圖書館“智庫”功能的重新定位

王悅辰

摘 要：圖書館從遙遠的歷史走來，從誕生之日起就伴隨著人類社會的發展而不斷地發展。人們對圖書館功能意識單薄，她不但有著重要的社會功能、經濟功能、生活功能、教育功能、休閑功能，更重要的還有文化和信息的咨詢功能，在某一程度上，充當黨委政府決策的“智庫”的作用。這就是本文所要揭示的規律。

關鍵詞：圖書館功能 “智庫”功能定位

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-189-03

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視智庫建設，對智庫建設提出了新要求、新定位、新方向。2013年4月，習近平總書記對“建設中國特色智庫”做出了重要批示，提出要建設“中國特色型智庫”。在目前中國崛起的世界背景下，全國亟需一批影響世界話語權、傳播國際中國思想力量的國際化智庫，這也是圖書館的重要責任和擔當，是圖書館“智庫”進一步發揮功能的關鍵。在中國古代，劉邦智庫、曹操智庫、李世民智庫和朱元璋智庫是比較知名的四大智囊，中國現代智庫建設明顯不同于中國古代“智囊”，不僅要立足于中國國情，還需要有世界眼光、理論根基和學術自覺，針對這一問題，作者針對圖書館建立智庫班子研究并影響政府思想和思路提出如下建議：（1）充發揮圖書館專家“智庫”作用；（2）為國際問題研究領域的智庫專家提供支持；（3）按照“智庫”國家發展規則及規范運作，形成圖書館智庫的思想市場；（4）協助“智庫”加強能力建設，提高國際化研究能力；（5）培育國際化“智庫”人才，打破人才體制內外流動的限制。在這一點上，中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以后簡稱《意見》）從五個方面做出了詳細的規定：一是在人才管理方面。要完善人才誠信體系；制定人才工作條例；消除政府對用人主體的干預。二是人才的培養問題。探索人才培養機制和導向；建立和完善產教結合、校企結合人才技能培訓機制和模式。三是人才評價方面。建立人才評價機制，建立評價責任和信譽制度。四是人才流動方面。打破戶籍、地域、人事關系、學歷和身份的限制，促進人才資源的有效配置。五是人才激勵方面。建立健全人才激勵機制、制度保障和政策措施。

我們只有認真地把握和重新定位圖書館的基本功能，我們就會很地運用好圖書館為人類造福。研究資料顯示：有的只從社會功能、經濟功能、生活功能、教育功能、休閑功能的某一方面著手，對圖書館的功能我認為：圖書館功能除了以上功能之外，最重要的是：圖書館在文化傳統的繼承和發展上發揮著不可小覷的重要作用。即：文化的信息咨詢和傳播功能。在某一程度上，充當黨委政府決策的“智庫”的作用。充分發揮圖書館的社會功能、經濟功能、教育功能、休閑功能和服務功能。

在大數據、云計算背景下，知識經濟的觀點已經普遍得到學術界和企業界的普遍公認。在各級地方政府和各級圖書館力圖轉變思路。知識就是生產力，知識就是生命。經濟的繁榮與轉型融合發展已開業離不開知識。知識經濟也已上升到國家層面。通過頂層設計和運用，基本上達到了爐火純青的地步了。同時又是新的信息革命導致知識共享以高效率產生新知識時代的產物。

（一）圖書館的社會功能定位

社會是一個大家庭，中國是多民族國家，56個民族同心同德，在中國共產黨的領導下，奮力拼搏，實現美好中國夢的愿望。十八大已經描繪了美好的奮斗藍圖，在這個指揮棒下運行的每一個細胞，就要發揮好每一個組織、每一個主體的作用和社會責任，進一步實現和完善社會功能。

