綠色不停頓 發展不止步

寧悅

黨的十八大以來，習近平總書記無論在國內主持會議、考察調研，還是在國外訪問、出席國際會議，常常強調建設生態文明、維護生態安全，有關重要講話、論述、批示反復提及綠色發展。在黨的十八屆五中全會上提出五大發展理念，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果，彰顯了黨中央以更大的勇氣和智慧深化綠色發展、厚植發展優勢的行動，彰顯了黨中央敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到了綠色不停頓，發展不止步。

習近平總書記在海南考察時說：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力?！本G色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，指明了經濟新常態下環境保護與經濟發展的雙贏道路。

經濟新常態是“十三五”時期發展的大邏輯。如今，我國資源環境趨緊的事態已經由隱性上升為顯性，長期高消耗、高投入、低產出的粗放型發展方式使我國能源、資源不堪重負，而且造成一系列環境問題，使資源環境成為全面建成小康社會的一大瓶頸。習近平總書記強調：“單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久?！痹诮洕鲁B下，速度變化、結構優化、動能轉換三大特點更趨明顯。經濟發展速度正從高速增長轉向中高速增長；經濟結構進一步改善，需求結構、產業結構、要素結構、區域結構、城鄉結構都在不斷優化，“消費超投資、三產超二產”的特征突出；促投資擴消費產生的內需拉動力、新產業新業態新模式迅速增長迅速集聚產生的新動能以及全面深化改革激發的市場主體活力和經濟發展內生動力，都在不斷增強?？梢哉f，新常態下的中國經濟增速“換了一擋”，經濟轉型“升了一級”，動能轉換“進了一步”，經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，新常態改變了經濟運行的軌跡，打破了固有的發展慣性，是對經濟發展和環境保護認識的新階段，以新理念破除新障礙，樹立綠色發展理念正當其時，綠色發展成為引領經濟新常態的重要抓手。

在“十三五”規劃綱要中，綠色發展成為通篇的主色調，是中國未來五年乃至更長時期發展的重要抓手。綱要明確提出，在“十三五”期間，要以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。這充分表明，在全面建成小康社會決戰決勝階段和經濟發展速度換擋、結構調整和動力轉換的關鍵節點上，綠色發展已經成為發展方式轉變的重大戰略導向。

綠色化的生產方式是綠色發展理念的基礎支撐，發展與保護是協同共進的關系，經濟實力上不去，美麗中國建設就成為無源之水。只有堅決摒棄“有毒GDP”“黑色GDP”，加快轉變經濟發展方式，促進傳統產業綠色化改造，重新整合資源，著力推動經濟效率低、污染排放多、資源消耗大的工業體系向低能低耗、集約高效利用轉型，提高經濟綠色化程度，構建綠色、低碳、循環發展產業體系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展路子，美麗中國的基礎才會堅實。綠色化的生活方式是綠色發展理念的重要載體，是保護自然、尊重生命、崇尚節約、提倡循環利用的生活方式，是思想觀念、消費模式、社會治理等方面的深刻變革。倡導綠色低碳生活方式，堅持源頭減量、資源節約、循環回收的原則，在衣、食、住、行、游等各個領域向綠色化轉變。同時，促進綠色消費，加快推動生活方式綠色化，一方面可以倒逼生產方式綠色化，引導綠色生產、綠色制造，從源頭保護生態環境，減少污染排放。另一方面可以凝聚共識，匯聚全社會力量，形成生態文明建設和環境保護的強大合力。

習近平總書記強調，經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，唯有堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，才能將綠水青山化為“金山銀山”，才能確保2020年國內生產總值翻一番，實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，實現既看速度、也看增量、更看質量的發展。要用綠色發展認識新常態，適應新常態，引領新常態，推動形成綠色生產方式和生活方式，實現發展與保護的共贏、人與自然的和諧共生，形成建設美麗中國的新格局。

習近平總書記強調，“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”任何一項事業，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。

建設一個美麗富強的中國，實現中華民族永續發展，是中華民族心中的夢想和力量之源。從實現中華民族偉大復興和永續發展的全局出發，黨的十八大首次把美麗中國作為生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰略位置；黨的十八屆三中全會指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?015年3月習近平總書記主持召開中央政治局會議審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件，成為推進中國生態文明建設的指導思想，為“十三五”提出綠色發展理念提供了理論支撐；黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。從建設美麗中國的五位一體總布局到“山水林田湖是一個生命共同體”，再到“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，再到將綠色發展作為“十三五”時期的指導理念，這一系列論述，從綠色發展的角度辯證回答了環境和發展的關系，表明以習近平同志為總書記的黨中央對于生態文明建設、社會主義現代化建設的規律性認識和把握達到新的高度，這是引領中國長遠發展的執政理念和戰略謀劃，是對中共十八大及中央全會頂層設計和總體部署的時間表和路線圖的落實，彰顯了中國共產黨人對人類文明發展規律、自然規律和經濟社會發展規律的深刻認識，是馬克思主義生態觀與我國具體實踐相結合的最新理論成果。

