步履維艱 負重前行

羅莎 秦小蘇

摘 要 上世紀九十年代，在國家“科教興國”發展戰略背景下，各高校紛紛擴招建校，以適應新的高等教育需求。本文通過對四川文理學院新校區建設的背景、過程以及所遇困難等的回顧，側面反映地方院校的艱難發展之路。

【關鍵詞】新校區；建設；回顧

1 建設背景

上世紀九十年代由于國家實施“科教興國”發展戰略，高等教育由精英教育開始向大眾化教育轉變，各高校順應時勢，紛紛擴大招生，擴展教學規模以適應新的高等教育需求。在此擴招的時代大潮下，達縣師范高等?？茖W校（四川文理學院升本前身）受限于校園狹小，建筑老舊，辦學層次不高等困難，難以發展，甚至一度險被降格為職業技術學院。彼時，學校被夾裹于時代洪流之中，不進則退，“擴校升本”是唯一的出路，成便是海闊天空，不成就是衰敗沒落。同時，由于國家實施西部大開發、高等教育擴招以及達川地區撤地建市三大政策趨勢，我校迎來新的發展平臺與機遇，為此學校提出“三步走”的發展戰略以求突破困境，“全面加快新校區建設”成為學?！叭笕蝿铡敝?，學校傾全力為之。這是一場沒有退路的戰役。

2 新校區征地、立項

2000年至2001年學校多次召開會議研討學校征地選址相關事宜，同時積極與達州市政府聯系協商新校區征地選址希望能創雙方共贏局面。對此，達州市政府承諾傾全力支持學校在本地發展，土地征地費按成本價計費且解決“三通一平”等基礎設施。2001年2月，市政府在西外達萬鐵路以北的新酢坊村一次性規劃建校用地1200畝，首期征地692.22畝用于新校區建設。新校區選址于達州市鳳凰山麓下，位于西外鎮開發區西側，與西遷的市政府四大班子、市體育中心、達一中等相臨，相互拉動提升，形成達州市西外經濟教育圈。同時，新校區相望于鳳凰山，緊臨蓮花湖，依山傍水、環境優美，具備得天獨厚的辦學環境條件。2001年6月，四川省計劃發展委員會批準我校新校區項目立項。

3 多重困難

2002年4月28日，陽光明媚，承載著全校師生希望的新校區正式破土動工，然而與希望相伴的是現實中的多重困難。

3.1 建設資金匱乏

新校區計劃總投資12842萬元（不含征地費），而2002年全校財務預算僅3194.6萬元，資金缺口較大。對此，學校采取多種辦法來解決。一方面四處呼吁，向國家、省財政爭取專項資金，通過達州市政府擔保、貼息向銀行貸款，通過委托銀行貸款等方式向職工借款。一方面大膽采用當時最新BT融資模式修建了圖書信息大樓，采用BOT方式修建了學生公寓5-9號樓和學生服務中心。同時，修建過程中，從設計到施工嚴把每道關口，把每一分錢用刀刃上，發揮資金的最大效應。如早期工程設計時，著重考慮當時建設的實際需求，設計簡約、實用。施工過程中，建設人員通過嚴格審核技術變更、簽證、決算等資料，多方比較全面考慮采用最優方案解決施工難題，對材料的核價、選用多跑多問多對比等各種措施減少施工支出，降低工程造價，高效使用資金。盡管學校采取了盡可能多的辦法籌集建設資金，但資金匱乏一直伴隨著新校區整個建設過程，建設初期尤為嚴重，造成諸多困難。如學校圖書信息大樓、行政樓都因為資金斷供及其它問題而中途停工。早期建設時，一“過年”就特別艱難，各施工企業年前紛紛催討工程款，學校資金捉襟見肘，個別老板甚至采取了堵辦公樓堵校門的極端辦法。巧婦雖難為無米之炊，但在當時再難再苦咬緊牙巴也必須把新校區建設這鍋飯煮好，煮美味，不能夾生。2006年，新校區建設一期的大量建設任務順利完成，為“升本擴?！钡於藞詫嵉挠布A。時至今日，資金問題仍一直困擾著新校區的建設但已有改善。

3.2 建設環境惡劣

新校區位于群山之間，地形復雜，高差達七十多米且基礎設施薄弱，建設環境非常惡劣。2002年11月，為解決建設規劃用地范圍內有一小段河流的問題，校前區涵洞工程正式動工，建成斷面面積16平方米的涵洞四百余米。同年12月，為解決新校區地形復雜，平整場地面面積過小的問題，土石方平場工程啟動，數家施工企業在規劃的區域相繼施工，至2003年7月平場結束時，共完成土石方挖填方量約115萬m3，為后期建設打下良好的地形條件。2004年4月，高位水池工程動工，解決新校區高差過大，高處供水水壓不足的問題。開建初期，新校區區域內除了山梁就是溝壑，空無他物，新區建設處辦公室只能租借在校外附近的農民家中，新校區內行車只能靠皮卡、吉普，普通小轎車根本無法通行，走路也只能穿雨靴、戶外鞋，建設人員日曬雨淋無遮蔽之物。直至學生公寓1號樓竣工后，新區建設處辦公室搬遷至學生宿舍內，辦公條件才得以改善。

