加強智庫建設 實現創新發展

李雪

編者按：黨的十八大以來，習近平總書記就如何加強中國特色新型智庫建設多次作出重要指示。2014年11月，中央印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，標志著我國哲學社會科學繁榮發展的又一個春天的來臨。習近平總書記的重要指示和《意見》精神，為中國特色新型智庫建設指明了方向、提供了遵循，更為地方社科院加強新型智庫建設、進一步發揮地方社科院的智庫作用提供了行動指南。近年來，各地社科院都在積極推進新型智庫建設，不斷加強智庫建設，充分發揮智庫作用。在不久前召開的“第十八屆全國社會科學院院長聯席會議”上，內蒙古社會科學院黨委書記劉萬華的發言論述了內蒙古社會科學院近年來在智庫建設方面取得的成績，交流了該院加強和保障智庫建設的有益做法。本刊將劉萬華書記的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：作為內蒙古重要的社會科學研究機構，內蒙古社會科學院在自治區黨委、政府和自治區黨委宣傳部的正確領導下，幾年來，積極推進以“三個中心、兩個基地”為主要內容的社會主義“新智庫”建設，始終以繁榮發展內蒙古地區哲學社會科學為己任，堅持圍繞中心、服務大局，把社科研究工作與自治區經濟社會發展實際緊密結合起來，以為自治區黨委、政府的科學決策提供咨詢、建議成果為目標展開研究，在服務自治區改革發展穩定和民族文化強區建設中發揮了“思想庫”、“智囊團”的積極作用。劉書記，請您談談近年來內蒙古社會科學院在智庫建設方面的主要做法和取得的成績。

劉萬華：好的。進入新世紀以來，內蒙古社會科學院始終堅持“學科立院、人才強院、精品興院、開門辦院”的發展思路，堅持基礎理論研究與應用對策研究雙加強，在組織實施重大科研工程中加強智庫建設、發揮智庫功能。經過十幾年的不斷地摸索發展，創造了”以學科建設引領項目實施，以項目實施推動學科建設”的具有普遍意義的學科建設和科研管理新模式，為發揮智庫作用進行了有益的實踐探索。下面，我來談談我院近年來取得的成績。

在基礎理論研究方面，近十年來我院結合智庫建設實際，注重發揮我院以蒙古學、草原文化學、民族學研究為主要標志的基礎理論研究的學科優勢，在主持或直接承擔的諸如“草原文化研究工程”、“北部邊疆歷史與現狀研究”項目、“內蒙古中長期經濟社會發展研究工程”、“蒙古語語料庫”建設工程、“《元史》匯注”項目以及“內蒙古民族文化建設研究工程”等一批國家、自治區級重大科研項目中取得了豐碩成果，引起國內外學術界的高度關注和社會的好評。

尤其是在草原文化研究方面，內蒙古社會科學院組織全國的草原文化研究團隊，在前幾年提出草原文化是中華文化的三大主源之一、重要組成部分等一系列重要學術觀點和提出“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的草原文化核心理念，在完成出版《草原文化研究叢書》（一）、《草原文化》教材的基礎上，即將出版《草原文化研究叢書》（二）和《草原文化史》等一批新的重大成果，創建了中國人文社會科學的一門嶄新學科——草原文化學。黨和國家領導人先后以講話、批示等不同形式給予充分肯定和鼓勵，并對草原文化研究作出重要指示。時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志2009年8月在我區考察講話時指出，要“深化草原文化研究，切實保護、挖掘、整合民族文化資源，打造更多富有地域特點和民族特色的文化藝術精品。”中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲同志2014年7月20日在內蒙古調研期間，在談到中華文化源頭問題時說，“應該明確寫出來中華文化來自于長江文化、黃河文化、草原文化，中國的文明來自于農耕文明、游牧文明。”草原文化研究成果在自治區的民族文化強區建設中得到了充分彰顯，成為弘揚中華優秀傳統文化、堅定文化自信的重要內容，成為內蒙古文化繁榮的一道亮麗風景線。最近，我院按照自治區中國特色社會主義理論體系研究中心的約請，由草原文化研究團隊骨干先后組織撰寫發表了批駁歷史虛無主義錯誤觀點，以及堅定文化自信、繁榮草原文化等系列論文；發布了內蒙古十大文化符號，有力地發揮了我院智庫在回應當前理論界重大關切問題中的積極作用。

