全面推進資格鑒定工作促進職業(yè)教育更好發(fā)展

畢蕊

摘要：資格鑒定作為職業(yè)教育的目標導(dǎo)向和評價機制，具有目標明確性、結(jié)果導(dǎo)向性和質(zhì)量確保性，是職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進職業(yè)資格鑒定工作，需要行政、院校和企業(yè)等層面形成多維合力，本文依托紡織行業(yè)特有工種職業(yè)資格鑒定工作實踐，立足職業(yè)教育和專業(yè)人才隊伍建設(shè)需求，提出國家、行業(yè)、院校、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)共同推進職業(yè)資格鑒定工作的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格鑒定；職業(yè)教育；行業(yè)發(fā)展；紡織面料設(shè)計師

doi：10.16083/j.cnki.1671——1580.2016.07.038

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2016）07—0140—03

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)，實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度”。我國從上世紀90年代開展職業(yè)資格鑒定以來，對職業(yè)教育評價機制進行了規(guī)范，同時也樹立了正確的導(dǎo)向，促進了職業(yè)教育的發(fā)展與革新，共有2000多萬專業(yè)技術(shù)人員通過了職業(yè)資格鑒定。隨著我國加快向制造大國、創(chuàng)造大國的邁進，對職業(yè)教育更廣泛、更全面的需求，也對現(xiàn)代化職業(yè)資格鑒定體系的形成提出了更高要求。

本文依托紡織行業(yè)職業(yè)資格鑒定的工作實踐，探討如何從行政、行業(yè)、院校和企業(yè)等層面全面推進資格鑒定工作，進而推動職業(yè)教育的更快發(fā)展。紡織行業(yè)從業(yè)人數(shù)近2000萬，紡織面料設(shè)計是其中知識技能型的關(guān)鍵工種，也是該產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向知識創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自開展紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定以來，截止2014年底已有5000多人通過了職業(yè)資格鑒定，為企業(yè)發(fā)展、行業(yè)進步和國家建設(shè)做出了重要貢獻。夯實紡織面料設(shè)計師職業(yè)鑒定工作，應(yīng)堅持結(jié)果導(dǎo)向性、嚴守質(zhì)量關(guān)，以國家政策為根基、以行業(yè)引導(dǎo)為主干、以院校實施為枝葉、以產(chǎn)業(yè)集群為養(yǎng)分、以企業(yè)配合為土壤，完善職業(yè)資格鑒定體系，促進職業(yè)教育之“樹”茁壯成長。

一、國家部門優(yōu)化頂層規(guī)劃，推進職業(yè)鑒定制度改革

紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定既直接面向企業(yè)生產(chǎn)提供人力資源，也需要緊密依托職業(yè)教育培訓這個基礎(chǔ)，因此在國家層面應(yīng)做好人力資源和社會保障部、教育部的職能劃分與相互配合，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，提高職業(yè)資格鑒定工作的質(zhì)量。人力資源和社會保障部根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，完善包括紡織面料設(shè)計師在內(nèi)的職業(yè)資格標準，出臺職業(yè)資格鑒定相關(guān)法規(guī)和政策，推進職業(yè)資格鑒定、教育培訓與一線企業(yè)實踐相融合；教育部發(fā)揮教學培訓資源優(yōu)勢，以就業(yè)/能力為目的，面向包括紡織面料設(shè)計師在內(nèi)的職業(yè)資格鑒定，在各類職業(yè)院校和本科院校中深入開展教育改革，推進職業(yè)技能培訓的企業(yè)實踐，保證職業(yè)資格鑒定的普及率與成功率。

人力資源和社會保障部、教育部等行政部門可著手修訂職業(yè)資格證書制度等相關(guān)法規(guī)，制定鼓勵社會力量參與的優(yōu)惠和扶持政策，為現(xiàn)代職業(yè)教育改革提供頂層依據(jù)。針對紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格與本科學歷不對等的問題，可出臺相關(guān)法規(guī)，推動對等學歷落實辦法的出臺。同時，相關(guān)部門要優(yōu)化調(diào)整各類職業(yè)資格，大力精簡準入類職業(yè)資格，放開評價類職業(yè)資格。

在考核方式和內(nèi)容方面，可根據(jù)已發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，出臺面向包括紡織面料設(shè)計師在內(nèi)的職業(yè)資格鑒定工作的改革指導(dǎo)意見或法規(guī)，推進分類考試、學分轉(zhuǎn)化、終身考核等改革，完善適合職業(yè)教育的考核制度。

