淺析重點單位滅火作戰預案應用現狀及改進措施

蘇名港 崔文濤

摘 要：滅火作戰預案是針對消防安全重點單位（部門）或特定情況可能發生的火災及其他事故，對滅火救援有關問題預先安排的作戰文書，是實施滅火救援行動的基本依據。編制一個科學合理、內容翔實、可操作性強的滅火作戰預案可輔助指揮員在災害現場臨陣不亂，快速進行力量部署，準確科學進行滅火救援指揮，將災害損失降低到最低限度。隨著我國GDP的增長，火災規模及危害也呈現出上升的趨勢。因此，加強滅火作戰預案編制意義重大，影響深遠。本文通過分析現行滅火作戰預案的應用現狀和不足之處，歸納出編制科學可操作性強的滅火作戰預案的重要原則和方法，在大量收集資料分析研究的基礎上，提出改進和完善滅火作戰預案編制的具體措施，為更好地編寫滅火作戰預案工作起到積極的指導作用，有效地提高滅火作戰的戰斗效率，為防、滅火工作爭取主動權。

關鍵詞：滅火作戰 預案 改進措施

一、緒論

滅火作戰預案是針對重點單位可能發生的火災等情況，合理使用滅火作戰力量，正確采用各種戰術、技術，成功地實施滅火作戰行動，最大限度地減少傷亡，降低財產損失而制定的，是滅火戰斗中實行計劃指揮的重要依據，是逐步實現計算機輔助指揮的基本途徑。制定重點單位或重要部位的滅火救援預案并組織實施實地演練，是消防部隊一項十分重要的業務建設，也是實現計算機指揮的一項基礎工作。

二、 滅火作戰預案的地位及作用

（一） 編制滅火作戰預案的地位

（1）編制滅火作戰預案是消防部隊的基礎性工作

編制滅火作戰預案是學習鞏固滅火救援業務理論的過程，因為在科學編制滅火救援預案的過程中，要求官兵不僅要熟悉各類災害事故發生的規律、處置的規則和程序，還要熟悉與之相適應的技術、戰術措施，熟悉本單位的滅火救援作戰能力。

（2）可以有效提高消防部隊的處置事故能力

準確調集所需滅火救援力量，合理使用滅火救援力量，成功實施滅火救援行動，最大限度地降低財產損失，減少人員傷亡。

（二） 滅火作戰預案的作用

（1）滅火作戰預案是掌握滅火作戰行動的主動權的基本保障

通過制定滅火作戰預案，可以使各級指戰員熟悉掌握責任區重點保衛單位水源、道路等基本情況以及力量部署、撲救對策、供水方案、注意事項等。

（2）滅火作戰預案是落實“六熟悉”的重要手段

在制定滅火作戰預案過程中，必須經常性地深入責任區和重點保護單位，了解其各方面的情況，使制作人員不僅為制定預案掌握到第一手資料，同時，較好地促進了對轄區內六項主要內容的熟悉。

三、滅火作戰預案的制定和應用現狀

（一）現行滅火作戰預案的制定類型及其特點

（1） 文本式預案特點簡介

文本式預案即由手工繪制的紙質預案，這種預案相對來說無固定格式要求，各地在制定過程中也是各具特色。但是總的來說，其基本構成要素是相似的，大都包括建筑物基本情況、災情設定、力量部署、處置對策、后勤保障及注意事項等。其形式分為折頁式和卡片式。

（2）電子版預案特點簡介

多媒體電子預案的特點是：制作格式統一，信息量相對較大，制作、更新及使用方便，表現手段多樣、直觀等。但是由于其出現時間較短，應用尚不夠普及，與消防實際的銜接還存在一定差距，實際應用中暴露的諸如預案假定內容設置不合理，系統不穩定，專業性、實用性都有待提高等缺點。