在應用對策研究方面，2014年我院全面改版《內蒙古自治區經濟社會發展報告》（藍皮書），使藍皮書更加貼近我區經濟社會發展的需要，更加貼近智庫建設的需要，服務決策、服務發展的能力得到大幅提升。出版了內蒙古第一部反腐倡廉藍皮書《內蒙古反腐倡廉研究報告》，得到自治區領導的充分肯定和社會的高度評價，它將成為我院在社科文獻出版社連續出版的藍皮書之一，我院還將出版該書的外文版。2014年我院通過《領導參閱》報送研究成果12篇，高質量地完成上級部門交辦委托的研究任務十余項。其中，刊登在《中國民族報》的《堅持民族區域自治正確道路推進民族團結不斷進步發展》、發表在中國社會科學院《成果要報》的《論“絲綢之路經濟帶”建設的目標定位與實施步驟》、發表在《西域研究》的《民族史研究中應重視的幾個問題》等一批優秀研究成果得到中央、自治區領導的重視和學術界的關注。2015年上半年我院上報的《關于加強黨的建設工作的意見》不僅得到自治區領導的重要批示，還在我區“三嚴三實”專題教育中被當作實例向區直機關加以推薦。2015年以來，自治區領導、有關部門交辦或委托的項目明顯增多，涉及民族、統戰、文化、黨的建設等多個方面，我院服務決策和服務大局的領域不斷擴大，我院智庫作用日益凸顯，我院智庫已成為助推內蒙古經濟社會科學發展、促進社會主義文化大發展大繁榮，建設民族文化強區不可或缺的綜合智庫。

記者：通過您的論述可以看出，貴院智庫建設在基礎理論研究和應用對策研究兩方面都取得了豐碩的成果，得到了黨和國家領導人的充分肯定和鼓勵，引起了國內外學術界的高度關注和社會的好評。請劉書記談談，貴院是如何加強和保障智庫建設的？

劉萬華：具體來說，我院主要從六個方面加強和保障智庫建設。

第一，及時調整科研重點方向，走科研精品路線。根據自治區黨委、政府對我院智庫建設要求的實際，及時調整科研布局，提出基礎理論研究與應用對策研究雙加強的科研舉措。在我院承擔的“草原文化研究工程”、“內蒙古民族文化建設研究工程”、“北疆項目”及“內蒙古中長期經濟社會發展研究工程”中，組織推出了《草原文化》教材、草原文化研究系列論文，堅定文化自信、繁榮草原文化系列論文，以及回應我區當前經濟社會發展中熱點、難點問題的一批重要研究成果，發揮了智庫在基礎研究和應用研究等研究方面的綜合作用。

第二，加大人才培養力度，解決人才后備力量不足問題。我院先后出臺了《內蒙古社會科學院黨委關于加強科研業務隊伍建設的意見》、《內蒙古社會科學院黨委關于加強行政管理隊伍建設的意見》、《內蒙古社會科學院關于加強學風建設的意見》等一系列重要文件，不斷加強院所兩級領導班子、全院科研業務隊伍和行政管理隊伍建設。僅2014年，我院就撥付學科建設和專業人員培訓等相關經費近90萬元。并根據科研工作需要，實施即將退休的學術帶頭人項目返聘制度，結合院內承擔的重大科研項目實際，堅持“以課題項目帶動科研人才隊伍建設”理念，加大對青年科研人員培養力度，支持并鼓勵青年科研人員參與重大項目研究，壓擔子、帶隊伍。對行政管理部門干部進行調整和充實，使隊伍得到進一步優化。

