加強機關黨員干部隊伍建設的幾點思考

張秀波

摘 要：機關黨員干部，肩負著宣傳和貫徹落實黨的政策的重要責任，肩負著對社會各個領域的宏觀指導和監督管理的職能。文章以浙江省蒼南縣為例，分析了蒼南縣機關黨員干部隊伍的現狀，有針對性地提出解決問題的具體辦法，對于新形勢下認真學習習近平總書記系列重要講話，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，從嚴治黨，從嚴治吏，建設一支思想水平、業務能力與整體素質高的機關黨員干部隊伍，有著十分重要的意義。

關鍵詞：機關黨員干部 黨的政策 指導 管理 蒼南

中圖分類號：F270；C913 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-039-02

當前，我國經濟社會的發展已經進入了一個新的歷史階段。作為機關黨員干部，肩負著宣傳和貫徹落實黨的政策的重要責任，肩負著對社會各個領域的宏觀指導和監督管理的職能。新形勢下如何貫徹落實以習近平總書記系列重要講話，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，從嚴治黨，從嚴治吏，建設一支思想水平、業務能力與整體素質高的機關黨員干部隊伍，有著十分重要的意義。筆者在本文中，擬以浙江省蒼南縣為例，分析蒼南縣機關黨員干部隊伍的現狀，有針對性地提出解決問題的具體辦法。

一、一些機關黨員干部還不能適應新形勢對我們的要求

近年來，蒼南縣的機關黨員干部在縣委的領導下，認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，堅持目標導向與問題導向相結合，整體聯動，全面推進，緊緊圍繞既要“把權力關進籠子里”，又要提高行政效能、方便群眾和市場主體的目標，機關黨員干部隊伍建設取得了顯著的成績。但是，我們也必須看到，一些黨員干部還不能盡快提高自己的思想認識，無法適應經濟新常態對黨員干部的全新要求，主要表現在以下方面：

1.部分黨員干部作風不夠扎實。一部分黨員干部對堅持理論學習、提高自己的思想水平缺乏足夠的熱情，常常以“工作忙”為由，借故不參加理論學習，有的甚至把學習當作一種負擔；有的對黨的路線、方針、政策不能自覺地理解和把握，說一套，做一套，無法將實際工作與理論學習有機地聯系在一起，“接地氣”不夠，缺乏踏踏實實地開展工作的主動性；有的缺乏責任意識，工作質量不高，沒有敢于負責的擔當精神；還有的工作拖拉，為基層和企業想得少，大局意識、服務意識、效能意識欠缺。

2部分黨員干部缺乏進取精神。有的沉湎于過去的服務理念，按習慣辦事，滿足于守攤，創新意識、解決問題的能力不強；有的甘愿做老好人，從來不得罪人，怠政懶政現象嚴重，怕堅持原則會丟掉“選票”，影響將來的升職；還有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群眾中威信不高。

3.部分黨員干部知識更新不足。對知識需求的“饑餓感”，對本領欠缺的“恐慌感”，對形勢不適應的“危機感”不夠強烈，更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領不夠強。

4.個別黨員領導干部抓黨建工作不到位。一些單位黨務工作被放在了次要位置，一些兼職黨務干部成了全權代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現象。

二、一些機關黨員干部不能適應新形勢的問題原因分析

少數機關黨員干部之所以在思想建設、組織建設、作風建設中存在著一些問題，筆者認為，有的是客觀原因造成的，有的是主觀原因造成的。主要表現在以下方面：

1.受各種負面因素的影響，導致“三觀”不正。其一，長期以來機關“官本位”、特權、等級思想嚴重，“四風”猖獗，導致一些人無法從過去的理念中脫胎換骨，一下子難以改變個人主義、享樂主義作風。表現在工作中，能應付就應付，能推諉就推諉，“做一天和尚撞一天鐘”。其二，市場經濟初級階段，“金錢至上”的理念在一些人思想中牢牢扎根，“無利不起早”導致一些人世界觀、人生觀、價值觀迷失，在多種經濟成分并存、多種經濟利益客觀存在的環境下，私欲膨脹，總想利用法制不健全的空隙，渾水摸魚，產生新的腐敗。

2.職責不明確，導致無法適應工作管理機制。有的政府部門沒有建立完善、科學的工作管理機制，部門之間、科室之間、崗位之間，責權利不統一，分工不明確，重復交叉，政出多門，給群眾帶來了很大的不便；有的單位內部監督機制缺失，該管的不敢管，該負責的不敢負責。特別是對單位一把手，更是監管“空白”，很多監督都是流于形式。執法不嚴、違法不究的問題比較嚴重。

3.一些單位和部門領導干部沒有從自身做起，表率作用不夠?！耙牖疖嚳?，全憑車頭帶?！比魏我粋€單位都是如此。一些單位之所以發生了這樣那樣的問題，正是由于領導干部沒有以身作則，官僚主義、享樂主義等“四風”問題嚴重，影響了單位的思想建設、組織建設和作風建設；還有的單位領導“低頭不看路”，只注意抓經濟、抓效益、抓業務，忽視了抓思想、抓作風、抓隊伍，結果導致一些干部走上了不歸之路。

三、新形勢下如何加強機關黨員干部隊伍建設的對策

習近平總書記歷來重視加強黨員干部隊伍建設，強調要從嚴治黨，從嚴治吏，明確提出了“堅定信念、為民服務、勤政務實、清正廉潔”的好干部標準，這是新時期黨員干部為之奮斗的方向、實踐準則和新的時代內涵。因此，我們必須一以貫之，堅決執行。筆者認為，機關黨員干部隊伍建設的質量，完全取決于制度的落實和管理的力度。

