構建現代學校制度 打造新型特色校

隨著社會和經濟的快速發展，實現學校由傳統型學校向現代型學校轉型，現代學校制度建設已成為大勢所趨。這就需要我們教育工作者主動凸顯學校教育的時代性。樹立“以人為本”理念。走現代學校制度建設的探索之路。現立足農村中學實際，結合永漢中學在構建現代學校制度實踐中的探索談談幾點思考。

一、構建以深化學校內部管理體制改革為保證的學校高效管理制度

（一）以人為本，確立促師生發展的辦學理念

現代學校管理制度建設是與現代社會發展相適應的一種教育新體制。它著眼于人的全面發展。我校把“以學校為本、以師生發展為本”作為思考與解決學校教育問題的立足點、出發點和歸宿，秉承優良傳統，凝結集體智慧，貫穿現代思想，確立了“以人為本，讓每個師生得到充分和諧發展”的辦學理念。明確辦學目標和辦學思路，實行主體教育模式，關注教師和學生全面、協調、可持續發展。并在創建現代學校管理制度過程中不斷整合辦學理念，把促師生全面發展，提高思想道德素質、專業素質和身體心理素質作為學校一切工作的中心任務，使人人都可以獲得成功，依靠師生發展促進學校優質發展。

（二）構建扁平化內部運行機制，提高管理效能

自上個世紀末以來，在我國香港等地區，學校效能成為學校管理的一個重要改革趨向。政府再造大師奧斯本也曾經說：“你需要的是廉價的學校，還是教學質量高的學校呢？”這就充分說明了要保障學校自主和諧發展，就必須構建起規范、系統、科學、高效的學校內部管理制度。我校結合學習上海市建平中學、上海市市東中學、山東省茌平縣杜郎口中學、惠州市華羅庚中學以及惠州市實驗中學的經驗，實行扁平式管理改革與探索，變現有的三級管理為二級管理，降低管理層級，中層由執行轉化為自主管理。以校長、書記為領導中樞下設教學管理部、學生管理部和校務管理部，各部設置中心，突出服務于年級。堅持目標管理和崗位責任制，給中層干部更多的自主權，最大限度的發揮參與性和創造性，破除職務終身制，實行任期制和競爭上崗，創造高效的學習型組織，建立競爭型的學校內部人事制度，促進學校的自主發展。

（三）深化學校領導制度改革，建立嚴格有序的監督機制

學校領導制度改革是學校內部管理體制改革中的一個重要內容。依據決策、執行和監督相互分離、相互制衡的原則。我校推進“校長全面負責，黨支部把關定向，辦公會集體決策，教職工全程監督”的管理機制，健全由黨組織、辦公會、教代會三者責權明晰的學校領導系統。黨組織是學校重大事情的決策機構和保障監督機構，主要是完善學校章程。正確定位發展目標，理清學校發展思路，制定切實可行的發展規劃。以校長為代表的辦公會是決策的執行機構，主要通過會議討論具體實施方案和措施，并在實踐中具體執行貫徹，落實各項教育教學工作。教代會是民主決策和監督機構，主要是以校務公開作為民主管理的載體。民主參與學校決策和監督，把領導與決策、保障與監督、執行與反饋有機結合起來。

為了完善學校監督制度，我校建立了工會監督評價制度，健全了家長委員會制度，充分發揮“校訊通”平臺的作用，組建教育義工團，與永漢鎮派出所和交通大隊開展共建活動，完善了學校、家庭和社會三位一體的開放與閉合相統一的管理系統。另外，成立了監督委員會，由學校領導、班主任、家長代表、教師代表和學生代表組成，通過開展思想大論壇活動和定期召開學校管理匯報會的形式，由監督委員會對學校管理進行監督，并給予相應的建議，促使學校管理不斷完善。

二、完善以規范學校管理為目標的學校校本管理體系

（一）深化課程改革，構建現代學校課程體系

課程是學校教育活動的主要載體，規范學校管理首先要開展課程改革。我校在課程改革上著重抓好兩個方面的探索：

一是教育活動課程化。我校制定了《永漢中學教育活動課程化制度》，要求各項活動的開展要具備課程目標、內容、實施途徑與方法以及評價四大要素，從課程目標、課程結構、課程內容、課程實施、課程評價和課程管理“六個方面”重構課程，激發學生的興趣，變“要學生學”為“學生要學”，構建師生互動、生生互動的教學方式，強化以學生為主體的自主、合作、探究式的課堂，強調知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀“三維”目標的達成，確保教育活動的針對性和實效性。

二是自主開發校本課程。在新課改的教育形勢下，強調國家、地方、學校三級管理，校本課程成為新課改的重點。我校根據學校實際，努力探索不同功能和價值的課程，構建比較均衡、合理的結構。為滿足學生的興趣、需要，發展學生的個性特長，充分挖掘、利用山區資源，遵循校本課程開發程序，將美術學科與龍門農民畫有機結合，把藝術教育作為實施素質教育的重要突破口。創造了美術教育特色。并開展美術課程改革，編制校本教材，實現了國家課程、地方課程與學校課程的有機結合。

（二）深化制度改革，構建現代學校管理體系

構建完善的民主參與、科學管理、社會監督的學校制度，可以激發學校的辦學活力。對提高教育教學質量和辦學水平有著重要的意義。我校以規范管理為切入口，深入推進學校制度建設，經過清理管理工作中各項保留、廢止、修訂、新立的制度，根據學校實際草擬修訂相關制度，經學校有關會議審議通過后，以適當形式向全校公布清理目錄；修訂和新立的各項制度及時予以頒發執行：經學校教代會審議的重大修訂和新立制度。經學校教代會審議后頒發執行。