第三，創新科研管理機制，實行寬進嚴出原則。制定出臺了《內蒙古社會科學院科研成果質量評估辦法》及《內蒙古社會科學院優秀科研成果獎勵辦法（試行）》，并修訂了《內蒙古社科院學術委員會章程》，進一步完善和強化了院學術委員會的職能。在科研管理工作中實行“寬進嚴出”原則，通過課題中期檢查和課題結項集中評審，進一步加強了科研指導和課題管理力度。同時，進一步完善了科研激勵約束機制。對結項鑒定獲得“優秀”、“良好”等次的科研成果予以獎勵，僅2014年我院優秀科研成果的獎勵金額就達31.05萬元，極大地調動了科研人員的積極性，并對未完成課題進行了通報，起到了獎優懲劣的作用。切實保障了我院研究力、創新力、影響力的提高。

第四，以加大制度的保障力、執行力為切入點，破除妨礙智庫建設的體制機制障礙。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，我院下大氣力組織修訂了《院重要規章制度匯編》，使我院智庫建設和以科研為中心的各項工作實現科學化、系統化、制度化。加大各項制度執行和違規糾正問責的力度。切實加強財務監管和年度經費預決算制度建設，強化院內審計和監督工作，推進全院整體管理服務水平邁上一個新臺階。

第五，堅持問題導向，下大力氣抓成果轉化，鼓勵科研人員積極為自治區黨委、政府的科學決策提供智力成果。通過召開新聞發布會的形式，以“捆綁”方式集中通報我院年度組織實施和在研重點項目進展情況及重大成果的重要學術觀點，擴大了學術影響力，并確定每年1月18日為我院上年度科研成果發布日，使科研成果宣傳推廣和轉化常態化、制度化。同時，要求全院科研人員以自治區、國家經濟社會發展過程出現的新情況、新問題為著眼點，以問題為導向，深刻回答全局性、戰略性和前瞻性問題以及群眾關注、社會關切的熱點、難點問題，突出研究成果的針對性、時效性、實用性，為自治區當前決策提供急需而有用的對策建議。2015年的科研工作，除繼續抓好在研重大工程項目外，我們主要是立項了一批應用對策研究課題，從而把應用對策研究更好地納入智庫建設當中。

第六，加大科研經費投入力度。在院年度科研經費預算中，保證逐年增加科研經費投入。其中，院所學科建設費由當初的1萬元增加至6萬元；“北部邊疆歷史與現狀研究”一般課題經費由2萬元增加至4萬元，重點課題經費由8萬元增加至15萬元；“內蒙古中長期經濟社會發展研究工程”每項立項課題經費由2.5萬元增加至3萬元，并設置了總計50萬元的重點課題費；院青年課題經費由3000元增加至5000元。通過增加科研經費投入，切實有效地保障了科研工作的順利進行。同時，實行年度審計和不定期成果結項審計，確保科研經費的合理使用。

記者：請您談談貴院貫徹《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的思路和舉措。

劉萬華：2015年上半年，我院參加了自治區黨委委托自治區黨委宣傳部組織的貫徹《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》文件的起草工作，目前我區貫徹《意見》的文件已完成征求意見、進一步修改工作，即將下發執行。為此，我院貫徹落實中共中央《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》主要思路是，要把搞好智庫建設與完成《內蒙古社會科學院社會科學研究和發展“十三五”規劃》的制訂結合起來，與自治區實施社會科學研究創新工程結合起來，與組織實施好重大在研科研項目、多出精品結合起來，與推進我院信息資源數據庫平臺建設結合起來，根據自治區黨委貫徹《意見》的精神，制定我院實施意見，努力構建具有內蒙古地區和民族特點的新型智庫，把我院打造成為自治區思想理論創新和咨詢決策的新高地。具體舉措如下：

第一，加強黨的建設，為智庫建設提供強力支持和保證。結合“三嚴三實”專題教育，以改進學風、作風為抓手，認真分析查擺和解決我院科研人員和黨員干部隊伍中存在的“不嚴不實”等問題，從提高精細化管理、提升工作效率和個人能力素質入手，以點帶片，以片成面，在全院營造改革創新、奮發有為的濃厚學術氛圍，為我院新型智庫建設提供思想保證和組織支持。

