倫敦創意城市發展策略對秦皇島市之啟示

摘 要：以知識經濟為主導的新經濟、以網絡和數字化為主的信息通信技術乃至消費結構的轉變推動了創意產業的崛起。英國是第一個提出發展創意產業的國家，“創意倫敦”概念在這種背景下應運而生，倫敦成為全球創意中心。文章通過探索分析倫敦創意城市發展的軌跡，結合秦皇島市得天獨厚的自然歷史文化資源，指出發展文化創意產業、打造創意城市是秦皇島未來發展的可選之路。

關鍵詞：創意產業 創意倫敦 創意城市 秦皇島

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-078-02

一、引言

1997年剛當選為英國首相的布萊爾提出在英國大力發展創意產業，隨即建立起“創意產業特別工作組”并與1998年出臺了《英國創意產業路徑文件》，提出了創意產業的定義和對英國經濟的貢獻，成為第一個對創意產業作了全面理論研究的政府。在這樣的背景下，倫敦市提出將自己打造成世界級文化中心的戰略，“創意倫敦”應運而生。研究表明，倫敦已成為一個擁有多元化國際化文化產業結構、支撐和滋養一系列本土及國際化文化藝術活動的創意中心。2004年倫敦創意產業產出值達210億英鎊，成為僅次于金融服務業的第二大支柱產業。在近20年的時間里，倫敦利用其自身的人才資源和大都會的優勢，發展依靠創意、高附加值的文化創意產業，成功實現了工業城市向后現代新型創意城市的轉變。

Florida在《創意階層的崛起》一文中指出“創意產業是知識經濟的驅動者，人類創意是最終的經濟資源”（Florida xiii）。 《創意經濟》作者Howkins說“擁有創意點子的人比用機器工作的人更有力量，甚至有些時候比擁有機器的人更強”（Howkins ix）。

在服務業持續增長和知識經濟主導的時代，誰能在競爭中優先發展創意產業必將贏得時代的青睞。河北省秦皇島市作為首批沿海開放城市，旅游業和秦皇島港是其兩大支柱產業，雖背靠重工和礦業，但完全靠物流中轉而無法形成依托于外貿經濟的產業基地。隨著市場競爭愈演愈烈，兩大支柱產業面臨著不同困境，秦皇島未來的產業依托在哪，一直是該市政府面臨的難題。本研究通過探索分析倫敦創意城市發展的軌跡，結合秦皇島市得天獨厚的自然歷史文化資源，指出發展文化創意產業、打造創意城市是秦皇島未來發展的方向。

二、倫敦創意城市發展策略

英國政府制定了目前國際上產業架構最完整的文化產業政策。不僅從理論上對創意產業進行了完整的研究和論證，提出定義和范疇，分析英國創意產業的現狀和發展戰略，而且從資金上、政策上給予創意產業大力扶持。

1.政策扶持。從2000年起，倫敦發展局推出和實施一系列促進倫敦的創意產業發展的方案和項目。早期政策主要集中支持和鼓勵關鍵創意產業的文化產業鏈，從思想創新、生產、傳播、交付機制到消費。2002年下半年和2003年早期，創意產業市長委員會提出和實施了更多的政策方案，促進和激勵這一新產業的增長，包括扶持創意產業集聚區的發展、對電影和設計等部分創意產業給與特定的援助、舉辦知識產權專題研討會、對工作區給予財政支持。通過創意產業的組織管理與戰略規劃、專業人才培養與創新氛圍營造等發展策略，乃至產業資金支持網絡及知識產權保護體制等優勢，共同提升了區域創意能力，促進了創意經濟的穩步發展。

2.鼓勵中小企業的創新活動。部分文化創意企業在發展初期面臨模小、資金短缺等問題，倫敦發展局利用官方資金和民間投資創建各種形式的創業基金，發掘和扶持具有潛力的個人和企業，為其提供發展所需資金。并建立各種信息通道，使投資者了解到創意產業，也使創意產業者明白各種資金的來源，從而更好地進行選擇。