（二）現行滅火作戰預案應用現狀及問題分析

（1）現行滅火作戰預案應用現狀

滅火作戰預案不是機械的制圖、規劃，而是融入了指揮員經驗、思索、構想于其中的藍圖，是滅火指揮的重要依據，也是滅火戰斗準備的基礎工作，新的滅火作戰預案制定后通過演練、學習等形式，不斷加以完善，使之貼近實戰、系統科學、便于掌握，有助于提高消防部隊的反應能力、應變能力，值得注意的是實戰中、應用中決不能生搬硬套，指揮員必須從火場實際出發，因地制宜、機動靈活的加以應用。

（2） 現行滅火作戰預案存在問題

主要包括以下幾點：1）預案的可操作性不強；2）重形式輕質量，預案制作千篇一律；3）滅火預案缺乏熟悉演練。

（3）原因分析

經分析主要包括以下幾點：1）重視不夠、要求不高；2）標準不一、制作混亂；3）基礎信息收集不足；4）缺乏監督和驗收工作機制。

四、滅火作戰預案的改進對策

（一）制定編制標準，規范預案編制工作

（1）預案基本要素的確定

滅火救援預案的作用不僅表現在形式上，更為主要的是表現高效實用方面，綜合表現在制定內容翔實，情況設置科學合理，尤其是重視中隊力量的配置，制定過程中拋去一些形式主義的東西，所以必須確定預案的基本要素。

（2）預案制定一般流程

一個完整的滅火作戰預案應該包括：基本情況、火情預想、災情評估、滅火力量計算、車、水源、力量調動、力量部署及決心圖、后勤保障等部分。

（二）加強方法指導，規范檢查過程

對于滅火作戰預案的制作，各級組管部門要加強督促檢查、指導、審核。一是戰訓部門平時在檢查工作時，不失時機的抽查下級單位制定的滅火預案，發現問題及早指出，責令整改，把問題解決在前期階段；二是上級指導機關有意識把預案制作列為檢查重點，下級單位也就自然而然地加強責任心，提高了重視程度；三是把好審核關，滅火預案一旦經過上級部門審核蓋章，就作為正式的戰訓資料保存，所欲審核關是預案制作的最后關口，審核人要認真履行職責，把好審核關，讓高質量、高水平的滅火預案作為戰訓資料完整保存，指導滅火作戰工作。

（三）劃分更加細致的災害危險等級標準，增強預案的針對性和實用性

劃分危險等級標準

我們可以借鑒其他國家在滅火作戰預案方面的做法。如：對災害危險等級的劃分。根據每一編目單位的性質將其可能的災害危險類型分為四類——人員受傷害的危險、發生爆炸或燃燒的危險、發生毒害性事件的危險、造成環境污染的危險，每一種危險又根據發生時可能造成的危害大小用0-4五個數字標注危險等級，數字越大、發生時引起的危害性越大。在滅火作戰預案的扉頁上，四種危害及危害程度用四個不同顏色、不同圖標集圖標后0-4五個數字簡明扼要地注明，是使用者能一目了然地了解該單位主要存在的危險類型及級別。

五、結論

《公安消防部隊執勤條令》規定：“公安消防部隊必須按照規定的要求嚴格進行訓練，應當熟悉責任區有關情況，制定和掌握重點保衛單位的滅火作戰計劃”。滅火作戰預案，是消防部隊依據重點單位的實際情況，假定可能發生火災或其他自然災害對周圍環境造成危害程度大小，而擬定的有關兵力部署、戰術技術方面運用方面的戰斗行動方案，是滅火戰斗準備階段的重要內容之一，制定和掌握滅火作戰預案的根本目的，是為了在滅火作戰中打有把握之仗，提高滅火戰斗的成功率。本論文在實踐調查及廣泛查閱資料的基礎上對滅火作戰預案編制及應用中存在的問題進行了全面系統地分析和研究，并提出一些對策和解決方法，為編制一個完整、科學、實用、層次分明、可調節的滅火作戰預案將提供借鑒意義。所以在滅火作戰預案制定和應用過程之中應重點注意以下幾個方面：（1）制定預案編制標準規范。（2）加強預案的靈活機動性。（3）吸取國外經驗。

參考文獻

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