高校基層黨組織黨內(nèi)生活規(guī)范化研究

摘 要 組織生活規(guī)范化建設(shè)是基層黨組織作用發(fā)揮的基礎(chǔ)性工作和重要保證，是加強和改進基層黨組織工作，促進黨的先進性建設(shè)的一項重要舉措。規(guī)范和嚴格執(zhí)行黨組織生活制度，有利于增強基層黨員教師的黨性觀念和組織觀念，有利于基層黨組織走向正規(guī)化軌道，有利于提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。本篇文章從組織生活定義、分析組織生活中存在的問題，提出了加強高校基層黨組織生活規(guī)范的方法和意義。

【關(guān)鍵詞】高校；基層黨組織；黨內(nèi)生活；規(guī)范化

1 高校基層黨組織生活定義

中國共產(chǎn)黨黨章第八條明確規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。其中包括：黨日制度、三會一課制度、組織生活會、民主生活會等。

2 高校基層黨組織生活建設(shè)目前存在的主要問題

2.1 黨員的黨性意識淡薄，參加組織生活積極性不高

一是有些黨員尤其是學(xué)生中的黨員黨性不強，入黨后先鋒模范作用不高，甚至把參加組織生活當作一種“負擔(dān)”，不想?yún)⒓狱h組織生活。部分教師黨員缺乏責(zé)任感，對黨的事務(wù)不關(guān)心、不主動，黨員意識淡化，不能在組織生活中起到表率作用。二是基層黨組織書記認識不到位。基層黨組織書記是黨內(nèi)政治生活的組織者，但是由于基層黨組織書記素質(zhì)良莠不齊，沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，黨務(wù)知識匱乏，因此對黨內(nèi)政治生活認識模糊不清，對黨員不教育、不管理，放任自流，管黨治黨責(zé)任履行不到位。根本原因在于基層黨組織書記管黨意識不強，履職不到位，沒有很好地擔(dān)負起黨內(nèi)政治生活的第一責(zé)任人職責(zé)。

2.2 黨組織建設(shè)軟弱渙散，組織生活的管理不到位

一是基層黨組織理想信念淡化，失去了對“四風(fēng)”問題的抵御力。政治理論學(xué)習(xí)松懈、抓得不緊、流于形式，對馬列主義、毛澤東思想等理論學(xué)習(xí)不深入、理解不透徹、貫徹不自覺，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，定力不強、意志衰退、事業(yè)心淡薄，講享受，講排場。二是有些基層黨組織形同虛設(shè)，不解決群眾反映的突出問題和實際困難。不能充分聽取黨員群眾意見，黨內(nèi)不民主，對黨員群眾反映的問題漠不關(guān)心，對黨員群眾的困難視而不見，不予解決，逐漸脫離群眾。三是制度不健全，紀律渙散，精神懈怠，不敢擔(dān)當。分工不明，執(zhí)行紀律不嚴，應(yīng)付檢查，精神萎靡，不求上進。對不執(zhí)行黨的紀律的黨員不批評不教育，放任自流，對思想上要求上進的黨員不了解其思想動態(tài)，未認真開展發(fā)展黨員工作。四是黨內(nèi)組織生活組織隨意，管理松散，臨時通知，組織者準備不充分，對參加黨組織也沒有作要求，缺乏嚴肅性，結(jié)果造成參加組織生活的人數(shù)下降，質(zhì)量不高，甚至不能正常開展。

2.3 組織生活內(nèi)容陳舊，形式主義嚴重

首先是形式內(nèi)容單一，大多數(shù)基層黨組織活動以會議形式過組織生活，習(xí)慣于念材料、讀文件、看宣傳片、傳達上級講話，多以書記單向灌輸?shù)姆绞竭M行，缺少互動性，形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，黨員參加的積極性普遍不高。其次是黨員評議流于形式。雖然在“兩學(xué)一做”活動中，組織生活會和民主評議黨員制度得到有效恢復(fù)，但評議質(zhì)量相對不高，存在自我批評避重就輕，相互批評蜻蜓點水，不敢提意見、奉行好人主義現(xiàn)象仍然存在，達不到教育幫助的效果。最后是不能長期堅持落實“三會一課”制度。在落實“三會一課”制度上，個別基層黨組織存在活動次數(shù)少，間隔周期長的實際情況，往往閑時活動，忙時不動，或者上級黨組織有布置就活動，沒有布置就不活動，有的甚至半年以上沒有正常開展組織生活，制度形同擺設(shè)。主要原因在于對“三會一課”這一傳統(tǒng)的組織生活方式不夠重視，形式和內(nèi)容都不能很好地吸引黨員，沒有良好的約束機制和長效機制。

2.4 民主生活會質(zhì)量不高

首先是會前準備不充分，中心議題不明，無的放矢。一些領(lǐng)導(dǎo)班子對召開民主生活會缺乏自覺意識，不是我要開，而是要我開，不是主動參與，而是被動應(yīng)付。二是會中指導(dǎo)不到位，會議質(zhì)量不高，走走過場。一般情況下，要求上級黨委分工主要領(lǐng)導(dǎo)參加下級黨委民主生活會，進行督促指導(dǎo)。但上級領(lǐng)導(dǎo)常常由于工作忙，不能參加會議，結(jié)果失去了督促指導(dǎo)作用，使得一些民主生活會開成了學(xué)習(xí)會、工作匯報會和牢騷會。三是會后整改不落實，督促檢查不力，有花無果。民主生活會結(jié)束后，沒有及時針對提出的突出問題制訂切實可行的整改措施，常常是會上激動，會后不動。