1.要建立健全各項規章制度，堅守“底線”思維。建立健全各項規章制度，目的是用制度管好人，管好事，規范辦事程序。其一，要認真建立考勤制度。全體工作人員、黨員干部要認真執行考勤制度，上下班、工作時間不遲到，不早退，對于在工作時間出工不出力，上網聊天、玩游戲、炒股票的行為，一經發現。就要嚴肅處理，絕不姑息。其二，要嚴格落實考核制度。通過建立專項考核制度嚴格檢查政治學習、業務培訓、廉政建設、工作作風等方面的落實情況，接好地氣，落到實處，要通過建立專項制度定期或是不定期地嚴格檢查，將檢查結果記入機關黨委工作日志，從而作為季度抑或是年終評比依據。年終考評時，必須將平時的檢查結果量化，公開、公平、公正地進行獎優罰劣；同時，要把考評結果作為評定、獎懲、使用、選拔干部的依據。其三，要堅決執行獎懲制度，立木為信。哪些可以做，哪些不能做，堅守“底線”不動搖，要營造一個讓每一位黨員干部都“不能貪、不敢貪、不想貪”的清風氣正的工作環境。對廉潔自律、工作認真、兢兢業業、全心全意為人民群眾服務的干部，一定要予以獎勵；對私欲膨脹、損公肥私、貪污腐化的人，一定要嚴格批評教育，嚴肅處理，決不心慈手軟；對屢教不改有違法行為者，一定要移交司法機關進行處理。

2.要規范學習教育機制，做到持之以恒。干部學習教育機制要正?；?、制度化、規范化。首先，要正?；?。精心打造“學習型機關”，要讓每一位黨員干部都懂得當今時代是信息萬變、稍遜即逝的知識時代，靠過去在學校抑或是工作中學到的知識，遠遠不能夠從容面對經濟新常態下所帶來的各種問題。因此，要發揮“木桶效應”，找到自己的“短板”，利用各種學習機會，端正態度，變“被動學習”為“主動學習”。一方面是個人堅持利用空閑時間天天學、經常學，日積月累，積少成多；另一方面是機關黨委、紀檢、教育、人力資源管理等部門要定期以集中學習、專題講座、專家指導等方式激發黨員干部學習熱情，廣泛開展交流、討論、座談、展覽、評比等形式多樣的學習活動，給大家努力營造一個“比學趕幫超”濃厚的學習氛圍。其次，要制度化。學習不能“三天打漁兩天曬網”，必須要制度化，寫在紙上，落實到行動上。嚴格按制度、按規定辦事，雷打不動，持之以恒。不能以工作多、事情急等各種借口侵占學習時間。如果的確是由于工作的原因影響了學習，也要盡快利用其他時間進行補課。每次學習，都要有考核，學習了哪些內容，有了哪些收獲，如何落實到工作中，特別是對解決為人民群眾服務“最后一公里”的問題有哪些具體的辦法，都要一一記錄，有計劃地逐一落實。第三，規范化?！胺彩骂A則立不預則廢”。學習時間、學習場所、參加人員必須規范，事先部署，認真安排，不能“臨時抱佛腳”。每次學習人員的具體情況、學習內容、授課教師、學習目的、學習效果等等，都要“長計劃短安排”，從而使每次學習都能夠達到預期的效果。

3.要加強黨的紀律的嚴肅性，堅持警鐘長鳴。紀律的嚴肅性是保障機關干部隊伍建設的根本保證。一是加強黨的紀律的學習和教育。在當前開展的“兩學一做”活動中，要堅持學習黨章、黨規和黨的各項紀律，做到風清氣正，身體力行。要經常開展一些警示教育和案件討論分析，使廣大黨員干部熟悉黨的紀律，深刻認識到黨的紀律的嚴肅性，自覺遵守黨的紀律，維護黨的紀律的權威性。尤其是有權、有錢、有物的單位更應該加強黨的紀律的學習和教育，結合本單位的實際情況，堅持開展反對“四風”、廉潔自律、警示教育等活動，將發生在我們身邊的鮮活事例，告誡每一位黨員干部，必須在市場經濟大潮中，堅持法治思維，提高對各項法律法規的思想認識，切實抓住權力運行中的關鍵點、薄弱點、風險點，舉一反三，“不越雷池一步”。二是加強思想教育和世界觀、人生觀、價值觀教育。要堅持開展黨的優良傳統和作風教育、黨紀政紀和從政道德教育，達摩克利斯之劍高懸，以增強黨員干部的黨性原則和思想道德修養。三是加大對違紀違法黨員的處理力度。處理問題就要嚴，不能遷就照顧。俗話說：“嚴是愛、松是害”。一些黨員干部犯了錯誤，往往都是因為組織和周圍的同志未能及時提醒和批評或嚴肅處理，最后往往導致小錯釀成大錯。

四、作風建設永遠在路上

“流水不腐，戶樞不蠹。”作風建設永遠在路上。筆者認為，只要我們堅持“兩學一做”，認真學習習近平總書記的系列重要講話精神，著力解決好廣大人民群眾和市場主體反映強烈的突出問題，讓更多的人民群眾都能夠享受到改革所帶來的“紅利”，加強領導，明確責任，以改革的精神和務實的作風推動各項制度建設更加便捷、明確、可操作，就一定能夠做好黨員干部隊伍建設，從而取得更大的成績。

參考文獻：

[1] 張雁紅.民政檔案信息化建設淺析.黑龍江檔案，2015（6）

（作者單位：浙江省蒼南縣人力資源和社會保障局 浙江蒼南 325800）

（責編：若佳）