吉林省高校產學研協同創新問題研究

邢洪軍 朱志洋

摘 要 高等學校產學研協同創新研究，不但是吉林省高等學校學者們研究的問題，同時也是國內外很多研究者研究的問題，他們從不同的角度進行了一些研究，但是，由于研究水平的限制，吉林省高校產學研協同創新問題研究與國內外高水平研究相比仍然有著不足之處。尤其是從“協同創新”的視角去研究其實現機制，仍然是一個全新的課題。基于此，本文將從經濟學、管理學、系統科學的角度對吉林省高校產學研的協同創新問題展開研究。

【關鍵詞】高校；產學研；協同創新；研究

產學研合作創新是國家創新體系運行的基礎，是實現國家創新的基本途徑。長期以來，吉林省產生大量的一直是我國科研實力相當雄厚，科研水平相當高的省份，有吉林大學、東北師范大學等30多所高等院校，有中國科學院長春化學研究所等多所科研機構，每年都產生大量的科研成果，但是，這些大量的科研成果都集中于各大高校和研究機構之內，由于高等學校自身原因，其產生的大量科技成果難以迅速轉化，不能形成現實生產力，很多先進的科研成果都被束之高閣；另一方面，企業作為市場經濟主體的，在追求經濟效益最大化的同時，往往忽視了對科學研究的投入和重視，導致企業內部研發實力薄弱，企業生產往往得不到急需的科研成果，嚴重影響了企業的擴大再生產。由于我省存在著經濟體制與科技體制相脫節的弊端，很大程度上影響了吉林省科研水平的提高和經濟社會的發展。因此，吉林省高等學校產學研協同創新問題是解決我省經濟發展問題和推動科技成果轉化為現實生產力的有效途徑。本文欲從產學研和協同創新的內涵，吉林省高校產學研協同創新問題的現狀分析，促進吉林省高校產學研協同創新建設的對策建議等方面進行論述。

1 產學研和協同創新的內涵分析

“產學研”：中國的產學研協同創新研究開始于1992年，由原來的國家經貿委、國家教委、中國科學院共同組織實施的“產學研聯合開發工程”。“協同創新”：是把“高校的科技創新”與“企業的合作”有機地結合起來，通過“校企合作”來實現“科技創新”，利用“科技創新”更好的推動“校企合作”，通過不同的形式和方法把創新資源和企業的生產要素有效的結合起來，通過突破各經濟主體間的壁壘，來充分釋放各經濟主體間的巨大能量，使“人才、資本、信息、技術”等創新要素之間的活力充分釋放出來，從而更好的促進我國而實現深度合作。社會主義市場經濟的發展。2011年4月，胡錦濤總書記在清華建校100周年大會上強調“積極推動協同創新”。教育部等部委隨后出臺了“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），自2012年啟動實施，四年為一個周期，旨在建立一批“協同創新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協同創新模式，營造有利于協同創新的環境和氛圍。“2011計劃”按照重大需求方向劃分，協同創新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和面向區域發展四種類型。

（1）面向科學前沿的協同創新中心，以自然科學為主體，以世界一流為目標，通過高校與高校、科研院所以及國際知名學術機構的強強聯合，成為代表我國本領域科學研究和人才培養水平與能力的學術高地。

（2）面向文化傳承創新的協同創新中心，以哲學社會科學為主體，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業產業以及國際學術機構的強強聯合，成為提升國家文化軟實力、增強中華文化國際影響力的主力陣營。

（3）面向行業產業的協同創新中心，以工程技術學科為主體，以培育戰略新興產業和改造傳統產業為重點，通過高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業的強強聯合，成為支撐我國行業產業發展的核心共性技術研發和轉移的重要基地。

（4）面向區域發展的協同創新中心，以地方政府為主導，以切實服務區域經濟和社會發展為重點，通過推動省內外高校與當地支柱產業中重點企業或產業化基地的深度融合，成為促進區域創新發展的引領陣地。