3 加強高校基層黨組織生活規(guī)范的方法

黨組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的主要形式，參加黨的組織生活是黨員的義務(wù)和權(quán)利，也是黨員互相激勵，互助互進的有效途徑。開展黨員組織生活是加強黨建工作的重要組成部分，是促進黨組織和黨員、黨員與黨員之間增進友誼、加深溝通，增強支部凝聚力和黨員先進性的重要途徑。同時也是上情下達，建立良好暢通信息的渠道。為加強黨組織生活規(guī)范，應(yīng)做到以下幾點：

3.1 增強遵守紀律制度的自覺性，是規(guī)范黨組織生活制度的思想基礎(chǔ)

加強基層黨組織生活制度，有力促進基層黨委、支部的全面建設(shè)，首先是要以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強學(xué)習(xí)教育，增強遵守紀律制度的自覺性。要認真組織黨員學(xué)習(xí)黨的十八大精神和新《黨章》、黨員的權(quán)利和義務(wù)等黨建理論和黨建規(guī)定。使黨員干部認識到嚴格黨的組織紀律生活制度，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時期加強基層黨的建設(shè)，端正黨風(fēng)、增強黨性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力的重要措施。要結(jié)合基層工作實際，有針對性地開展學(xué)習(xí)，使基層黨委、支部充分認識到過黨組織生活，就是要發(fā)揚民主，暢所欲言，最后達成共識。從而增強遵守紀律制度的自覺性。

3.2 堅持基層黨組織生活制度化

健全制度是堅持組織生活紀律制度的有力保證。一是要健全計劃制度，制定黨委、支部工作計劃，認真落實黨課制度、匯報檢查制度、黨費收繳及“三會一課”等制度。二是健全分工制、要做到明確分工，齊抓共管，對支部做好安排，由支部負責(zé)人具體抓落實。三是健全活動制度。按照黨員的義務(wù)、權(quán)利和標準，規(guī)范黨委、支部的工作程序。四是要健全檢查制度。根據(jù)支部的實際情況，印制黨員發(fā)展對象、培養(yǎng)教育情況登記表；預(yù)備黨員考察情況表，落實組織制度情況，使基層黨組織生活走向正規(guī)化軌道，克服有制度不落實的現(xiàn)象。

3.3 營造從嚴規(guī)范的組織生活新常態(tài)

嚴肅認真開展黨的組織生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和“兩學(xué)一做”活動取得成效的重要經(jīng)驗，是加強黨員教育、嚴格黨員管理、強化黨內(nèi)監(jiān)督，促進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)全面進步全面過硬的重要舉措。基層黨組織繼續(xù)推動基層黨的組織生活規(guī)范化與學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記要講話精神緊密結(jié)合起來。要以營造從嚴規(guī)范的基層組織生活新常態(tài)為目標，真正使組織生活與加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)民主監(jiān)督配套協(xié)同，做到全覆蓋、起作用、有活力，為深化改革，推動學(xué)院發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

3.4 提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)

對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)要做到嚴要求、多鼓勵。在組織生活中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否以自己的模范行動去影響和帶動全體黨員，對一個基層組織生活狀況關(guān)系很大。作為基層黨組織的負責(zé)人，首先就要在思想觀念上對開展好組織生活的重要性、必要性有強烈的認識。因此要將思想好、素質(zhì)高、能力強、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選為黨組織負責(zé)人。加大對負責(zé)人的培養(yǎng)，通過組織集中學(xué)習(xí)、一線調(diào)研、座談交流等多種形式，提高負責(zé)人的理論水平和能力。鼓勵和支持他們大膽開展工作，消除思想顧慮、畏難情緒，為他們創(chuàng)造一個良好工作環(huán)境和氛圍，使他們真正做到在其位，謀其政，盡其責(zé)。

3.5 組織生活要實現(xiàn)形式靈活化、活動內(nèi)容豐富化

在定期不定期組織黨員對黨的理論知識進行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身條件，有重點地聘請專業(yè)教師開展集體上黨課、組織報告會、演講會、觀摩會等形式進行集中學(xué)習(xí)，共同參與。還可以組織黨員進行科技技能比賽等，利用多種形式讓組織生活真正“活” 起來。通過學(xué)習(xí)加強黨員黨性修養(yǎng)，適時組織舉辦一些切合實際、能讓黨員喜聞樂見的文體活動、優(yōu)秀典型黨員事跡報告，真正使黨的組織生活內(nèi)容豐富起來。

4 結(jié)論

各基層黨組織一定要站在貫徹黨的十八大精神的高度，充分認識加強規(guī)范化建設(shè)的重要意義，認清規(guī)范化建設(shè)是基層黨組織作用發(fā)揮的基礎(chǔ)性工作和重要保證，是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑，是加強和改進基層黨組織工作，促進黨的先進性建設(shè)的一項重要舉措。加強規(guī)范化建設(shè)，有利于學(xué)校黨組織的各項工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，有利于強化黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用。

參考文獻

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[2]倪安和.黨的組織生活概論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社.

作者簡介

趙振偉（1980-），男，吉林省人。現(xiàn)為淮海工學(xué)院助理研究員，碩士研究生在讀。研究方向為行政管理。

作者單位

淮海工學(xué)院 江蘇省連云港市 222005