國家相關(guān)部門可加強行政監(jiān)管職能，以職業(yè)資格鑒定改革提高職業(yè)教育的質(zhì)量，促進職業(yè)教育面向就業(yè)、著重技能、扎根實踐，引導(dǎo)建立和完善中國特色的現(xiàn)代校企合作制、學徒制、實習制。

二、行業(yè)強化職業(yè)準入制度，加強全過程管理監(jiān)督

行業(yè)從促進生產(chǎn)力增長模式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)和加快行業(yè)職業(yè)教育方面著手，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群或企業(yè)以“紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格”為試點，推行職業(yè)準入制度。首先，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)樹立創(chuàng)新增長觀念，建立職業(yè)準入制度，從行業(yè)約束、鼓勵政策、人才交流等方面落實職業(yè)準入；其次，從行業(yè)層面開展人才隊伍建設(shè)的激勵工作，通過系列“科普”活動，使人才培養(yǎng)成為一種理念、一份責任、一種時尚，爭取讓全行業(yè)每個個體都參與其中并成為受益者。

行業(yè)根據(jù)對紡織面料設(shè)計師職業(yè)的深刻理解，協(xié)助國家做好紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格標準制定和鑒定組織工作，并承擔不同層面部門的協(xié)調(diào)功能。行業(yè)參與制定包括紡織面料設(shè)計師在內(nèi)的特有工種職業(yè)資格標準、培訓機構(gòu)資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準，根據(jù)國家職業(yè)標準試行情況，提出符合行業(yè)實際的修訂建議。完善以紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和各級鑒定站為“組織方”的職業(yè)資格鑒定實施體系，面向能力改革考核方式和內(nèi)容，組織職業(yè)資格鑒定考核，完成證書頒發(fā)等工作。以建立完善的人才培育體系為目標，發(fā)揮好政府、機構(gòu)、院校、企業(yè)等各方的“橋梁”作用，做好產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)的引導(dǎo)工作。

行業(yè)依托資格鑒定的頂層資源，構(gòu)建以職業(yè)技能為支點的人才服務(wù)平臺，開展企業(yè)和勞動力兩個維度的大數(shù)據(jù)積累，為雙向服務(wù)、雙向?qū)印⒁约叭瞬排囵B(yǎng)夯實基礎(chǔ)工作。首先，依托行業(yè)平臺，開展企業(yè)人才需求信息、人才培養(yǎng)模式、實習方案、人才流動等人才需求和交流數(shù)據(jù)收集工作，并為各地方政府和產(chǎn)業(yè)集群制定符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的優(yōu)惠政策和獎勵細則提供指導(dǎo)；其次，開展勞動力就業(yè)意向、分布狀態(tài)、流動趨勢等勞動力相關(guān)的數(shù)據(jù)收集工作；最后，做好數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、發(fā)布等工作，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建行業(yè)人才服務(wù)在線平臺。

行業(yè)發(fā)揮職業(yè)資格鑒定的監(jiān)督作用，把好質(zhì)量關(guān)。首先，加強對職業(yè)資格鑒定在申報資格、考評管理、試卷管理、證書管理等各環(huán)節(jié)的審核與抽查，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象；其次，加強產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)以及個人對職業(yè)技能鑒定嚴肅性的認識；最后，探索建立和完善在線查詢系統(tǒng)。

三、院校以鑒定促教育改革，開展可持續(xù)資格鑒定

院校作為紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定工作的具體承辦方，除了配合紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和各級鑒定站做好考核的具體實施工作，更要以目的為導(dǎo)向，從職業(yè)教育源頭開始，完善紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格教育的全過程工作，探索適合職業(yè)資格鑒定特點的定期注冊考核制度。針對紡織面料設(shè)計快速創(chuàng)新發(fā)展的特點，探索建立階段有效、學分表征、實踐評價的職業(yè)資格考核機制，以“非終身制”的鑒定促進“終身”職業(yè)教育的發(fā)展。

建立定期注冊的鑒定考核制度，就是要引導(dǎo)大家思想轉(zhuǎn)變，促成終身職業(yè)教育的發(fā)展，院校通過深化與企業(yè)合作，探索面向多年齡段學生、終身學習有效銜接、理論實踐緊密結(jié)合的教育模式。據(jù)報道，全民終身學習是加拿大職業(yè)教育取得巨大成就的重要因素，其社區(qū)學院學生平均年齡為28歲，40歲甚至50歲的學生非常多見，許多學生有過一次或多次工作經(jīng)歷再回到學校學習，其中不乏已獲得碩士、博士學位者。