近年來，立足學校實際情況，我校制定和修改了《永漢中學規范化管理方案》《永漢中學教學常規檢查工作方案》《永漢中學教職工考勤制度》《教師隊伍管理辦法》《校本培訓制度》《學科組教研制度》等相關規章制度，還編制了《龍門縣永漢中學學校管理規章制度集》，從教師的職業道德、教育理念、專業結構和專業能力等方面進一步完善制度。規范教育行為，使學校有章可循，依法治校。

（三）深化人事制度改革，構建現代學校教師發展體系

教師是學校發展的具體實施者，優秀的教師隊伍又是學生發展的保障，是學校優質發展的關鍵點。因此，要堅持“人才強校”，才能促進學校內涵發展，提升辦學品牌。

我校十分重視教師隊伍建設，著力抓好聘用制度、激勵制度、教研制度、培訓制度和考評制度等人事制度改革，打造了一支具有現代教育理念的優秀教師隊伍。概括而言，就是“五個字”，即凸顯一個“聘”字——推行教師聘任制，建立充滿生機與活力的用人制度。按照“按需設崗、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理”的原則，結合龍門縣科技教育局制定的績效工資實施意見和教育教學成績，科學合理地聘用教師崗位和職稱。并加強聘后管理，結合年度考核工作，對教師教學成績、班級管理成績、教研能力、各類競賽獲獎等方面進行綜合評價。形成了客觀評價、聘用、獎勵的評聘分配系統；強調一個“勵”字——突出目標激勵、物質激勵和情感激勵三大激勵制度，用多樣化的激勵機制，最大限度地開發教師教書育人的智慧和潛能，激勵教師積極向上，投身于學校的各項工作之中，盡量做到事業留人。環境留人，待遇留人和情感留人；抓好一個“研”字，堅持科研先導、科研興校的發展觀，積極開展“關注有效課堂，提高教學質量”系列活動，大力實施和探索永漢中學“引思導學三段五步”高效課堂教學模式。開展有效教研活動，探索新課程在農村中學實施的有效方式和途徑，努力做到三個結合：課題研究與課堂教學相結合，課堂教學與業務學習相結合，課題研究與經驗總結推廣相結合，并開展教學反思活動，激勵教師撰寫教育教學論文和申報課題立項，努力形成有利于推進課程改革和課堂教學改革的長效保障機制：強化一個“培”字——扎實實施新教師崗前培訓、新課改培訓、現代教育技術培訓等，尤其是充分發揮廣東省中小學趙榕深教師工作室、龍門縣教師工作坊、骨干教師和學科帶頭人的引領作用。以老帶新，結對幫扶，實施青藍工程，開展教學基本功和基本技能訓練，增強教師的專業能力，打造名師效益；注重一個“評”字——健全有力的考核評價制度，制定了《永漢中學教職工年度考核評優評選條件及評選程序》《永漢中學評優評價方案》《永漢中學專任教師教學業績量化考核表》《永漢中學教師師德考核量化表》等相應制度。

同時，還建立“以學論教”的課堂教學評價模式，實施教學三年跟蹤制度和“學校年度績效考核”制度，“從進口看出口”的評價，采取定性與定量相結合、自評與互評相結合、形成性評價與終結性評價相結合，實現評價過程的動態化，形成學校、教師、家長、學生等多方共同參與的多元化教師評價機制，對教師全面、公平、公正客觀評價。

三、健全以提升學校文化與學校精神為途徑的校園文化建設機制

在某種意義上說，“現代學校制度”建設是基礎教育領域的一場文化變革。我校主要通過學校整體規劃、校園文化建設以及精神內涵建設來逐步建設相關校園文化制度，實行了三個提升：

一是提升了學校的精神內涵。學校精神是學校優良傳統的真實反映，是凝聚和團結師生共同為實現辦學目標的精神動力。我校在74年的歷史沉淀中歸納濃縮出了“永中精神”——自強不息，團結拼搏，開拓創新。這種精神一直對我校全體教職工產生導向、凝聚和激勵作用。二是提升了團結和諧的校園氛圍。團結和諧的校園氛圍為教師提供寬松的環境，有利于教師更好的投入教育教學工作中。因而，我校一直主張要協調好干群關系、同事關系和師生關系，倡導顧全大局、團結奉獻和自我批評。同時，開展師德師風建設，不斷提高教師的服務意識、責任意識和主動工作的意識，并通過行政與教師談心活動和師生談心活動，不斷增進感情，創設團結和諧的工作氛圍。三是提升校園文化建設。現代學校文化建設是一個巨大的系統工程，我校本著高起點、整體性、實用性的方針，做好校園布局的整體規劃。同時，重視校園綠化、美化建設，建設班級文化、辦公室文化、走廊文化、樓梯文化等，讓走廊、樓梯和班級的每一塊墻壁都能發揮育人作用。另外，健全宣傳報道機制。通過標語、簡報、宣傳欄等形式正面宣傳和引導，充分發揮輿論導向作用，整體推動“和諧型學校”建設。

“現代學校制度”建設是一項復雜的系統創新工作，我們將繼續深化教育教學體制改革，構建科學的現代學校制度，并在實踐探索中不斷豐富、完善和提升，打造現代新型學校，促進學校快速、和諧、持續、優質發展。

（作者：廣東省惠州市龍門縣永漢中學校長，廣東省特級教師）

[責任編輯：孫燕蘭]