2 吉林省高校產學研協同創新問題的現狀分析

吉林省戰略新興產業與產學研的創新結合，已經納入吉林省“十二五”發展規劃，學科鏈、技術鏈與產業鏈的協同創新成為可能。從總體上看，吉林省科技創新資源基礎較好，基于產學研合作的產業集群初步形成；科技成果的產業化己進入較快速的發展時期，形成一批具有戰略性的新興產業，呈現了氣象萬千的發展態勢，然而，我省基于科技創新的產學研協同機制并不完善。科技投入相對不足，有限資源缺乏有效整合，未能形成有效的產學研創新系統，高校和科研機構的專利孵化和向市場轉化程度不高，企業缺乏技術創新的動力，普遍缺乏自己的研發機構進行持續性創新，對科技創新主體的定位不清等問題依然存在。吉林省高校的產學研協同創新工作，既存在著明顯的優勢，也存在著較大的劣勢。

2.1 優勢分析

2.1.1 科技基礎好，產業集群形成快

吉林省作為科技大省，它的科研力量雄厚，科技基礎較好，科學、教育和文化方面都有較大的優勢，吉林省的勞動資源豐富，勞動力的成本比較低廉。吉林省己形成了以汽車制造、光電子信息技術、光機電一體化生產、新能源、新材料、生物醫藥技術等為主體的高新科技產業集群。它是集科技創新、人才培養、信息共享、綜合服務為一體的，綜合性的服務體系。它已經形成了獨具特色的科技創新基地和產業示范集群，是我省推動要素整合、參與國際分工、承接科技轉化的高地，是推動吉林省實現跨越式發展，提高人民生活水平的新的經濟增長點。

2.1.2 戰略性新興產業初步形成，產業化進程快速發展

吉林省的長春、吉林兩個高新區已經成為吉林省科技產業發展的重要科研基地，在人才、資金、技術、市場等方面具有一定的發展潛力和競爭優勢，已成為吉林省的產學研協同創新基地。吉林省依托這些技術創新中心、科技園區、高新技術企業為支撐，創建新能源汽車、光電子技術、生物制藥、新材料等產業基地，加快長吉圖開發開放先導區建設，把高新產業開發區建設成為戰略性新興產業的發展基地，打造出一批在國內外都具有一定競爭力的戰略性新興產業集群，從而加快吉林省經濟的發展步伐。

2.1.3 科研院所林立，產學研創新氣氛濃郁

一個地區的產學研協同創新發展環境是衡量該地區經濟發展水平的重要指標，良好的科研環境是推進該地區科技創新能力提升的重要保證。與其他省份相比，吉林省高校眾多，科技資源豐富，科研成果眾多，初步形成了有利于產學研協同創新發展的文化環境。即尊重知識，尊重人才、鼓勵創新的科研氛圍。吉林省的產學研協同創新發展依托創新的科研氛圍，用創新體制和機制摒棄過時的思想觀念，為產學研協同創新發展創造良好的制度環境，把提高勞動者素質放到一定的高度上，用創新文化氛圍改革舊的體制機制。用新的體制、機制、制度推進產學研協同創新發展發展

2.2 劣勢分析

2.2.1 產學研協同創新體制不完善，獎勵機制不健全

在一些高等學校和科研院所不同程度的存在著產學研協同創新體制不完善，獎勵機制不健全的問題。如果任由這些問題長期存在，勢必影響廣大科研人員的工作積極性，影響科研成果的產出。同樣的，企業的科研創新能力直接影響著企業效益的提高和市場競爭力的形成。要使我省經濟得到不斷深入開展，就必須建立一套適應企業科技創新發展產學研協同創新體制。但這種機制在吉林還沒有形成，一些企業在科技研發的積極性不高、科技投入不多，科研創新意識不強。多數企業管理的科研獎勵機制不健全，缺乏科技創新的積極性，各方面科技力量自成體系、力量薄弱，運行機制效率不高，科研成果的產出量較低。

2.2.2 原始創新能力不強，企業缺乏科研機構

改革開放以來，吉林省在科研開發方面取得了舉世矚目的成就，一些科研成果達到或超過了國際先進水平，但是，從全省總的科研水平上看，與發達地區省份相比還存在較大的差距，原始性創新能力不強，企業缺乏自主創新的內生動力，在產學研協同創新的體制機制建設上還存在諸多薄弱環節，一些企業僅限于跟蹤國外的技術，很難在自主創新的基礎上形成獨具特色的新發明新創造，這勢必受到跨國公司的制約，影響企業的經濟效益和長遠發展。吉林省的高新技術企業普遍規模不大，科研能力不強，企業普遍缺乏具有自主創新能力的科研機構。大多科研機構都游離于企業之外，許多高新技術企業沒有自己的科技研發部門，這勢必對企業的發展產生不利影響。

