加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略分析

何敬偉

摘 要：社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開河道資源，河道堤防作為河道工程的一個重要組成部分，具有排澇防澇，鞏固水土以及美化環(huán)境等重要作用。但目前我國的河道堤防管理工作還存在一些未能解決的問題，一定程度上對河道堤防管理乃至整片區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會產(chǎn)生不利影響，因而，我們應(yīng)當(dāng)以待解決的問題做為切入點，找出對加強(qiáng)河道堤防管理行之有效的方法和策略，保證河道資源的合理健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河道；堤防管理；有效策略

河道堤防的建設(shè)是讓河水按照人類意志進(jìn)行流動而達(dá)到預(yù)防洪澇發(fā)生目的，河道堤防的安全是與百姓的生命與財產(chǎn)安全息息相關(guān)的。我國自古都有河道堤防的使用，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河道堤防的作用除了最初的排澇防洪，還有保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境等方面的作用。河道堤防的功能日益多樣，要求的管理方法也要隨之增強(qiáng)。所以，加強(qiáng)河道堤防管理是保證河道資源有序發(fā)展的首要任務(wù)。下面我們先從我國河道堤防管理工作現(xiàn)有的問題進(jìn)行分析，找到相對應(yīng)的有效策略。

1 河道堤防管理存在的問題

1.1 河道堤防管理意識不強(qiáng)

雖然河道堤防對防洪抗?jié)尘哂蟹浅Ｖ匾淖饔茫覈灿蓄C布實施相關(guān)法律法規(guī)，對河道堤防管理提出明確的責(zé)任條例。但仍然有不少的群眾沒有認(rèn)識到河道堤防管理的重要性，對河道堤防管理聽之任之，沒有積極采取合理措施去加強(qiáng)。甚至河道周邊的群眾還在河道堤防上砍伐植被，亂倒生活垃圾和生活污水等，對河道造成了污染，導(dǎo)致河床積滿淤泥，削弱了河道堤防防洪排澇的能力，還破壞了河道堤防的生態(tài)環(huán)境，致使水土流失嚴(yán)重，阻礙了河水對城市用水的補給作用，一定程度上阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 管理手段落后，管理機(jī)制不完善

河道堤防的管理到位，離不開完善的管理機(jī)制，但由于我國現(xiàn)階段的水利設(shè)施還處于建設(shè)階段，還沒有形成一個完善有效的管理機(jī)制。沒有投入專門的經(jīng)費和專門人員對河道堤防進(jìn)行日常巡查和維護(hù)工作。河道管理手段陳舊，沒有現(xiàn)代化科技的應(yīng)用，河道堤防的管理還沒有做到信息化和數(shù)字化。此外各個部門沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，處于各自管轄的混亂管理狀態(tài)

1.3 河道堤防自身的安全隱患多

我國河道堤防工程建設(shè)歷史悠久，還有很多古老的河道堤防在使用，但大多數(shù)老化程度嚴(yán)重，隱患多，缺乏日常維護(hù)工作，舊患加新險，時刻威脅著河道堤防的安全。還有一部分河道堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，原有的防洪功能沒有得到有效利用，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。這些河道堤防的安全隱患，不僅直接影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對兩岸人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。

1.4 人才隊伍建設(shè)不足

我國目前的河道堤防管理還缺少專業(yè)的管理人員，大多數(shù)人員素質(zhì)不高，使用的管理方法落后，管理效率低。有關(guān)政府部門對水利發(fā)展建設(shè)這塊重視不足，沒有投入足夠的資金用于專門人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)人才的引進(jìn)。另一方面，河道管理崗位薪資不高，水利專業(yè)畢業(yè)生對此相關(guān)工作沒有吸引力，造成大量人才的流失。

