨管干部原則的延伸，落實人才優先發展戰略，加快人才強國戰略的實施進程，創新人才政策和人才工作機制是黨管人才的重要舉措。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，努力創造出人才輩出、人盡其才的新局面。

人民群眾是歷史的創造者，群眾路線是我黨的生命線，歷史和現實都告訴我們，密切聯系群眾是黨的性質和宗旨的體現，也是黨發展壯大的重要原因。能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的興衰成敗，也決定著“十三五”規劃能否順利實施。貫徹群眾路線首先體現在思想意識上。每個黨員干部要清楚地認識到，我們黨來自人民、植根人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。所以我們想問題、辦事情應以人民群眾切身利益為最根本的出發點。貫徹群眾路線其次體現在工作方法上，在具體的群眾工作中要創新工作的方式方法，依法保障人民的各項權益。突出問題導向，了解群眾困苦，廣泛聽取意見，真正敞開大門；群眾哪方面意見大，就著重解決哪方面的問題，把人民高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意作為標尺。同時，提高宣傳和組織群眾的能力，最大限度地凝聚社會共識和力量，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。最后要結合黨的十八大以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動，將學習活動成果以及活動經驗當成為常態，常學常悟，常學常新。

社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。創新社會治理體制，改進社會治理方式，首先堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理四種治理方式。加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面的參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動；加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；強化道德約束，規范社會行為；標本兼治，重在治本，運用“互聯網+”的思維方式，以社會化服務為導向，將社會治理工作數字化、網絡化，提升治理效率，及時反映和協調人民群眾各方面各層次的利益訴求。其次，要貫徹總體國家安全觀。牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民的生命財產安全。以理念、體制機制、方式手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，完善立體化社會治安防控體系，提高維護公共安全的能力和水平，有效防范、化解、管控影響社會安定的突出問題。最后，社會治理的重心必須落在城鄉社區。要盡可能地將資源、服務放到基層，使基層有權有物，更好地為群眾提供服務。同時健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投資長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。

全面從嚴治黨，是實現全面建成小康社會戰略目標的重要舉措之一，是黨的建設的靈魂和主線。習近平總書記強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容。黨的十八大以來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。但是這些成效還是階段性的，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。因此反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這就要求，首先，要加強反腐倡廉建設教育和廉政文化建設。抓好思想理論建設，抓好黨性教育和黨性修養，抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神家園，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎。其次，要建立健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐敗體制機制創新。把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。最后，要全面落實“三嚴三實”要求，繼續抓好黨的政治紀律和政治規矩的集中教育，繼續落實中央八項規定精神，繼續查處各種腐敗問題。要完善紀委派駐機構的統一管理，改進中央和省區市的巡視制度。

在政治紀律和政治規矩中，黨章和憲法是總規矩，黨的紀律和國家法律是基本規矩。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央的權威，在任何時候任何情況下都必須同黨中央保持高度一致；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。各級黨員干部要認真貫徹《中國共產黨廉潔自律總則》和《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，對不守紀律的行為要嚴肅處理。努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍；努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好的政治生態。

用法治思維和法治方式開展工作，首先，需要培養各級黨員干部的法治意識。要對領導干部存在的慣性思維和方式進行教育，運用多種形式如辦研討會、定點參觀、觀看影視作品等來增強干部的法治思維和法治意識，讓領導干部帶頭尊法學法守法用法。其次，要完善法律體系，增強法律法規的執行力。加強黨對立法工作的領導，健全各方面法律法規，加快重點領域立法，堅持立改廢釋并舉。提高法律法規的執行力，切實養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，充分發揮法治在推動發展中的引領和規范作用。最后，要健全監督體制機制，加強監督。完善監督體制機制的可操作性、系統性和時效性。將紀委監督、上級監督、群眾監督、媒體監督相結合，形成全方位、立體的監督體系，及時懲處那些不依法辦事用權的行為。將選人用人與監督相結合，對于那些政治素養好、依法辦事能力強的要優先考慮提拔，批評教育那些特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部。

實踐證明，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。加強和改善黨的領導，就要在“三嚴三實”“兩學一做”教育活動的背景下，落實全面從嚴治黨這一重大戰略舉措，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨執政體系和執政能力的現代化水平，保證“兩個一百年”的奮斗目標沿著正確航道破浪前進。