3.3 建設力量薄弱

2001年12月27日，新校區建設領導小組成立，啟動新校區征地手續辦理、前期土石方平場、建筑設計和報建等前期建設工作。2002年7月29日，學校成立新區建設處全面投入新校區建設各項工作。當時，建設力量薄弱主要體現在兩個方面。一是專業技術力量薄弱。新校區建設從無到有，過程復雜，規模巨大，其征地、規劃、立項、設計、報建、招標、施工、決算、存檔等環節的工作許多新區建設人員都是初次接觸，而新區的建筑從體量、造型、結構、工期各方面要求來說難度都遠大于老校區，對專業技術要求更高。對此，新區建設人員通過進修、考察、請教、自學等方式積極、刻苦學習建設各環節流程要求，學習相關建筑法規、圖集，學習識圖、繪圖、施工技術，在高強度的工作中快速成長，順利完成工作。二是建設人員人數較少。學校的基建管理模式是要求現場代表常駐工地深入施工一線進行巡查管理，與監理工程師一起共同擔負起工程質量檢查、進度控制、安全管理、資料簽署審核等具體工作，而新校區建設規模大，工期短，在此管理模式下工作量十分巨大。建設過程中，學校通過外聘、校聘、返聘等方式增加管理人員，但加班加點仍是建設人員工作常態。新校區建設初期，工作任務特別重，新區建設處職工周末無休，寒暑假也在上班，老同志回憶起當時上班“不知道每天是星期幾，只曉得上班、加班、夜班，唯有暴雨天氣才能在辦公室稍休整一下”。即使現在，現場人員仍一周工作至少六天，寒假暑假加班，不時還有夜班加班甚至通宵加班。

3.4 建設管理困難

新校區建設啟動，由于市政府與征地范圍內部分農民就安置補償等問題未能完全協調好，新校區建設區域不能全部圍合，不得不留置多個出入口，給后續的建設管理帶來極大困難。由于出入口過多，新校區建設區域人員出入無法有效控制，村民多次因安置不滿、施工影響等問題聚集工地阻擾施工。對此，建設人員一方面向上級匯報請政府相關部門協調解決，一方面對激憤的村民好言相勸、安撫情緒，盡量避免矛盾激化，和平解決。同時，出入口多導致建設區域內財物的安全管理難度也較大，建設期間多個工地建設材料被盜，施工單位頗有怨言，甚至新區建設處辦公室陽臺上晾曬的毛巾也在第一個晚上就被人用長桿挑出順走。對此，新區建設處要求各施工單位重視財物管理，加強建設材料的收集、堆放、看管工作以減少損失。

新校區的建設難免因噪音、污水、粉塵等問題給周邊村民帶來困擾，施工單位與村民時有摩擦。對此，新區建設處實事求是的對村民的實際損失進行補償，且與村干部聯系溝通共做好雙方思想工作，從中斡旋調停。施工單位也調整施工方式盡量降低對周邊村民的影響，同時盡可能給予周邊村民實惠，如同條件下優先采購村民供應的砂石，優先使用村民提供的施工機械、運輸車輛，優先雇傭村民完成零星雜工工作，如澆筑后剩余的商砼贈予貧困村民鋪裝院壩等。隨著出入口的逐步封閉以及村民安置賠償的進一步解決，新校區建設與周邊村民沖突如今已大大減少。

4 建設成果

目前，新校區已初具規模，建成A幢教學樓、學生食堂、1-10號學生公寓、行政辦公大樓、音樂樓、圖書信息大樓、藝術傳媒大樓、標準運動場等校舍建筑約28萬m2；完成土石方挖填、涵洞、雨水管、污水管、電纜溝、道路、保坎等大量基礎工程；完成喬木種植41620株，綠化面積13余萬m2，綠化率近40%。

5 新的挑戰

2002年新校區誕生于一片荒坡之上，轉眼十四載已過，它依山傍水，綠樹紅墻，建筑與人文交相輝映。最困難的時期已經渡過，但新校區建設的挑戰遠未結束。隨著學校進一步發展，新校區現有土地、建筑及設施無法滿足國家相關要求。目前，學校計劃征用預留的508畝土地，由上海同濟大學建筑設計院進行新校區二期規劃設計，新校區建設將步入新的篇章，迎接新的挑戰！

參考文獻

[1]付志勇.高校新校區規劃設計工作的回顧及反思[J].中外企業家，2013（01）.

作者單位

四川文理學院基建處 四川省達州市 635000