在這里有必要認識一下社會責任。早在1924年，歐洲的一位學者在美國已提出企業社會責任的概念，但近十幾年才被歐美的主流社會接受和推崇，其原因上世紀70年代以來的經濟全球化過程為世界帶來巨大財富，同時也帶來世界發展的不平衡有關。換個思路來看，企業是一個社會組織，作為提供公共文化服務的組織——圖書館，也同時應該具有承擔社會責任的義務和責任。截至2000年，全世界有5萬多家不同理念的非政府組織，其中有一部分成為責任的消費者，通過自己的理念購買或投資估計符合其道德和價值觀念的產品。同時，互聯網的發展為這些非政府組織在對企業社會責任的監督上提供了更多便利。在發達國家，圖書館社會責任不僅僅是承擔責任，而是對整個圖書館的整個采編、經營、讀者服務過程中所產生的影響，通過宣言、法律、行業守則等各種倡議、規則等各種形式變成圖書館應該遵循的規則。如：《國家圖書館關于加強全國公共圖書館政府信息服務，建設“全國公共圖書館政府信息整合服務聯盟”的倡議書》所提出的行動計劃：一要系統收集包括本行政轄區內的包括政府公報、年鑒、報告等在內出版物及其動態信息；二要開辟專項服務欄目和設備，及時供給政府公開信息；三要方便查詢政府歷史信息；四要提升政府服務信息的有效性；五要通過無障礙信息獲取技術保障讀者對政府信息的均衡需求，實現政府信息共享；六要加強圖書館員工培訓工作，提升館員服務素質，特別對讀者針對政府信息需求要做專題培訓或者講座。

（二）圖書館的經濟職能定位

運用營銷理念，進行圖書館營銷市場開拓和打造，采用先進的管理模式，進一步實現圖書館核心價值體系。主要在精神層面上、制度層面上和物質載體上進行，按照圖書館系統自身的特點和規律來認識、調控、改造、優化圖書館藏書系統運行的效能。從系統論的思想體系看，文獻資源建設不只是圖書館采訪部門的事情，它涉及思想觀念、組織機構、管理決策、經費使用、采訪方式、載體配置、編目整序、系統管理、典藏調撥、文獻保存等來實現的經濟行為。在數字化網絡化環境下，從電子期刊、電子圖書及數據庫的購買來看，會涉及購買方式、價格模型、讀者數量、訪問方式、服務器配置、存貯設備購買、網絡帶寬、鏡像站點、通信費用、長期存取等一系列經濟問題。

（三）圖書館的教育功能定位

1.教育功能涵義。所謂教育功能，即指教育活動的功效和職能。就是“教育干什么”的問題。一般說來，教育功能指的是教育在與人及周圍環境相互影響中所發揮的作用。它往往指向教育活動已經產生或者將會產生的結果，尤其是指教育活動所引起的變化、產生的作用。

教育功能不僅指向對教育系統內部各方面的影響，而且指向對教育外部其他系統的影響。教育功能既包括對教育內外系統的直接影響，又包括對教育內外系統的間接影響。因此教育功能既可指其對教育內外系統的積極影響與作用，也可以指其對教育內外系統的消極或不良影響與作用。

