法制時(shí)代背景下的法治若干關(guān)系的思考

龍立文

摘 要： 本文探討人們對(duì)法治在政治生活中的認(rèn)識(shí)差異，提出法制建設(shè)過程中法治工作的若干建議。

關(guān)鍵詞：法制 法治 法律關(guān)系 思考

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0304-01

法律與每一個(gè)人的生活與工作有著密切聯(lián)系。黨的十八大指出：更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。國(guó)家在“十三五”規(guī)劃中明確提出要建立法制國(guó)家、法制政府的目標(biāo)。在新時(shí)期背景下，要提高我國(guó)公民法律素質(zhì)和法律意識(shí)，確保依法治國(guó)，建設(shè)法制國(guó)家。

一、法制與法治的關(guān)系

法制是一種社會(huì)狀態(tài)，法治是一種社會(huì)治理手段。法制是專治的延伸，依法治理的本質(zhì)就是權(quán)利在合法的情況下出現(xiàn)在社會(huì)秩序中。法制是專治的對(duì)立面，其本質(zhì)是在法治秩序中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，法治是國(guó)家意志、國(guó)家專政、國(guó)民精神的集權(quán)貫徹。

形成一種法制社會(huì)狀態(tài)，是對(duì)法治的必然要求。而能否實(shí)現(xiàn)法治在一定程度上受法制精神的貫徹與把握。

二、法治認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

1.對(duì)法治在現(xiàn)代化建設(shè)體系中地位認(rèn)識(shí)不到位

十八大政治報(bào)告明確提出“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”。法治建設(shè)是“四個(gè)文明”建設(shè)重要組成部分。

2.對(duì)法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系認(rèn)識(shí)片面

注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，就要更加貫徹和注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等正是法治基本精神的體現(xiàn)和基本要求。所以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治本質(zhì)上不矛盾。

3.對(duì)法治建設(shè)途徑認(rèn)識(shí)模糊

十八大要求要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。我們總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，強(qiáng)調(diào)人民民主和專政的結(jié)合，而法治正是結(jié)合的途徑，是社會(huì)主義的生命，社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義的法治建設(shè)相輔相成，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主、建立法治國(guó)家確立了正確方向。

4.對(duì)法治在執(zhí)政中的制度建設(shè)作用認(rèn)識(shí)有偏差

全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等等，制度建設(shè)日趨重要，將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，變?nèi)酥螢榉ㄖ危鸵蟹梢涝觥７ㄖ螌?duì)執(zhí)政能力、執(zhí)政理念都有升華，也是執(zhí)政黨強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的檢驗(yàn)。從根本上說(shuō)，法治也是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求。

三、法治工作的重點(diǎn)和突破口、對(duì)策

1.提高責(zé)任意識(shí)

法治的最終目的是提高公民的法律意識(shí)，培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰，形成全社會(huì)依法辦事的行為規(guī)范，構(gòu)建和諧的法制社會(huì)。

法治需要營(yíng)造出一個(gè)守法、用法的社會(huì)氛圍。其中，公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭維護(hù)法律和憲法權(quán)威的作用，公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守法律，辦事要依據(jù)法律程序進(jìn)行，從而帶動(dòng)群眾依法辦事，使群眾遵守法律、維護(hù)法律。

依法治理需要突出階段性重點(diǎn)工作。從目前情況來(lái)看，在法制中國(guó)大背景下，主要任務(wù)是開展法制縣市創(chuàng)建。縣（市）是我國(guó)行政管理體制中具有完整管理權(quán)限的基層政權(quán)層級(jí)，與基礎(chǔ)人民群眾的利益直接相關(guān)。因此，法治創(chuàng)建工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在縣，在工作中需要積極對(duì)新形式下法治縣的創(chuàng)建途徑進(jìn)行探索，增加對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，從而吸引更多的人民群眾主動(dòng)的參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，從而為依法治理工作打下更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.提高思維上的創(chuàng)新意識(shí)

注重對(duì)法律理念的植入。法治建設(shè)進(jìn)程是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，認(rèn)識(shí)要到位，需要圍繞法律難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，通過社會(huì)作品、生活案例等讓方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神。

對(duì)工作方法和觀念進(jìn)行創(chuàng)新。法治需要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益質(zhì)量為根本，以創(chuàng)新為前提。在工作中，需要對(duì)法制宣傳工作方式進(jìn)行積極創(chuàng)新，對(duì)普法工作的載體不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。既要注重表面工作，抓好常規(guī)普及，又要突出針對(duì)性教育，注重運(yùn)用法治思維和法治方式探尋解決矛盾，以“ 虛”促”實(shí)”。

3.提高辯證關(guān)系認(rèn)知能力

如今，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全民、全社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)深層次矛盾凸顯，把尊法的理念、學(xué)法的成效轉(zhuǎn)化為法治思維和法治方式。社會(huì)管理和執(zhí)行過程中要做到?jīng)Q策時(shí)想法、作為時(shí)用法，才能不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

提高公民的法律意識(shí)，培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰，避免形式主義，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展。加強(qiáng)在弘揚(yáng)法制精神和樹立社會(huì)法治理念上的工作，營(yíng)造出一個(gè)守法用法的社會(huì)氛圍，從而全社會(huì)依法辦事、遵守法律，維護(hù)法律權(quán)威、遵守法律次序，進(jìn)而全社會(huì)從上到下自覺成為法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和受益者。

四、結(jié)束語(yǔ)

加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，不僅要求提升全民族文化科技水平，也要求提高全民道德、法律意識(shí)，提升社會(huì)法治化管理水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)。法治工作的新常態(tài)、新思維，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族騰飛的宏偉目標(biāo)有著深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]《決策時(shí)想法 作為時(shí)用法》——徐守盛在全國(guó)法制宣傳日前夕談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法（《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月3日5版）

[2]《湖南對(duì)法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致工作失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)調(diào)整、嚴(yán)肅處理——學(xué)法用法抓住“關(guān)鍵少數(shù)” （人民日?qǐng)?bào)、華聲在線-湖南日?qǐng)?bào)）