生態文明建設各項決策部署相繼落地、有序推進。按照五中全會部署，遵循綠色發展理念，在促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度和筑牢生態安全屏障等六個方面加大工作力度，花大氣力、下真功夫狠抓落實，構建科學合理的發展格局；建立綠色低碳的產業體系，形成勤儉節約的社會風尚；實行垂直管理的嚴格制度，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，推動生態文明建設取得更多成果和更大進展。

習近平總書記指出：“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業?！鄙鷳B環境保護的事業需要一任任、一代代人傳棒接力，切不可半途而廢。綠色發展要算長遠賬，要求我們想問題、作決策、辦事情真正向前看，始終瞄準我們黨制定的宏偉目標。每一任領導干部都應負起歷史之責，確保自己這一棒跑出好成績。我們的各項工作都須著眼于打基礎、謀長遠，以“功成不必在我”的境界、“功不在我事在我”的擔當，一點點積累、一棒棒銜接、一個個加力，立長效機制、收長效之功。反之，心態浮躁、急功近利，來一任就另起爐灶、重新開張，走一任就撂下“爛尾工程”“豆腐渣工程”，這種折騰、耽誤，萬不可?。荒欠N把環境保護當成一場類似攻山頭的戰役，以為攻上了山頭便可以畢其功于一役的想法是幼稚的。

生態環境保護類似治病與養生，既有面對病癥發作的急迫性，也有固本培元的長期性；既需要大刀闊斧地下猛藥，也需要小火慢工地細調理。綠色發展是一個動態的、長期的、持續的過程，生態環境保護沒有完成時，只有進行時，綠色發展要久久為功。

中國這樣一個大國，有這樣多的人民，有這么復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態度，綠色發展的目的是讓中國社會更加健康、更好的發展，我們的立場是膽子要大、步子要穩，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩妥審慎、三思而后行，我們要堅持綠色發展的正確方向，建設美麗中國，走向生態文明新時代。

習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！敝握谟诎裁?，安民必先惠民。生態環境一頭連著人民群眾的生活質量，一頭連著社會和諧穩定；保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人們對生態環境的要求越來越高，生態環境質量在幸福指數中的地位不斷凸顯。但是，當前我國生態環境質量還不盡如人意，成為影響人們生活質量的一塊短板。生態環境惡化已成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題。綠色發展理念洞悉發展規律、深察民生福祉、彰顯執政擔當，是全體人民在發展問題上的“最大公約數”之一。堅持綠色發展、綠色惠民，要清醒認識環保工作面臨的新情況、新問題，創新工作體制機制和方式方法，有效防范、化解、管控影響環境保護和生態安全的突出問題，不斷增強人民群眾的安全感。要能使人民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，形成“城在林中，樓在綠中，居在園中，人在景中”的最佳人居環境，使生活其中的人們更加珍愛環境。習近平總書記深刻地指出，“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵?！边@關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是我們黨新時期增進民生福祉的科學抉擇。

堅持綠色發展，是為了建設美麗中國，也是對維護全球生態安全的莊嚴承諾。一直以來，中國作為發展中大國、負責任大國，積極承擔應盡的責任，倡導并推動各國攜手應對生態危機，努力實現綠色發展，共同守護地球家園；主張各國既加強對話與磋商，共同維護全球生態安全，又積極尋找最適合本國國情的應對之策，實現本國經濟社會發展和全球生態安全雙贏，彰顯了中國作為負責任大國的使命擔當，贏得了國際社會的普遍尊重和廣泛贊譽。2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會通過了推廣中國生態文明理念的決定草案，標志著中國生態文明的理論與實踐在國際社會得到認同與支持。習近平主席出席亞太經合組織工商領導人峰會時指出：“中國將繼續承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的地球美好家園。”2015年，中國先后簽訂中美、中英、中法之間的雙邊氣候變化協定，在應對全球氣候變化和能源轉型上，表現出更多的積極態度；中國聯合各國建設“一帶一路”，用綠色發展可以消解周邊國家對中國將非綠色的過剩產能轉移出去的種種擔憂?？梢钥吹剑袊磥戆l展將會越來越多地承擔起崛起中大國的綠色責任，在全球環境與發展方面起到引導可持續發展的作用。聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納說：“中國在生態文明這個領域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經濟的轉型。”

我國的綠色發展道路，不可能一帆風順、沒有風險，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。對部署的綠色發展措施，就要大膽試、大膽闖，下決心推進，爭取早日取得成效。但綠色發展成效不可能一蹴而就，而是充滿驚濤駭浪的遠航，必須小心謹慎、穩步推進，把膽子要大和步子要穩統一起來，既要有攻堅克難的膽識和勇氣，又要有穩扎穩打、步步為營的毅力和韌勁，逐步實現美麗中國的愿景。

作為中國未來發展的戰略性、綱領性、引領性認識，綠色發展見證著中國的行動力，為中國將來發展蓄勢。強調綠色不停頓、發展不止步，就是要看到發展的長期性、艱巨性、復雜性，既不盲目追求“畢其功于一役”，又能夠“小步走、快步走、不停步”，最后行穩才能致遠。