基于公共管理的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)探討

崔麗麗

摘 要 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著社會的轉(zhuǎn)型以及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工人數(shù)日益增長，可見對農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技能的培訓(xùn)，能夠在一定程度上提高我國現(xiàn)代化發(fā)展水平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的增長。因此，作為政府，要牢牢把握時代發(fā)展的大趨勢，對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)予以高度重視，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃和方案，并形成長效機制，基于社會公共管理的角度，為我國農(nóng)民工職業(yè)技能的增強奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 公共管理 職業(yè)技能培訓(xùn) 探討

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口占人口總數(shù)的56%，根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2010年底中國內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5.77億，農(nóng)村人口為7.37億，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。但是，據(jù)統(tǒng)計在新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的日益加劇，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)呈明顯上升趨勢。在農(nóng)民工這個群體中，存在文化程度低、專業(yè)技能欠缺等問題，嚴(yán)重制約著我國現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，作為政府來說，要對農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作予以充分重視，并積極面對和解決各種問題和不足，致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。

1從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查顯示，我國各城市農(nóng)民工受教育程度較低，沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)經(jīng)歷，這就導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城后，只能從事社會最底層的危險工作，收入微薄，艱難地生活在大城市中，沒有享受到基本的社會福利和保障。農(nóng)民工生存現(xiàn)狀令人堪憂，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素較為復(fù)雜，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是客觀原因，而作為農(nóng)民工來說，他們沒有接受過較高層次的教育，專業(yè)技能不過關(guān)，自身職業(yè)素養(yǎng)欠缺。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展進(jìn)程中，人才能夠最大化的實現(xiàn)財富積累，為了增加社會高水平人才，教育是最佳途徑。因此，我們從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)實情況開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作，為農(nóng)民工實現(xiàn)個人發(fā)展提供條件，從根本上提升農(nóng)民工在社會中的核心競爭力，更好更快地融入大城市的工作生活中。此外，我國社會處于發(fā)展階段，勞動者的素質(zhì)直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)以及其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，為了轉(zhuǎn)變我國農(nóng)民工素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，要通過九年義務(wù)教育的普及，以及系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)來進(jìn)行實現(xiàn)。

2政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的職能

2.1科學(xué)制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃

關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作，政府需要積極轉(zhuǎn)變管理觀念，引入新的管理方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識人才強國戰(zhàn)略的積極意義，為培養(yǎng)新時代高技能人才制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃和方案。國務(wù)院各部門要重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作，在人力、財力以及物力方面予以投入，提供政策支持，基于全局意識進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為農(nóng)民工職業(yè)技技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

2.2加大投資 促成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化

首先，我國政府部門要高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培養(yǎng)工作的開展，并在不同程度上加大對培訓(xùn)工作的投入力度，實現(xiàn)經(jīng)費支出透明化和規(guī)范化。此外，政府要積極引入多元化的投資主體，吸引社會各界對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入和支持，激活民間資本的特色優(yōu)勢和積極作用，通過對各方資金的統(tǒng)籌和調(diào)動，輔以政策支持，提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的效率和水平。

2.3營造良好社會環(huán)境 建立農(nóng)民工融入城市機制

為了更好地促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投資主體的多元化，作為政府部門來說，要積極轉(zhuǎn)變管理職能，結(jié)合社會發(fā)展明確自身定位，由主導(dǎo)者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。此外，政府為了完善市場競爭的大環(huán)境，需要制定科學(xué)合理、切實可行的市場規(guī)則，以此來規(guī)范市場主體的行為，從根本上提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。同時，為了確保農(nóng)民工更好更快的融入城市生活，作為政府部門來說，要積極打破城鄉(xiāng)二元制度，建立健全農(nóng)民工融入城市機制，實現(xiàn)城市人與農(nóng)民之間享有平等的待遇，為農(nóng)民工的生活工作提供平等的社會環(huán)境。

3農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑與方式

3.1農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式

作為政府部門，要更好地組織農(nóng)民工參與到職業(yè)技能培訓(xùn)的活動中去，為農(nóng)民工免費發(fā)放培訓(xùn)卡，根據(jù)農(nóng)民工個人的基本情況，分批次、分層次參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地引入市場機制，讓農(nóng)民工根據(jù)個人的興趣，自主選擇參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動，包括層次、時間、內(nèi)容以及批次等。

3.2創(chuàng)新農(nóng)民工培養(yǎng)方式

政府部門要堅持以農(nóng)民工自我發(fā)展為中心，積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)種類豐富的高水平職業(yè)技能培訓(xùn)活動。在具體的培訓(xùn)活動中，要將基本素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行有機統(tǒng)一，并實現(xiàn)多種類型的培訓(xùn)方式，在提高農(nóng)民工專業(yè)技能的同時，培養(yǎng)他們的文化內(nèi)涵和市場化發(fā)展理念，以此來確保整個職業(yè)技能培訓(xùn)活動產(chǎn)生良好培養(yǎng)效果。此外，還要充分結(jié)合農(nóng)民工自身發(fā)展?jié)摿Γ允袌鲂枨笞鳛榕嘤?xùn)內(nèi)容選擇的依據(jù)，創(chuàng)新多元化的農(nóng)民工培養(yǎng)方式。

3.3培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)合理

對于職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，要具備針對性、實用性以及適應(yīng)性。政府部門需要結(jié)合時代發(fā)展趨勢以及市場運行狀況，將提高農(nóng)民工在城市中的生存技能作為最終目標(biāo)，確保農(nóng)民工經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)之后，能學(xué)以致用，這才是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的目的所在。此外，還要優(yōu)化技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民工維權(quán)意識。

4結(jié)語

隨著社會現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工職業(yè)技能的高低，直接關(guān)系著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，作為政府各部門來說，要高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平，促進(jìn)現(xiàn)代化社會的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉萬霞.職業(yè)教育對農(nóng)民工就業(yè)的影響——基于對全國農(nóng)民工調(diào)查的實證分析[J].管理世界，2013（05）.

[2] 劉靜心.淺析規(guī)范管理與完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機制——僅以吉林省遼源市為例[J].勞動保障世界（理論版），2011（01）.

[3] 周勻.高職院校開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)管理問題探析[J].新西部（下旬·理論版），2011（08）.