論網絡證據保全公證的問題與完善

摘要：互聯網時代，圍繞網絡發生的侵權糾紛層出不窮。因此網絡證據的保全公證對于司法審判具有重要的意義。然而現行的法律法規及公證體制自身的不完善導致網絡證據保全公證的效力難以得到真正實現。本文主要分析我國網絡證據保全公證方面存在的問題，并提出一些完善建議。

關鍵詞：網絡證據；保全公證；問題；完善

中圖分類號：D926.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

一、網絡證據保全公證的效力問題

學界對于網絡公證雖有不同的定義，但本質基本相同，即通過特定的網絡公證機構利用先進的網絡技術和軟件程序為網絡和電子商務提供證據保全服務的活動。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》、《民事訴訟法》等相關規定賦予公證文書強大的法律效力，遠遠高于當事人自行取證的效力。但在司法實踐中，公證證明標準不一，公證書的效力有時甚至取決于公證員自身的文化素養、技術水平等，導致其法律效力受到影響。網絡證據保全公證的法律效力主要包括形式性效力和實質性效力，集中表現為證據保全公證文書的效力[1]。

二、形式性效力問題

網絡證據保全公證的形式性效力直接關系到案件的審理過程及結果，主要指在網絡證據保全的申請人、申請地、公證書管轄地方面存在爭議以及公證書制作存在瑕疵、記錄不完整、不規范或公證程序不妥當、不完整等引發公證書效力認定的問題[2]。

1.申請人資格。公證申請人主體資格的審查是公證程序的一個重要環節，關系到公證受理與否，也會影響公證效力問題。我國《公證法》和《公證程序規則》雖然對申請人資格進行限制，但對于何謂“利害關系”并沒有明確的規定。本文認為利害關系應分為直接利害關系和間接利害關系，即使申請人與公證事項無直接利害關系，但由于保全對象存在使其利益間接受到損害，從公證法的立法本意來看，也應有權申請網絡證據的保全公證。

2.申請的問題。《中華人民共和國公證法》第二十五條以及《公證程序規則》第十四條均有相關規定，當事人住所地較易進行判定，而事實發生地基于網絡證據易修改性、地域不限性等特點難以進行有效確認。類似北京慈文影視制作有限公司與云南省電信有限公司著作權侵權糾紛一案這樣的抗辯或訴訟原由在司法實踐中經常出現，結果往往取決于法官的自由裁量。對此機械地認為公證超出地域管轄范圍而認定公證書無法律效力是不明智的，也不符合我國公證法的立法本意。

3.公證書的撰寫和制作問題。一些網絡證據保全公證書由于公證員的審查不周、粗心大意等未能完整記錄證據，制作過程存在瑕疵，影響了公證書的效力[3]。

4.證據保全的程序問題。《辦理保全互聯網電子證據公證的指導意見》從公證書在民事審判活動中證據效力的實際情況出發，從規范具體操作入手，統一實務中容易出現問題的重點環節，解決了近幾年來網絡證據保全公證面臨的許多難題，對公證員的計算機技能提出了更高要求，公證書的證明力也大大提高[4]。

三、實質性效力問題

真實性、合法性是公證證明的基本要求。公證證據保全的真實性問題即為公證機構公證過程中所見事項是否完整的問題，公證員需要客觀完整地提取保存公證證據，不得有任何改變。網絡證據保全公證合法性由兩個基本原則：一是保全證據的措施不能違反法律的禁止性規定，二是保全證據的措施不得侵犯他人的合法權益。雖然《公證法》等規范性文件對證據保全的合法性提出要求，但公證機構在開具公證證明之前需要對申請人要求證據保全的合法性作出判斷并對相關利害關系人的利益加以權衡。

四、網絡證據保全公證制度的完善建議

我國公證制度要求公證人員對公證事項既要進行形式審查也要進行實質審查，而我國公證制度導致實質審查在一定程度上很難實現。本文將對如何完善網絡證據的保全公證提出一些建議[5]。

1.加強程序保障。由于網絡的復雜性多元性、計算機技術的專業性等，公證機構難以對一些原則性的法律規定予以執行，往往趨向于根據公證員自身的知識水平、法律素養來判定取證的方式以及是否要求補證，因此加強公證的專門程序保障十分必要。

2.形成統一的網絡證據保全公證的證明標準。本文認為法院應對網絡證據的保全公證進行嚴格的形式審查和實質審查，但不宜作出撤銷公證書或判定公證書完全無效的決定。對于存在瑕疵但不影響證據合法性、真實性、關聯性的公證書，法院應對其相應的效力予以確認，對于因瑕疵不足以證明不侵權可能性的則應判決權利人證據不足。

3.加強公證的形式審查和實質審查。大陸法系國家在法律中明確規定了必須公證事項，通過公證進行合法性與真實性的審查。這些審查的具體要求應在法律法規中有所體現，而不是大而化之的原則性要求，應當具備可操作性。詳細參考《辦理保全互聯網電子證據公證的指導意見》的相關規定。

4.完善網絡證據保全公證的效力保障和技術機制。公證員可以就公證行為的客觀過程作出陳述并為有瑕疵的公證書提供佐證，既可以在一定程度上保障公證書的效力，又可以提高公證員處理此種問題的能力，避免以后出現類似問題。另外，應完善錯證責任追究制度，對責任方予以一定處罰，保障當事人利益，提高公證員素質和公證機構的辦理效率。

五、結語

近年來隨著公證制度的逐步發展，網絡證據的保全公證也得到進一步完善。一方面，要在立法層面上構建統一的公證體系，另一方面，公證行業自身也要不斷探索，提升公證員素質水平，使網絡證據保全公證的效力得到認可，更好地解決司法審判中的網絡侵權糾紛。

參考文獻：

[1]姚良鴻.網絡證據保全公證的效力問題研究[D].上海：交通大學，2009.

[2]杜豫蘇，文艷，阿尼莎.公證存在瑕疵對公證書效力的影響[J].人民司法，2011（6）：96-100.

[3]楊恩乾.論公證中的證明標準[J].云南大學學報（法學版），2009，22（4）：12-15.

[4]楊楠.公證行業及時雨 和諧社會助推器——漫談《辦理保全互聯網電子證 據公證的指導意見》[J].中國公證，2012（8）：24-25.

[5]王洪三.論完善我國公證制度[D].安徽：安徽大學，2003.

作者簡介：仝思佳（1995-），女，漢族，江蘇徐州人，南京理工大學公共事務學院法學專業本科生。