3.營造城市創意文化氛圍。（1）扶持創意產業集聚區。文化產業集聚有利于形成規模經濟、聯合營銷、信息知識共享、建筑物重新利用等，對增加就業和促進當地經濟快速發展有著突出的貢獻。倫敦政府大力扶持創意產業集聚區的發展，將文化創意產業與城市復興相融合。一邊將本國最有優勢、最名片化的地區與創意產業結合起來，賦予創意企業在重點區域優先落戶的權利；一邊將舊城區打造成創意中心，如倫敦東區的霍克斯頓區之前是個臟亂差窮的地方，后隨著越來越多的藝術家在那里扎根，并在城市挑戰基金的扶持下，一躍成為倫敦著名的創意集聚區。研究表明擁有自然資源、人文建筑、尤其是有水資源的城市更容易發展創意產業集聚區（Evans 13）。（2）營造城市創意文化和打造品牌節日。倫敦的創意產業集聚區演化成一個更大的“區域”環境，除了扶持創意產業集聚區，倫敦非常重視本土居民創意感知和城市創意文化氛圍的營造。不僅加強學生的創意教育，還大力推廣公眾藝術，試圖通過公共藝術將創意帶入普通民眾的生活。倫敦市政府將創意產業與休閑娛樂、商業開發、居住與旅游目的地等綜合鏈接起來，互動發展，注重社區活力的再造和打造節日品牌。近十年來倫敦公共場合的慶典、嘉年華和博覽會數目逐漸增加，最出名有倫敦設計節、倫敦時裝周、倫敦游戲節和倫敦電影節。

4.其他發展優勢。倫敦創意產業的發展還得益于以下幾點：（1）擁有豐富的文化物質資產。倫敦擁有四項世界遺產，其他歷史遺跡數高達18901處。此外，倫敦還擁有11家國家級博物館和162家其他級別的博物館。（2）消費結構轉變。隨著休閑時間的不斷增多和可支配收入的不斷提高，倫敦人對休閑產品與服務的需求也不斷增加。以服務業持續增長為標志和以知識經濟為主導的新經濟的到來，以及消費結構的轉變構成了創意產業崛起的經濟背景（Howkins xv）。（3）城市居民多樣化，致力國際化消費視野。佛洛伊德指出 “地區經濟的發展依賴于有創新能力的人才，多樣性、包容性和開放性的城市文化更有助于吸引這樣的人才（Florida 249）”。多樣化的人口和民族多樣化帶來的文化多樣性也是倫敦的一個優勢。倫敦市政府充分認識到多樣性的價值，對“差異”態度顯得更自由和包容。

三、秦皇島創意城市發展策略

秦皇島市座落在渤海北岸，依山傍海，擁有豐富的自然資源，集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、候鳥與珍稀動植物等為一體，更有長城等大量文物與古跡點綴其中。該市的兩大支柱產業——旅游業和秦皇島港，均面臨著不同程度的困境。旅游淡旺季的強烈反差是秦皇島市旅游業的最大問題。盡管該市的旅游產業達到近200億元，但單純依靠旅游業，不足以支撐GDP的增長。秦皇島港除了煤炭之外在港口經濟上少有作為。該市市長指出“秦皇島港是一個功能單一的港口，港城一體化水平不高確實是客觀存在的現實問題。秦皇島港目前主要是煤碼頭，煤炭和我們當地的產業又沒有太多的銜接，這是港城一體化水平不高的主要原因。”

著眼于旅游業的季節性瓶頸和港口經濟的市場競爭，秦皇島想要在未來經濟發展上有所突破，發展創意產業和打造創意城市或許是一條可選之路。作為一個三線城市，秦皇島似乎與“創意”這個國際化高端詞匯風馬牛不相及，但通過比較倫敦創意城市的發展軌跡，該市也具備了一定條件：（1）秦皇島的地理位置優勢。南臨渤海、北依燕山，處于環渤海經濟圈中心地帶，是東北與華北兩大經濟區的結合部，距離北京、天津不超過300公里，擁有天然不凍良港，是北方重要的對外貿易口岸，為發展創意產業和打造創意城市提供了地理條件。（2）秦皇島市擁有豐富的自然資源和獨一無二的文化物質資產，其中自然資源以山、海文明，人文資源以關、城最為突出；這些為創意城市的發展奠定了良好物質基礎。（3）秦皇島市擁有14所國家或省重點高等院校，為創意城市的發展提供了動力和人才保障。（4）秦皇島在發展文化產業、打造創意城市之路上有了初步的嘗試。該市每年舉辦具有濃郁地方文化特色的國際長城節、望海祈福旅游文化節、秦皇島讀書節、孤竹文化節等活動，在打造品牌節日方面積累了經驗。目前秦皇島市文化產業初步形成了“豐富性、開放性和包容性”的地域文化特色和以“旅游、娛樂、休閑文化”為主體的外向型文化產業特色。截至目前，全市文化企業達到2400多家，資產規模達到200億元以上，從業人員15萬人左右，年上繳稅收1.5億元，占全部財政收入的1.36%，文化產業對經濟社會發展的貢獻率正逐年增高。