2.2.3 企業自主創新的動力缺乏，創新主體的角色定位不清

一些企業缺乏自主創新的內生動力，主要包括企業缺乏科技創新的推動力，缺乏政府的各方面支持。企業內部的科研人員缺乏科技創新的積極性，大部分企業認為科技創新是科研機構的事情，一些企業沒有長遠發展的打算，多數企業只在乎引進，不注重創新和消化，需要時花錢買來就行，不注重企業自身科研力量形成的和科研能力的培養

3 促進吉林省高校產學研協同創新建設的對策建議

要搞好產學研協同創新的建設問題。首先，政府相關主管部門要全面整合高等學校、科研院所、高和各個科技企業現有的科技資源，協調好各部門，各單位之間的合作關系，加強吉林省科技資源信息共享服務平臺建設。科技資源信息共享服務平臺建設應緊扣吉林省經濟和社會發展需要，建立起諸如農作物育種培育、汽車零部件生產、生物醫藥、新能源、新材料等科技研發服務平臺，充分運用互聯網技術，建設和完善科技資源信息共享服務平臺建設，建設好產學研協同創新的基礎設施和支撐體系，提高信息服務質量。依托現有科研機構和科技創新資源，建立起覆蓋全省的科技資源信息共享服務網絡體系，為促進吉林省的經濟發展和科技進步提供發展動力和科技支撐，同時還要建立起與國內外的科技信息互聯互通體系，互通有無，取長補短。在此基礎上，政府應加大對吉林省產學研協同創新項目的支持。為此必須對此類項目定位準確，此外，還要健全相應的各類機制，以建立好的吉林省產學研生態鏈的形成。為此，應該做到以下三點：

3.1 發揮產學研三方的錯位優勢，揚長避短。

高等學校有大量的科技人才，學術氛圍濃厚，智力資源豐富，科研力量雄厚，科研成果眾多。不足之處是高等學校缺乏必要的資金、設備、場地。科研院有豐富的科研人員，先進的科研儀器設備、充裕的科研經費。而他們需要的是科研成果轉化的機會和廣闊的市場資源。企業具有的是廠房設備、生產工人、資金儲備等優勢而他們急需的是科學技術和科研成果。因此，必須充分發揮產學研三方的錯位優勢，揚長避短。充分發揮高校在基礎研究領域的專業特長以及科研院所在高科技研究方面的獨特優勢，充分發揮企業在產品生產和市場開發領域的專業優勢。既保證高校及科研院所的科研成果能夠為企業所用，又能夠使企業的發展需要為高校與科研院所的科學研究指明發展方向。

3.2 積極推動產學研三方的項目合作

建議吉林省在重大科技專項資金項目申報指南中明確提出加大對于吉林省產學研聯合申報的支持力度，對于某些應用性強的項目，規定必須吉林省產學研聯合申報。在重大科技專項申報科技進步獎時，對于以吉林省產學研合作創新方式完成的項目予以優先考慮。以重大科技專項項目為依托，鼓勵高校與科研院所在企業建立實習基地、測試中心等，鼓勵企業在高校與科研院所成立研究所和實驗室，通過合作開發的方式成立項目小組等。以此推動吉林省產學研合作創新承接重大科技專項項目。

3.3 切實做好企業、高校、科研院所合作中的分解定位工作

為保證以吉林省產學研合作創新承接重大科技專項項目工作能夠落到實處，切實發揮吉林省產學研三方的資源優勢和能力優勢，必須做好重大專項合作中的分解定位工作，此外，為促進可持續的、互惠互利的吉林省產學研合作創新，在重大科技專項實施過程中，還必須督促合作各方制定完善的成果共享方案以及利潤分配機制等，實現對以吉林省產學研合作創承接重大科技專項的成果分解定位。

作者單位

1.吉林建筑大學 吉林省長春市 130118

2.吉首大學 湖南省吉首市 416000