國家課程如何地方化、校本化？

編者按：新修訂的課程計劃進一步賦予了學校課程開發自主權。面對新的體制，地方課程和校本課程建設倍受青睞。對此，北京教育科學研究院課程與教材發展研究中心的朱傳世老師認為：國家課程這一頭是“重挑子”，決不能削弱，要不斷摸索國家課程地方化、校本化的路徑與策略。本期，朱傳世老師就國家課程如何地方化、校本化提出了切實可行的建議。北京市海淀區五一小學立足于全人培養，將國家課程與學校育人目標——培養“幸福的學習者”結合，進行頂層設計，整體構建了“幸福素養”課程體系，把課程分為道德與修養、語言與人文、科學與技術、體育與健康、藝術與審美五個領域，每個領域包括基礎和拓展兩類課程，同時自主開發了各類融合性課程，形成了基礎、拓展和融合三類課程，分類推進。本期，我們展示五一小學“分類推進 學科融通”的經驗與思考。

國家課程地方化、校本化有三條基本路徑：適情分析、適性分析、學術分析。具體策略有1.分類分層推進2.一體化設置（整合三級課程、打通必修與選修、實施貫通培養）3.銜接 4.増維5.融通6.班級化改造7.增刪調改分8.優化。對國家課程進行地方化、校本化改造要始終遵循三個原則：以基礎教育的任務和特點為基本出發點；以國家的培養目標、課程標準和質量標準為紅線標準、底線標準；以兒童成長的基本規律為原點，做到以兒童為中心。

第八次課改以來，我國基礎教育課程改變了原來國家課程管理的集權體制，實行國家、地方、學校三級課程管理。面對新的體制，地方和學校把大量的時間和精力投入到了地方課程和校本課程的建設中來，特別是校本課程建設倍受青睞。這種集中力量辦新事兒的做法無可厚非，但不能“剃頭挑子一頭熱”。國家課程這一頭是“重挑子”，決不能削弱，不僅如此，在學校課程一體化建設的過程中，還要不斷摸索國家課程地方化、校本化的路徑與策略。

所謂國家課程地方化、校本化，就是國家課程的適情化、適性化，即國家課程適合區情和校情，國家課程適合教師和學生的特性，從而將正式課程、專家課程變為可實施的師本課程、生本課程，實現由課程到課堂、課業的有效鏈接。說白了，研究國家課程地方化、校本化的問題，就是研究國家課程如何落地的問題。

國家課程地方化、校本化有兩個樸素的價值定位：一是適合的是好的。一旦地方化、校本化后的國家課程適合學校推進、適合教師教、適合學生學，它便能為學校、師生所接受。二是有效的是好的。一旦地方化、校本化后的國家課程能促教師專業發展、促學生全面而有個性的發展、促進學校教育教學質量的提升，它便能產生良好的效能。國家課程如何地方化、校本化？下面從路徑、策略、原則三個角度進行闡釋。

國家課程地方化、校本化的路徑

國家課程地方化、校本化有三條基本路徑。

1.適情分析

國家課程是統一課程，面向全國，由專家基于課程標準而制定，以教育部審定教材為基本載體，規定了共同底線水平。各地區要結合區情，守住底線，決定底線之上的區域上線標準；同時，研究區域特點，在國家課程中增加區域特色維度，并使之有機融入，避免簡單地粘貼。各學校要結合校情，綜合考慮國家、地區的要求，將國家課程與學校歷史、現實條件、辦學理念、育人目標、辦學目標、文化特點等緊密結合起來，統籌安排，系統設計。

2.適性分析

國家課程最終由教師來實施，由學生來學習。教得如何與學得怎樣，這與師生對國家課程的理解程度和接受態度有關。教師為此要做出兩個評估：一是對自身態度、教學習慣、教學風格、理解能力等作出評估，找到評估值和國家課程預期值之間的對應關系與調適可能；二是對學生學習態度、學習興趣、愛好、特長、學習風格、理解水平等作出評估，找到評估值與教師自身評估值的對應關系與調適可能。

3.學術分析

學術分析主要是對國家核心素養培育目標、課程標準、質量標準的分析，基本流程如下：一是對課程標準進行梳理，確定課標底線與上線，把握學科本質及學科核心素養，知曉學科邊界及學科前沿，將思維觸角延伸到本學科的“近親”與“遠戚”。二是開展學科質量標準對照分析，把住知識點與能力點，分析達到不同知識與能力層級所要準備的內容及特點。三是基于自身及學生特性開展課程調適，有時候還要將學生引入到備課環節。四是按照師本課程和生本課程的標準研究文本課程和實踐課程，制定學習目標和實現目標，優化學習方式，有效實施課程。五是利用質量標準評價師本課程和生本課程，了解課程實施在學生那兒實際發生了什么，有哪些實際獲得。六是做好反饋準備，包括促進良性循環的反饋機制的建立、反饋的方式等。