秦皇島市要想發展創意產業，首先應在政策上明確城市定位，將“創意城市”的口號鮮明地提出來。其次要扶持創意產業集聚區的發展。利用該市的地理位置優勢和自然文化資源，吸收京津冀創意人才，發展創意產業。2015年北戴河政府整合利用村里20套閑置多年的老宅院打造文化創意產業園，吸引京津的知名藝術家和藝術機構入駐，涉及時尚家居設計、手工藝品制作、陶器設計等多個領域，該創意產業園旨在成為文化旅游目的地、私人訂制首選地、大學教學實訓地以及創新產業的孵化地。目前秦皇島市也建有一些與本土資源相關的博物館或觀光園，如秦皇島鳥類博物館、集發植物園、新澳海底世界、玻璃博物館、長城博物館等，但因規模小、彼此之間相離較遠等因素，沒有形成集聚區，沒能突破季節的限制。因此，如能結合本土資源建立起大型的集娛樂、教育、觀光、休閑文化為一體的海洋、礦產、動植物等博物館園區和教育基地，且能突破季節性限制，必定拉動本土經濟的發展。再次要注重培養城市創意文化和氛圍，培養公民創意生活與創意環境。倫敦創意城市的發展更多地體現在社區活力的再造和城市創意氛圍的培育，關注普通居民的文化創意參與和生活質量的提升，關注下一代創意階層的培養，在創意產業集聚發展過程中積極促進園區與社區的互動，吸引普通居民的廣泛創意參與。

四、結論

21世紀初期正面臨著經濟結構的全面變化，以服務業持續增長為標志和以知識經濟為主導的新經濟的到來，以及消費結構的轉變構成了全球創意產業崛起的經濟背景；以網絡和數字化為主的信息通信技術構成了創意產業崛起的技術條件，推動了創意產業的發展。倫敦積極響應時代的號召，大力發展創意產業，高喊“創意倫敦”口號，成為全球的創意中心。秦皇島在發展傳統產業中一直落后于其他沿海城市，不妨結合本市豐富的自然歷史文化資源，通過政府撥款與民間投資的方式，發展秦皇島創意產業，打造創意城市品牌，將創意產業與休閑娛樂、教育、研究、商業開發以及居住與旅游目的地等綜合鏈接起來，互動發展，實現城市轉型與再建。

參考文獻：

[1] DCMS （Department of Culture， Media and Sport）. Creative Industries Mapping Document. London： DCMS， 1998.

[2] Florida， Richard. The Rise of Creative Class. New York： Basic Books， 2002.Evans， Graeme and Phyllida Shaw. The Contribution of Culture to Regeneration in the UK： A Review of Evidence. A Report to the Department for Culture Media and Sport.

[3] Howkins， John. The Creative Economy： How People Make Money from Ideas. London： Allen Lane， 2001.

[4] 苑二剛.秦皇島華麗轉身[J].民生周刊，2012http：//paper.people.com.cn/mszk/html/2012-09/10/content_1111206.htm？div=-1

[5] 彭皋麗.英國創意產業崛起的經濟成因之分析[J].改革與開放，2011（24）

[6] 秦皇島市文化產業發展綜述，秦皇島日報，中國城市發展網，2014.8.11.http：//www.chinacity.org.cn/csfz/cswh/175499.html

（作者單位：燕山大學外國語學院 河北省秦皇島 066000）

[作者簡介：彭皋麗（1980—），女，漢族，內蒙古烏蘭察布盟人，碩士研究生，講師；主要研究方向：英國社會文化，語料庫翻譯。]

（責編：若佳）