院校根據(jù)定期注冊的紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定考核方式，以就業(yè)/能力為導(dǎo)向，積極開展職業(yè)教育的改革。本科院校、中高職院校理清辦學定位并轉(zhuǎn)變辦學理念，在院校定位、招生對象、課程設(shè)置、師資配套、考核辦法等方面進行綜合改革，并將職業(yè)規(guī)劃理念植入系統(tǒng)的改革機制中；根據(jù)定期注冊資格鑒定考核的特點，職業(yè)教育招生時既面向應(yīng)屆畢業(yè)生，也面向社會在職人員；結(jié)合紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定教程進行紡織面料開發(fā)與設(shè)計專業(yè)課程設(shè)置，在技能培訓方面充分發(fā)揮企業(yè)骨干人員作用，引導(dǎo)學生協(xié)調(diào)好理論學習、技能培訓和企業(yè)實踐的關(guān)系，分配好時間；針對理論知識和技能操作分別設(shè)置學分制考核辦法，為學生終身學習預(yù)留接口。

四、產(chǎn)業(yè)集群加強多方位引導(dǎo)，為人才培養(yǎng)提供平臺

產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭地位的優(yōu)勢，制定符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、自身產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)扶持策略，推動企業(yè)人才隊伍的全面建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，目前機織、針織兩個專業(yè)方向參與人員數(shù)量差距較大，機織物設(shè)計占59.5%，針織物設(shè)計僅有10.4%。針對這個問題，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特別是針織產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際和未來發(fā)展，制定激勵措施，引導(dǎo)專業(yè)人員參與紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定，促進產(chǎn)業(yè)平衡。

產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)從行業(yè)長遠發(fā)展、增長模式轉(zhuǎn)型、人才儲備等角度出發(fā)，積極響應(yīng)和貫徹職業(yè)準入制度，依托資源優(yōu)勢加強宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和人員積極參加職業(yè)資格鑒定。產(chǎn)業(yè)集群可規(guī)劃企業(yè)人才培養(yǎng)、個人成長兩個模塊，定期舉辦紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格相關(guān)政策、法規(guī)、活動的普及活動，使職業(yè)教育觀念深入人心，使職業(yè)資格鑒定成為企業(yè)共識。

產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定和培訓工作需要，充當院校與企業(yè)溝通合作的潤滑劑，促進職業(yè)教育的質(zhì)量提升。目前，已有部分產(chǎn)業(yè)集群通過搭建溝通平臺、制定政策獎勵，促進了當?shù)卦盒Ｂ殬I(yè)教育與企業(yè)實踐的有機融合，推動了紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定和培訓工作。

五、企業(yè)以鑒定促人才建設(shè)。加強與院校互惠合作

企業(yè)宜將紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格鑒定作為基本的職業(yè)準入門檻，以此促進自身增長模式轉(zhuǎn)型、專業(yè)人才隊伍建設(shè)、持續(xù)競爭能力提升。企業(yè)應(yīng)充分認識職業(yè)資格鑒定的科學性、權(quán)威性、專業(yè)性和全面性，并將其作為構(gòu)建專業(yè)人才隊伍的基本條件，充實專業(yè)人才隊伍和智力資源，建立核心競爭力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動模式。并且，企業(yè)可將職業(yè)資格鑒定作為提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和技能的重要手段。

企業(yè)可積極籌措，為個人參加職業(yè)資格培訓和鑒定提供鼓勵政策。一方面，企業(yè)充分了解并利用國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)鼓勵政策，以對沖在人才培養(yǎng)方面的部分成本；另一方面，企業(yè)嘗試制定配套的薪酬制度及獎勵辦法，以鼓勵員工進行專業(yè)技能的再學習，為員工實現(xiàn)終身學習提供助動力。

在紡織面料設(shè)計師職業(yè)資格培訓和鑒定過程中，企業(yè)應(yīng)加強與院校合作，創(chuàng)造互惠互利的環(huán)境。企業(yè)與院校在招生、課程、實踐、考核等環(huán)節(jié)銜接，承擔行業(yè)職業(yè)教育的社會責任，會增強員工對企業(yè)的歸屬感，強化院校學生對企業(yè)的認知度，有利于企業(yè)留住優(yōu)秀員工、吸引新生力量、壯大人才隊伍。

[責任編輯：盛暑寒]