二孩政策下做好農村育齡婦女思想政治工作的思考

唐娟

摘要：隨著社會的不斷進步，人們的生活水平也得到了不斷地提高，計劃生育工作面臨的形勢也發生了很大的變化。對已婚育齡婦女進行定期的健康檢查是提高婦女生殖健康水平和生殖保健意識的重要措施，做好已婚育齡婦女健康檢查思想政治工作是計生工作的重點和難點，抓好已婚育齡婦女健康檢查工作是我國人口計生控制目標的關鍵。本文就如何做好已婚育齡婦女思想政治工作談一下自己的看法。

關鍵詞：計劃生育；二孩政策；育齡婦女；思想政治

眾所周知，計劃生育是國策，它關系到我國經濟和社會的發展。但隨著社會的不斷進步，人們的生活水平也的到了不斷地提高，計劃生育工作面臨的形式也發生了很大的變化。對廣大的育齡婦女進行免費的健康檢查顯得十分的重要，對已婚育齡婦女進行定期的健康檢查是提高婦女生殖健康水平和生殖保健意識的重要措施，也是計生工作者開展學習實踐科學發展觀，聽民聲、解民憂的具體體現。近幾年來，國家出臺了很多有關計劃生育的法律法規，對控制國家人口的增長起了一定的作用，取得了一定的成績。

特別是二孩政策實施后，各級計生部門要把育齡婦女健康檢查工作作為做好農村育齡婦女思想政治工作的重要抓手，從育齡婦女健康檢查工作做起，把思想政治工作貫穿于健康檢查工作的全過程。

一、我國“二孩”政策的調整背景和過程

在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。

從2007年開始，數家官方的研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，國家人口計生委下發的《國家人口發展“十二五”規劃思路（征求意見稿）》提到要“穩妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子的政策試點工作。”

之前，以獨生子女政策為核心內容的我國計劃生育政策，自20世紀80年代開始嚴格推行。其間略有微調，如放開“雙獨二胎”（夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子），及部分省份農村地區實施的“一孩半”政策（第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子）等。

2013年12月，中國實施單獨二孩政策；2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

二、已婚育齡婦女健康檢查工作中經常出現的問題

1.對已婚育齡婦女健康檢查思想認識的不足。目前，由于人們對計劃生育了解的知識的淡薄，部分人的思想比較落后，常出現弄虛作假，無證生育、超生，有的還早婚、非婚姘居，等等現象的存在。現在農村勞動力比較富足，在這種情況下一部分農村勞動力就會涌向城市，這樣的話就會出現管理上的漏洞，進而造成的隱形增長。

2.其他醫療部門對健康檢查產生的干擾。由于醫療部門缺乏法律責任感，出具假證明、提供假鑒定結果的現象時有出現，給我們的工作造成一定的困擾，同時還有另一部分人，不按照法律規定的執行，而是為了逃避懲罰，把自己的子女申報為收養、拾養，鉆政策的空子，以便達到自己的目的。經濟水平不同的地方是不一樣的，特別是國家級貧困縣，計劃生育事業費投入的較低，社會保險，社會救濟和社會福利的供給等方面往往不能落到實處，影響了計劃生育事業的發展，同時也在很大程度上影響了群眾實行計劃生育的自覺性。《計劃生育技術服務條例》雖然已經公布并加以實施但在但在很大程度上水平還是很低的，服務和被服務之間的關系沒有弄清楚，廣大已婚育齡婦女的自我保護意識比較淺薄，專業的服務水平比較低，為育齡群眾服務的能力還比較差，操作技能還不能滿足群眾的需求。

3.領導不重視，思想不統一。一些領導有畏難情緒，在行動上比較遲緩。他們認為育齡婦女的檢查有計生站的醫生去做就

可以了，沒有做到周密的安排和很好的配合。

4.宣傳不到位，積極性不高。在宣傳方面安排的不夠清晰和考慮的不夠周到，沒有做好認真的宣傳工作，導致了廣大育齡婦女對健康檢查沒有很好的了解，積極性不高，存在一定的情緒等原因的出現。由于廣大育齡婦女缺乏自我保護意識對個人的生理及疾病缺乏一定的了解，有時存在一定的思想問題，對待健康檢查有一定羞澀現象，不敢公開的參加婦科的檢查。

5.政府投入不到位。由于健康檢查是免費的，政府部門要投入大量的資金，只有資金到位，才能保證各個環節的正常運轉。當然，由于健康檢查工作專業性較強，有些技術人員不能做到很好的服務，也是影響健康檢查工作正常運轉的一個因素。

6.缺乏長效機制。在長期的工作中也經常發現這樣一個問題，在健康檢查中患婦科病的比較多，但是接受治療的卻非常的少，一般對輕微的婦科病不夠重視，多是為了應付檢查而檢查，大多數婦女認為婦科病的的治療過程一般比較慢比較繁瑣，羞于出口，當然有時也是受經濟的影響，同時體現了計生部門跟蹤服務不夠完善。

三、解決辦法

1.加強領導、做好宣傳。首先，領導要把育齡婦女的健康檢查工作作為一項重要的事情來對待，抓好落實，具體到人實行責任管理制。

2.加強宣傳，提高已婚育齡婦女健康檢查的積極性。要加強宣傳力度，讓廣大育齡婦女了解健康檢查查的是什么，怎樣查，了解檢查對自己的人體有什么樣的好處，組織接受檢查的育齡婦女現身說法，用實際例子動員和教育身邊的人，進而提高她們的積極性和主動性。

3.提高服務質量。在檢查的過程中提高服務質量是十分重要的一個環節，服務人員要牢固樹立自己的責任感和使命感，保證健康檢查的質量和水平，要確保檢查的安全性、科學性、有效性。嚴格的使用消毒工具做到一人一具，一查一消，杜絕感染和疾病的傳播，為廣大育齡婦女提供安全的檢查環境。

4.建立長效機制。眾所周知，開展檢查是為廣大育齡婦女提供健康服務的一種方法，目的是對疾病能及早的發現并及時的加以治療，提高廣大育齡婦女生殖健康水平。以計劃生育服務站為首，在人口比較多的地方建立長期的免費檢查點，讓育齡婦女就近接受檢查。

為此，計生工作者應認識到做好已婚育齡婦女思想政治工作的重要性和必要性，我們一定要時刻的做好總結、認清形勢、積極的進行學習不斷探索出工作的新思路和新方法逐步實現工作的科學化、規范化、制度化。

參考文獻：

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[2]任慶偉，論計劃生育政策的成果、問題和對策，改革與開放2010，06.

[3]李強，農村計劃生育工作中存在的問題及對策，學習學報，1996，01.