2.教育功能的基本分類。依據不同的標注，教育功能可分為不同的類別。（1）依據教育作用的客觀性能，教育功能分為篩選功能與協調功能：一是教育的篩選功能。教育的篩選功能與競爭和選拔緊密聯系。學校教育的層層篩選（除義務教育之外）形成人的受教育水平的差異，同時也由此造成人的社會分層和社會職業的分途。二是教育的協調功能。教育的協調功能主要反映在兩個方面：一是它對篩選功能的協調，協調教育和社會的關系；二是教育在客觀上形成人的發展差異的同時又在運用其特有的力量逐步縮小人與人之間的發展差異。（2）依據教育作用的對象，教育功能分為個體功能與社會功能。一是教育的個體功能。教育的個體功能是指教育對個體人的生存與發展的作用。二是教育的社會功能。教育的社會功能是指教育對于維系社會運行，促進社會變革與發展的作用。教育的個體功能與社會功能處于對立統一的關系中。個體功能是相對于社會功能而言，社會功能亦是相對于個體功能而言。教育作用于個體必然作用于社會，教育作用于社會又必然通過作用于個體而實現。（3）依據教育作用的層次，教育功能分為基本功能與派生功能。一是教育的基本功能。教育的基本功能是指教育根本的、基礎的且是恒常、穩定的功能。這種功能在任何時候都是處于主要的、基礎性的地位。如教育促進個體社會化和篩選、分層功能。二是教育的派生功能。教育的派生功能是指由基本功能引發出來的處于從屬地位的功能。如教育的政治、經濟、文化等的功能。（4）依據教育作用的性質，教育功能分為正功能與負功能。一是教育的正功能。教育的正功能是指教育對個體和社會發展所產生的積極的、正向的作用。二是教育的負功能。教育的負功能是指教育對個體和社會發展所產生的消極的、負向的作用。

3.圖書館教育功能簡析。（1）充分發揮圖書館教育功能，如利用學術報告廳、展廳等設施開展了豐富多彩的讀書活動。這些活動的開展，對讀者了解當前國內國際重大事件，陶冶情操，開闊視野，起到了良好的社會效果。（2）開展圖書流動服務，實現應有的經濟共享和使用價值。（3）積極傳播科學文化，開展廣場社區送書活動。（4）舉辦科普講座，開設公益課堂。有利于宣講十八大精神和政府工作報告等。（5）建立社區圖書室。我們知道，社區圖書館主要是為實現居民對各類文獻信息需求的集散場所。其主要作用是傳遞有價值信息、宣揚社區文化、開發和利用閑暇時間做一些有益于社會的事情，同時還有助于開展社會安全、經濟安全、文化安全教育。加強對農民工的教育和培訓。有幾種模式可以借鑒：一是分館建設模式。成為省、市級圖書館的直轄和分支機構，形成統一采購、統一編目的圖書配送體系，更能突顯信息自由、使用平等這一權利的實際價值。二是共建、聯辦模式。與社區群眾合作，發揮群眾的主人翁和積極性。三是地方政府模式。有地方政府規劃并給予統籌安排和資金支持。四是網絡模式。運用大數據和云計算的現代信息技術，實現社區圖書館網絡平臺建設，實現信息資源的共享和使用。五是家庭圖書館模式。這是一種運用市場融資或者PPP模式構建的集租、借、售為一體的農村社區圖書館模式。

（四）圖書館的休閑功能定位

休閑是人類內在的一種正當的精神需要、生活態度和生活方式；休閑服務不僅體現了人文關懷，還體現了“以人為本”的服務理念。據專家的研究預測，到2015年，發達國家將全面進入“休閑時代”。我國進入了“大國時代”，其休閑與休閑產業的發展勢頭和發展趨勢也超乎想象。中、西古代閑暇概念是從“農業視角”提出的，具有季節性；近現代休閑文化是從“大工業角度”提出的，具有時代性、制度化的特點。但在休閑文化含金量的認識方面還存在這樣那樣的誤區和障礙。如：一些地區法定時間還不能得到保障，有些工作時間在12個小時以上；對休閑文化的思考或研究出現的困惑現象還嚴重存在。

（五）圖書館的服務功能定位

對“服務”一詞都不會陌生，但如果要回答“什么是服務”，相信沒有幾個人能說得清楚。“服務”也和“管理”一樣，很多學者都給它下過定義。

美國市場營銷協會（AMA）1960年對服務給出的定義是： “用于出售或者是同產品連在一起進行出售的活動、利益或滿足感。”這個定義被大多數專家學者認同，一直被人們廣泛采用。

（Stanton，1974）認為：“服務是一種特殊的無形活動。它向顧客或工業用戶提供所需的滿足感，它與其他產品銷售和其他服務并無必然聯系。”

