基層電大兼職教師隊伍建設的思考

李成林

【摘 要】基層電大教師隊伍由專職和兼職教師組成，兼職教師所占比例較高，對電大遠程教育教學質量有較大的影響。筆者通過對多所基層電大的調查，分析了目前學校和教師隊伍建設的狀況，從五個方面提出了自己的思考和對策。

【關鍵詞】基層電大 兼職教師隊伍 建設 思考

電大作為中國遠程教育發展中的一支重要力量，教師自身的素質高低直接影響人才培養的質量。目前，基層電大教師隊伍人員組成有三個明顯的特點：一是身兼管理和教學工作的人員多，純專職教師少；二是兼職教師多，專職教師少，管理措施不到位，有些工作難以落到實處；三是多數專職教師有職稱，但能勝任電大教學工作的高水平教師少。因此，在基層電大教師隊伍建設中，我們要結合本校實際，制定切實可行的具體措施，選好教師，管好教師，充分調動教師的積極性，推動電大遠程開放教育的順利發展。

一、基層電大的基本現狀

目前市、縣級電大一般是多層次、多規格、多形式辦學。從我校來看，有中專（職）生、成人大專（高職）生、開放教育、網絡教育及其他非學歷教育等多種形式，專職教師不僅數量不足，而且部分教師專業不對口，結構不合理。參加電大遠程教育學習的學員，分布在城鄉各個區域，大部分遠離縣城。有的單位雖然有計算機但未連通互聯網，經常性上網學習成為一句空話，因而遠程教育在近期還不可能完全脫離輔導教師。

二、基層電大兼職教師隊伍建設現狀分析

第一是招聘機制的人情化。基層電大兼職教師主要是通過同事、同行、朋友介紹來的，只有個別是外聘的。人情介紹的優點是介紹人對他們比較了解，一般不會隨便推薦，因此兼職教師的專業水平和職業道德等也比較有保證；缺點是因為人情化，用人部門難以做到嚴格考核。

第二是管理機制、體制和制度的滯后。兼職教師很少接受過正規的職前培訓，常被人誤認為是有經驗的專家能手，而這恰恰是他們最薄弱的方面——畢竟遠程教育有自身的特點和規律，不能將普通學校或基礎教育的模式直接搬過來。而且基層電大有關兼職教師的管理機制尚不健全，無法對兼職教師和專職教師進行統一管理，必然會導致兼職教師產生不平衡心理。

第三是酬金發放不科學。基層電大現在基本上是以課時為單位向兼職教師支付薪酬，但從實質上看還沒有突破“大鍋飯”機制。兼職教師課講得好與壞都領取同樣的報酬；作業批閱沒有詳細的標準，只求數量，不求質量。不獎優，不罰劣，這就很難持久有效激發兼職教師的積極性和主動性。

第四是兼職教師隊伍結構不平衡。在大中城市相對容易聘請到科研單位或高等院校高學歷、高職稱的教師，而在基層市縣，兼職教師的主體是中學教師，或者是法院、檢察院、農林機構、醫療等部門的工作人員。基層電大相當一部分課程強調的是技能技巧和應用能力的培養，而這正是兼職教師的短處，即缺乏操作技能。隨著課程設置和教學內容改革的深化，兼職教師隊伍結構不平衡的問題越來越突出。

三、基層電大兼職教師隊伍建設的思考及對策

（一）基層電大應該將建設兼職教師隊伍納入人力資源戰略規劃中，著力建設一支相對穩定的兼職教師隊伍。一是有計劃、有步驟地建設一個兼職教師基本人才庫。二是要建立兼職教師培訓制度，將集中培訓與自學結合起來，使整個兼職教師隊伍既熟知現代遠程教育特點，又掌握相應的教學理念和方法。三是建立“幫帶”制度，以老帶新。給新任兼職教師指定導師，導師既要熱心幫助新手上路，也要肩負監控、評價新手的責任，建立兼職教師教學工作檔案庫。

（二）兼職教師的錄用要走社會化的路子。兼職教師的招聘要通過學校網站、社會人才網站、各種新聞媒體等廣而告之，公開人才需求信息，公布兼職教師的工作職責和薪酬計算標準。通過一定的考核程序對應聘者進行客觀評價，決定是否錄用；一經錄用，則要簽訂正式合同，明確雙方的職責和義務，保護勞資雙方的合法權益。

（三）要建立科學、客觀、公正的監控機制，對兼職教師的表現和業績做出恰當評價。要做到這一點，除了依靠前文所提到的導師制外，主要還是要依靠用人單位自身進行監控。要明確教師在教學領域中的職責，把教育培養學生的任務真正落到實處。

（四）建立合理的薪酬和獎勵體制。首先，重新評估現行以課時為標準的薪酬制度。一般地說，電大課程教材的知識容量很大，面授課時少，電大教師必須花更多的時間備好課。如果學校支付的薪酬與教師付出的勞動不成正比，那就很難有吸引力，很難留住優秀的兼職教師。其次，以課程和輔導組為單位，根據面授時數、作業形式和次數、作業批閱質量、學生人數、課程的層次等，將所有課程的報酬分為不同等級。此外，結合校情，應該對優秀的兼職教師給予精神上的獎勵，比如評選“年度優秀兼職教師”“學科教學優秀獎”等等，徹底摒棄“臨時工”思想，增強兼職教師的榮譽感和凝聚力。

總之，人才培養模式改革的核心是教學模式的改革，而教學模式改革的成敗在于教師。對于實施現代遠程教育的基層電大而言，兼職教師是其師資隊伍的一個重要組成部分，不可或缺。21世紀的電大要想在蓬勃發展的現代遠程教育中繼續發揮主力軍的作用，就要特別重視兼職教師隊伍的建設。

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