國家課程地方化、校本化的策略

1.分類分層推進

國家課程分類推進。將國家課程按照不同的領域、素養、主題等重新分類，使之形成基礎扎實、可操作性強、邏輯自洽的課程體系。如北京五一小學按照道德、人文、科學、健康、藝術五類素養建構的幸福素養課程，北京芳草地國際學校按照道德、科技、語言、藝術、數學、健康六大領域建構的芳草課程，北京中關村一小按照道德與公益、數學與科學、體育與健康、國際理解、藝術與審美、語言與人文六大領域建構的“6-2-6”自主發展課程，北京十二中按照真善美融合目標建構的初高一體化課程等。

國家課程分層推進。將國家課程中的學科課程按照學生興趣、風格、成績等分成不同的層級，給出相應的課程綱要，以教師建議、學生自主選擇、定期流動三結合的方式實施。如有的學校將數學課程的學習自然分化為競賽類、高考類、基本功強化類三個等級，引導學生選擇與學習。

2.一體化設置

整合三級課程。將三級課程整合為學校一體化課程，國家課程得以地方化、校本化，成為學校課程的有機組成部分。由于這類整合打破了三級課程的界限，在修習方式、各級課程的比例、國家課程的標準方面需要做好協調，避免該必修的變成了選修、擠壓地方與校本課程的學時、隨意拔高課程標準等現象。

打通必修與選修。將國家必修和選修課程中的必選課程打通，形成注重基礎、關注拓展、發展學校特色的“一石三鳥”效應。由于這類打通構成了必修集合，需要整體考慮必修課程的門類和總學時，避免增加學生負擔和壓縮學生個性化發展的機會。

實施貫通培養。將原來小學6年、初中3年、高中3年的學段結構重組，產生適合區域、學校實際的新學制，比如“5-4-3”學制、“6-2-1-3”學制、“5-2-1-2-2”學制、“教育聯盟”“學區化培養”等。由于這類貫通培養打破了原來的學制，力求解決學段不銜接的問題，需要重新規劃“教育-課程-教學-評價”的鏈條，避免換湯不換藥，成為招生的旗號，產生新的不公平。

3.銜接

將國家課程中學科不銜接的課程縫補起來，使之在主要素養或領域的培養方面呈現連貫性，如縱向連貫方面，北京市義務教育新課程計劃要求七、八年級開設開放性科學實踐活動，將原來小、初學段間科學領域不銜接的情況彌補起來；將生物、歷史、地理等學科延伸到九年級以適應未來高考不分文理的局面。再如橫向連貫方面，北京市也出臺了旨在促進學科融合的文件。

4.增維

增維，即在國家課程地方化、校本化過程中增加維度，以適應時代、社會、學校、師生對于國家課程的新要求。

一是增加實踐維度。國家課程的實踐性不足是公認的問題，加強學科實踐也成為了世界課程變革的基本趨勢，在國家課程中增加實踐維度是經濟社會的要求，也是課程的基本規律。北京市要求每個學科拿出不低于10%的學時用于學科綜合實踐活動，就是典型的例子。

二是增加信息技術維度。當今時代是信息技術革新的時代，人們的生產生活方式與以往相比發生了巨大的變化，加強信息技術與學科課程整合便是時代的呼聲。

三是增加學校教育哲學維度。每所學校都有自己的教育理念和教育目標，國家課程的地方化、校本化必然要加以回應，并有機地增設到國家課程中去。如有的學校提倡的是“三生教育”（生活教育、生命教育、生態教育），在實施國家課程的時候，便有意識地增加“三生”維度，關注學生在國家課程學習中生活教育與知識教育的關聯、生命體驗過程、生態思想的貫徹。這樣，既體現學校教育特色，又使國家課程更加豐富、生動、具體。

5.融通

學科融通。學科融通包括學科內的融通和學科間的融通兩個方面，前者強調學科知識的重組、學科知識與生活世界的關聯，后者強調知識的互通、互聯與綜合素養的培養。具體到課堂上表現為三維目標的融通，即知識與能力、過程與方法、情感態度和價值觀的融通。

職普融通。職普融通是職業教育和普通高中教育二者之間的跨界融通，既有軟硬件資源的互補，也有教育思想、教法、學法等方面的融通。現在北京、浙江等地在做試點，這有助于解決學生實踐能力弱、創新力不足的問題。

教育要素融入學科。一些由于時代發展和社會健全所需要的教育要素隨時都會注入到教育中來，國家課程需要做好準備，預留接口。例如，近年來中國學生發展核心素養成為教育的焦點，國家課程就要接過來，融進去。其他如中華優秀傳統文化教育、社會主義核心價值觀教育都有與國家課程融通的必要。