（Lehtinen，1983）認為：“服務是與某個中介人或機器設備相互作用并為消費者提供滿足的一種或一系列活動。”

（Gronroos，1990）解釋：“服務是以無形的方式，在顧客與服務職員、有形資源等產品或服務系統之間發生的，可以解決顧客問題的一種或一系列行為。”

當代市場營銷學泰斗菲利普·科特勒（Philip Kotler）給服務下的定義是：“一方提供給另一方的不可感知且不導致任何所有權轉移的活動或利益，它在本質上是無形的，它的生產可能與實際產品有關，也可能無關。”

我們對圖書館的服務功能可以這樣理解：圖書館服務就是本著誠懇的態度，為讀者著想，為讀者提供方便或幫助。它具有無形性、異質性、生產消費的同步性、易逝性等特征。不以實物形式而以提供勞動的形式滿足讀者某種特殊需要，并使讀者從中受益的一種有償或無償的活動。其所涉及的形式包括：為讀者提供的有形產品上所完成的活動，為讀者提供的無形產品上所完成的活動，無形產品的交付，為讀者創造氛圍等等。

（六）圖書館信息咨詢的“智庫”功能定位

咨詢和傳播就是信息的傳遞與共享。在這里，咨詢和傳播的意義更為廣泛應用。《詩·小雅·皇皇者華》：“載馳載驅，周爰咨詢。”漢·王符《潛夫論·敘錄》：“芻蕘雖微陋，先圣亦咨詢。”明·方孝孺《核咎賦》：“跡雖存而世久兮，欲咨詢而未能。”郭沫若《洪波曲》第七章五：“國民參政會每周開會一二次，聽聽報告，備備咨詢。”因此，咨詢是通過“獵頭”或智庫大腦中所儲備的知識經驗，通過“獵頭風暴效應”對各種文獻和信息資料進行綜合、加工的綜合性研究與開發。具有參謀、服務性的社會活動或者智囊活動，在軍事、政治、經濟領域中發揮著重要決策或者輔助決策的手段，并形成的應用性軟科學之一。

這就是所謂的：“智庫”的根本內涵，因此，圖書館的“智庫”功能作用也就日益顯現出來。中國目前正在加大力度進行中國特色智庫建設并初見成效。“智庫”又稱“頭腦企業”、“智囊集團”或“思想庫”、“智囊機構”、“顧問班子”等，在中國，目前有六大智庫集團，中國社會科學院，隸屬國務院；中國國際問題研究所，隸屬外交部；中國現代國際關系研究院，隸屬國務院；北京大學國際戰略研究中心，隸屬北京大學；上海國際問題研究院，隸屬上海社會科學院；國務院發展研究中心，隸屬國務院。智囊團一般由兩個及兩個以上的人組成，是以和諧的姿態與積極向上的精神，為了共同的目標而努力協作的團體。美國鋼鐵公司“智囊團”創始人卡內基，就是一名出色的“領頭雁”。他所擁有的巨額財富，就是集體智慧的結晶。他并不是一個獨斷專行的財閥，他喜歡與別人共同創造財富、分享財富。可以說，他是智囊團這一原則的倡導者，人稱“卡內基智囊團”。

在政府決策關鍵時候，大家就會不約而同地想到圖書館的“智庫”作用，因此，《中國行政政管理》2014年第5期給出了這樣的界定：“以政策研究和政策分析為基礎，以影響公共政策為目的的研究機構。”從這一方面來講，圖書館完全具備這樣的條件，且具有信息力、邏輯力和變革力的基礎，是機遇和生存兼具的行業，容傳統、現代、未來、科幻、動畫、網絡為一體兼具的體系。因此，進一步發揮圖書館“智庫”作用是非常必要的，也是及時可行的。

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（作者單位：河南省圖書館 河南鄭州 450052）

（責編：若佳）