2 加強(qiáng)河道堤防管理的具體措施

2.1 充分認(rèn)識到河道堤防管理的重要性

河道堤防工程屬于公共設(shè)施，河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)的宣傳工作，提高人民群眾的保護(hù)意識。首先相關(guān)部門可以利用報紙，廣告，漫畫，宣傳頁等形式，讓廣大群眾充分認(rèn)識到河道堤防管理的必要性和重要性，提高群眾自覺愛護(hù)河道堤防的意識。其次，充分組織群眾參與其中的管理工作，可以利用農(nóng)閑季節(jié)，動員社會力量，對有關(guān)區(qū)域內(nèi)的河道堤防進(jìn)行巡查和整治?？傊拥赖谭赖墓芾黼x不開水利和河道部門的專業(yè)人員，也離不開人民群眾的日常維護(hù)，只有兩者結(jié)合起來，河道堤防的管理工作才能持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 運用現(xiàn)代化管理手段，構(gòu)建完善有效的機(jī)制

河道堤防的建設(shè)完成，還需要制定一套完善的管理機(jī)制，用以充分發(fā)揮堤防工程的作用。一方面，要加強(qiáng)河道堤防的日常監(jiān)督及巡查工作，并對河道堤防的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。對養(yǎng)護(hù)工作采取招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)企業(yè)，做到管理與養(yǎng)護(hù)的分離。另一方面加大堤防管理的現(xiàn)代化水平，建立水利信息化工程，引入安全實時檢測等先關(guān)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)河道堤防管理的現(xiàn)代化。最后還要及時對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，河道堤防管理人員要及時了解實時信息，建立一套完整的信息采集系統(tǒng)，并對信息和各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，從而對河道堤防進(jìn)行全面的了解，避免了出現(xiàn)緊急問題時不知如何處理的情況。

2.3 積極推廣先進(jìn)維修理念

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對河道堤防管理建立進(jìn)行日常巡查制度，也要建立日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度。積極推廣先進(jìn)的維修管理理念，可以極大提升河道提防的養(yǎng)護(hù)維修工作的效率。不同的河道堤防結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用不同的河道堤防養(yǎng)護(hù)方法，如果只是采用統(tǒng)一的維修標(biāo)準(zhǔn)，單一的養(yǎng)護(hù)策略，以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的實際要求，因此，做好堤防的維修改革工作，能夠讓河道堤防的使用更加長久。

2.4 加大人才培養(yǎng)力度

河道堤防的管理人才素質(zhì)及管理能力關(guān)系到河道堤防管理工作的合理開展。所以人才培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)作為堤防管理工作的首要任務(wù)。政府部門一方面應(yīng)當(dāng)投入充足的資金，對河道堤防管理人員進(jìn)行定期崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的技術(shù)水平和管理能力。另一方面重視培養(yǎng)人才的工作，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的招生工作，從而培養(yǎng)大批人才。在崗人員定期參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)河道堤防管理的新方法和先進(jìn)手段，參加培訓(xùn)后，還應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)知識與實際管理的考核，考核通過者可用獎金制獎勵，不通過的人員則需再次培訓(xùn)。這樣一來激發(fā)人員參加培訓(xùn)的積極性，二來優(yōu)化職工人員的薪資待遇，促進(jìn)河道堤防管理人員的工作熱情。

3 結(jié)語

綜上所述，河道堤防管理工作的順利開展不僅與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，還大大推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)部門和人員應(yīng)該提高對河道堤防管理的重要性認(rèn)識，動員人民群眾力量，共同加大河道堤防管理的力度，采用科學(xué)合理的管理手段，提高管理人員素質(zhì)與能力，加大培養(yǎng)相關(guān)人才力度，使河道堤防管理工作能夠合理持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉海娟.論我國水利工程管理的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施[J].陜西水利， 2011（11）.

[2] 占筆成.加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略分析[J].城市建設(shè)理論研究，2011（34）.

[3] 孫繼昌.認(rèn)清思路，明確目標(biāo)，積極推進(jìn)堤防管理工作——在全國堤防管理工作現(xiàn)場上的講話[J].水利建設(shè)與管理，2010（01）.