我國經濟責任審計的法律問題及規范化建設

楊焱

摘要：經濟責任審計是我國特有的審計方式，對于領導干部制約和監督能力的加強、企業經營決策水平的提高、貪污腐敗案件的治理、我國社會主義政治文明的建設和發展都有著十分重要的促進作用，所以近年來經濟責任審計逐漸成為了我國審計工作的重中之重，但是由于我國的經濟責任審計在法律規范、理論制度和實踐操作中都存在一些薄弱環節，從而在一定程度上制約了我國經濟責任審計應有的監督和制約價值的體現，所以本文就我國經濟責任審計的法律問題、規范化建設問題做了進一步的分析和研究，以期能夠在有效解決我國經濟責任審計中法律和規范化建設方面存在問題的基礎上促進我國的審計事業實現更好更快地發展和進步。

關鍵詞：經濟責任審計；法律問題；規范化；建設建議

中圖分類號：D922.27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

一、我國經濟責任審計的含義及審計重點分析

概括來講，經濟責任審計是指我國獨立的審計機構在接受了國家干部管理部門的委托后，以我國現有的法律條例為基礎，就黨政主要領導干部和國有企業領導人在其職責范圍內所履行的經濟責任狀況的真實性、合法性和有效性等進行審計。

就目前情況來看，經濟責任審計的內容比較繁多，但其審計的重點主要表現為以下幾點，一是內部控制制度的符合性審計；二是經濟責任目標的審計；三是資產負債和損益情況的審計；四是領導人任職期間債權和債務的審計；五是領導人廉潔自律的審計。以上內容為經濟責任審計的重點內容，但在實際審計過程中需要根據被審計領導干部的具體情況再進行經濟責任審計重點的劃分，以確保經濟責任審計的真實、準確、合法、高效性。

二、現階段我國經濟責任審計中存在的問題

據調查，我國的審計部門及相關工作人員逐漸加大了對經濟責任審計工作的關心和重視程度，各級審計機關投入經濟責任審計的力量已經在40%以上，但是在實際執行過程中依舊存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

1.缺乏完善的法律條例和制度規范

完善的法律條例和制度規范是確保經濟責任審計工作高效進行的前提和基礎，但是就目前情況來看，我國關于審計事業的法律規范存在滯后性，尤其是對于經濟責任的審計，至今還沒有出臺一項專門的法律條例對其做根本的約束和管控，經濟責任審計指標也缺乏統一性，審計結果也不夠客觀，而對于領導干部個人的直接經濟責任進行審計時，更是存在被審計單位和審計人員存在分歧的現象，不僅影響了經濟責任審計工作的高效開展，而且審計的效果也是大打折扣。

2.經濟責任審計的評價體系不夠規范

經濟責任審計的評價體系不夠規范是現階段我國經濟責任審計中存在的又一比較普遍和嚴重的問題，目前，我國對領導干部的經濟責任評價的內容、評價的依據、評價的方法、評價的程度都沒有一個嚴格和細化的準則和標準，這樣一來就導致不同地區、不同部門、不同地區的同一部門對經濟責任審計的內容都大不相同，有的經濟責任審計僅是對財務收支的審計，而有的審計則過于空泛和籠統，進而給我國經濟責任審計的健康發展埋下了較大的隱患。

3.經濟審計人員的綜合素質不夠高

經濟責任審計人員的綜合素質不夠高主要表現在以下兩方面，一方面是審計人員的專業素質不夠高，自身所掌握的專業知識和技能已經不能滿足現代社會經濟責任審計的要求和需求，再加之會計電算化的不斷推進和發展，更是加重了審計人員的壓力，計算機操作技能不夠高直接導致了經濟責任審計績效的下降；另一方面是審計人員的職業素養不夠高，被審計人員一般都是領導干部，一旦追究責任，審計人員往往會屈從于各種誘惑和軟磨硬泡的方式之下。

三、加強我國經濟責任審計法律建設及規范化建設的建議

1.完善我國既有的經濟責任法律條例和制度規范

法律條例和制度規范的完善是強化我國經濟責任審計績效的前提，需要從以下幾方面著手，第一，完善經濟責任審計實施辦法，規范涉事部門和成員的各項權利和義務，做到各個部門有任務，人人肩上有責任；第二，要完相關部門的協調機制，明確各部門的職權和執行程序，確保審計結果的權威性；第三，要明確相關的責任追究制度，嚴格相關的監督機制和獎懲機制，在提高經濟責任審計人員工作熱情和工作效率的基礎上確保經濟責任審計價值的發揮。

2.建立健全經濟責任審計評價體系

經濟責任審計評價體系的完善是提高我國經濟責任審計效率和效果的又一重要方法，所以首先要堅持獨立、客觀、準確、全面的經濟責任審計評價原則，并落實到實際審計工作中去；其次，要善于分析和研究各級領導、不同地區領導人員所承擔的經濟責任的差異，制定具體的審計評價方案和標準；此外，要全面分析審計情況，避免以偏概全等行為的發生；最后，各項經濟責任審計評價工作的開展要以事實為依據，無論是肯定成績還是處置問題都要以審計核實后的依據來做根本的證據，確保審計評價工作的客觀公正性。

3.構建高素質的審計人才隊伍

高素質的審計人才隊伍的構建是確保經濟責任審計工作高效開展的必要保障，所以審計機構需要從以下幾方面著手，一是要強化審計人員的學習意識，鼓勵其樹立終身學習的觀念，使其能夠充分的掌握現行的經濟責任審計規范和政治環境，不斷提高自身的專業知識和專業技能；二是要鼓勵其積極探索新的審計方法，做到定量和定性審計方式相結合，提高審計工作的效率和效果；三是要加強對現代化信息技術的學習和使用力度，能夠熟練的操作現代化的經濟責任審計系統。

四、結語

總之，經濟責任審計是我國選拔和任用領導干部的必要程序，也是加強我國反腐倡廉建設的重要舉措，是一項利國利民的良計，近年來逐漸受到了社會各界的關心和重視，而促進我國經濟責任審計向法律化和規范化方向發展是確保其應有價值得到充分實現的基礎和關鍵，所以作為業內人士一定要善于發現我國經濟責任審計中存在的問題和不足，并不斷地提出切實可行的優化意見，以確保我國經濟責任審計工作有效性的充分發揮。

參考文獻：

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