第二，以理論學習為統領，增強改革創新意識，把《意見》精神貫徹到科研工作中去。充分發揮科研單位優勢，加強研究性學習，既要把所學內容當作學習領會精神實質的對象，更要把所學內容作為研究對象，以好的學風進一步拓展學習的廣度和深度。切實做到用習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神武裝頭腦，切實用《意見》指導我院智庫建設，在科研工作中樹立智庫思維，牢牢把握正確的政治方向和科研方向。并緊密結合社科研究實際，深入研究和解讀自治區“8337”發展思路，以助力打造祖國北部邊疆這道亮麗風景線為努力方向，推出一批前瞻性研究成果，切實發揮智庫服務決策作用。在我院智庫建設中突出改革的內容，如對人員招聘、崗位聘用、收入分配、課題設置、行政后勤和人事管理等均要提出一系列改革創新舉措，把《意見》精神落到實處。

第三，以建設新型智庫為目標，努力提升服務決策水平。以更好地服務自治區“五位一體”建設和領導決策為方向，以新型智庫建設為抓手，把握自治區經濟社會發展的前瞻性重大問題以及熱點、難點問題，依托“內蒙古中長期經濟社會發展研究工程”和自治區有關領導及有關部門重大委托課題推進應用對策研究。提升藍皮書系列、《領導參閱》等拳頭產品的科研影響力。

第四，以重大項目為抓手，聚集一流科研人才助力新型智庫建設。在加快蒙古學、草原文化學、民族文化研究等學科建設步伐的同時，以“草原文化研究工程”、“內蒙古民族文化建設研究工程”、“蒙古語語料庫”建設工程、“《元史》匯注”等在研重大工程項目為依托，在項目課題組織實施的過程中以合作、委托、招標等方式，聚集區內外的一流的高層次人才，推出一批高質量、在國內外產生較大影響的科研成果。并著力完善我院專業技術資格評審制度，進一步做好科研人員專業技術資格評審工作和專業技術人員職務聘任工作，同時面向全社會公開招聘知名度高、科研業務能力強的專家學者，采取多種方式與國內外著名的學術帶頭人展開合作，助力我院新型智庫建設。

第五，積極與地方黨委、政府合作，構建協同運行、機制靈活的智庫體系。經過不懈的努力，截至目前，內蒙古社會科學院已在全區12個盟市中的7個盟市成立了分院，構建了相對完善的智庫運行體系。今年將有滿洲里、二連浩特市兩個分院成立掛牌，新成立赤峰學院內蒙古社會科學院分院，在“十三五”期前，我院將完成烏蘭察布市、興安盟兩個盟市分院的成立工作。今后，內蒙古社會科學院還將積極與地方政府對接，加強與地方黨委、政府的合作，提高服務地方經濟社會發展的能力和水平。

第六，加強與其他類型智庫的合作。中國特色新型智庫建設內涵豐富，包括黨校、高校、政府研究室等各個方面，且彼此工作職能和定位各不相同，社科院只是其中的有機組成部分。因此，內蒙古社會科學院在新型智庫建設的過程中，要積極加強與其他類型智庫的合作，通過信息溝通、資源共享、創新合作等方式，在內蒙古地區探索建立強有力的智庫聯盟或者智庫協會，努力把內蒙古社會科學院打造成為我區的高端智庫，更好地發揮服務科學決策的作用。

我國雖然已是智庫大國，但還不是智庫強國。要建成世界智庫強國，建設一批高質量、具有較大影響和國際知名的高端智庫仍任重道遠。地方社科院作為地方政府的“思想庫”、“智囊團”，建設中國特色新型智庫，使命光榮、任務繁重。要以黨中央和國家的重大決策部署為指導，樹立雄心壯志、奮力進取，為把我國建成智庫強國、為實現國家現代化和中華民族偉大復興的中國夢作出積極的貢獻！

記者：劉書記，祝賀貴院在智庫建設方面取得的成績，祝愿貴院智庫建設取得新突破、獲得更多成果，為建設內蒙古、繁榮內蒙古做出新貢獻。

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（責編：玉山）