6.班級化改造

國家課程進入到班級的過程中，有一個班本化改造的過程。這里涉及到兩個層面：一是學校的統籌安排。如北師大二附中以實驗班的形式進行班本化改造，設立了理科實驗班、文科實驗班、項目式學習實驗班、社會科學方向學習實驗班、數字化學習特色班。這就意味著每個班在實施國家課程方面都會有所側重或突出，課程結構和內容也會有差異。二是學科教師的改造。教師根據師生的個性、心理、風格等對國家課程做有限范圍內的修補。

7.增刪調改分

增刪調改分是國家課程地方化、校本化中的技術路線，主要涉及五個方面。

增刪內容。內容層面適應學生、學校、學科，體現寬、厚、實、活，避免簡單的重復、交叉。如為了加強文理兼修，避免重理輕文或重文輕理的現象，文科增加科學史、生活中的實驗等課程，理科增加人文綜合、藝術綜合等課程。

調改順序。調改順序的目的是使之更符合邏輯，包括自然節令邏輯、知識的內在關聯邏輯、學科的邏輯、學生學習的先后邏輯等。如對語文課程中與季節、節氣、時令關聯度比較大的文章，按照規律作出調整，適時順天；數、物、化、生等學科課程在知識需要相互關照的地方，作出時間上的調整，以準備相關的知識條件；為減少高一年級的并行科目，實行學時調整和會考時間調整。

改變評價方式。改變評價方式包括將紙筆測驗的形式變得更為靈活、給予多次測評的機會、延遲評價、開發個性化的評價工具、豐富評價形式、增設評價主體、提高基本標準、細化評價內容等。例如，有的學校將舞蹈課程評價標準中的即興表演變成有韻律、有節奏的自創舞蹈。

細分課程。細分課程是指將內容龐雜的學科課程按照學科模塊或其他分法細分為更多的課程。如首都師范大學附屬密云中學將閱讀課程從語文課程中單列出來，設計專題式閱讀、背景式閱讀、誦讀式閱讀、休閑式閱讀，以手抄報比賽、專題匯報課、朗讀比賽等不同形式展示閱讀成果。有的學校從體育課程中分出舞蹈課程、足球課程、籃球課程、武術課程等。

重編教材。教材改造是國家課程地方化、校本化的顯性行為，有的學校按照模塊、主題重編了教材，有的學校按照時間線索重編了歷史教材，有的學校整合各個版本重編了語文教材。

8.優化

課程設置優化。將原來統一的40分鐘、45分鐘的學時安排打破，按照學科內容特點、學生學習規律、學校條件重新排課，如北京實行的大小課、長短課、集中與分散排課。

學習方式優化。重復學習、機械學習等傳統學習方式讓學生厭學，做中學、玩中學、游戲中學、游歷中學、體驗學習、合作學習、探究學習等學習方式往往能吸引學生，但似乎需要占用更多的學習時間，如何尋找優化與平衡則是國家課程校本化實施的重大命題。

學習模式優化。新型的學習模式在信息時代如雨后春筍層出不窮，如慕課、翻轉課堂、微課化處理、混合式學習、數字化學習、問題探究式學習、項目學習、任務驅動學習、主題學習（專題學習）、聯合教學等。這給國家課程地方化、校本化實施提供了強大的理論和實踐支撐，學校、師生可以大膽實踐、小心求證。如北京中學的中國英語教師和外教同上英語課的實踐，北師大二附中在中英雙語文學鑒賞、先秦諸子哲學思想研究、文綜時事專題研究、雙語實用寫作、高三史料辨析與閱讀等課程中探索的聯合教學模式，都取得了較好的效果。

國家課程地方化、校本化的原則

國家課程地方化、校本化的策略很多，但無論采取哪種，都要遵循以下三個基本原則。

1.基礎教育的任務和特點是基本出發點

基礎教育要圍繞黨和國家教育方針提及的“立德樹人”這個根本任務來實施，突出基礎性、均衡性、公平性、發展性，提倡寬厚、廣博、靈活的基礎教育，最終在“核心素養”這個出口上有優質表現。

2.目標和標準是紅線和底線

國家的培養目標、課程標準和質量標準是紅線標準、底線標準，不能低于這個標準，特別是人生觀、世界觀、價值觀、家國情懷教育決不能放松。

3.兒童成長的基本規律是原點

基礎教育的培養對象是兒童，所有教育行為都應當遵從兒童基本的內在時間表和時間運行規律，真正做到以兒童為中心，順應兒童天性，全面實施兒童課程。

國家課程地方化、校本化過程中，會面臨大量的困難，如師資數量不足和轉型重負的問題，課程專業指導力量不足問題，新中、高考環境下教師命題能力缺乏的問題，排課自主背景下教務人員培訓問題，學生走班、教師走班的機制協調問題，基于學校一體化課程的評價改革問題等。以上都是一些顯性的困難，還有一些實踐層面的隱性問題，這需要建立自上而下和自下而上的雙軌體制，直面問題，勇于挑戰，雙向發動，自上而下掃除體制機制障礙，自下而上突破實踐瓶頸。