積極探索村（社區）干部培訓的針對性

趙建

摘 要 村（社區）干部作為中國政治體制譜系的“神經末梢”，起著穩定一方、致富一方和弘揚中華民族傳統文化的重要作用，其帶領群眾、組織群眾的領導能力，處理群眾糾紛的能力以及社會管理的能力不可小覷。為此，我縣不斷加強村（社區）干部教育培訓工作，積極探索村（社區）干部培訓的針對性。

關鍵詞 村（社區）干部 培訓 針對性

中圖分類號： 文獻標識碼：A

1主要做法

1.1堅持按需施教

按照縣委組織部和黨校對村（社區）干部培訓需求調研情況，結合村（社區）干部培訓工作的組織需求、崗位需求和個人需求，針對當前我縣部分村（社區）干部執政理念薄弱、執政能力不強等問題堅持按需施教，真正實現讓學員“帶著需求來，帶著收獲走”的目的。一是針對縣委關于村（社區）干部隊伍建設的基本思路和工作部署進行調研，明確培訓目標和任務，按組織意圖施教；二是針對社（社區）干部思想、心態、工作和學習情況進行調研，深入基層了解村（社區）干部的培訓需求，按村（社區）干部現實狀況施教；三是針對地區改革發展形勢進行調研，全面了解縣委、縣政府的重點任務及重大政策，按縣委、縣政府中心工作施教。

1.2實施分類培訓

在村（社區）干部培訓中，組織部、牽頭部門和黨校加強溝通協調，密切協作配合，充分調動和利用資源，科學實施分類培訓，切實提高培訓工作的針對性。一是針對不同對象，根據工作實際屬性（工作區別和工作類別等）設置培訓班次；二是在對學員進行分類的基礎上，分類設置培訓內容，完善“理論武裝、黨性修養、知識拓展和能力提升”四大培訓板塊，且在培訓過程征求學員意見；三是根據班次和課程設置，認真選聘授課教師，并召開教師備課會，明確培訓目的，掌握培訓對象，及時調整授課內容。

1.3開展多層互動

在村（社區）干部培訓中，黨校著力改革培訓方式，積極運用互動式教學，在講授式教學中融入案例式、問答式、討論式、講評式等多種互動教學方式，使教學從單向灌輸轉變為互動交流。一是課堂上的師生互動。實施“教師講授+學員問答”的“1+1”教學方式，營造輕松活潑的學習氛圍，使學員加深對所學知識的掌握和理解。二是分組討論時的學員互動。設置學員分組討論或開展學員論壇，讓學員把自己的工作經驗和方法與同行分享。三是學員與領導互動。按照《黨校工作條例》要求，積極推行領導干部上講臺常態化，聘請縣級和部門領導來校與學員進行面對面交流，把領導藝術和行業知識的互動推向了深度，讓學員所學所思有啟迪，崗位工作推進有參照，從而實現由單一的知識灌輸向啟迪思想、提升能力的培訓方式轉變。

1.4強化學風建設

在村（社區）干部培訓中，黨校認真落實中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》和《重慶市干部教育培訓學風建設“十不準”》的相關文件精神，從規范教學管理工作程序和強化干部培訓學風建設入手，在多個工作層面進行了大膽探索和嘗試，積極構筑齊抓共管的培訓新格局。一是請假制度。要求學員請假不超過培訓時間的1/7，且履行書面手續，請假超過1/7的全部補課。二是課堂紀律。要求做到“三不”，不抽煙、不接聽電話、不隨意走動。三是考勤制度。實行學員定位、全程考勤、電子屏公示。四是考試制度。進行以授課內容為主的結業考試，促使學員認真聽講，認真自做筆記。五是雙反饋制度。將學員考勤情況和考試成績及在校表現情況向組織人事部門及學員單位進行反饋，便于單位考評和使用。

2初步成效

2.1學員素質不斷增強

一是理論指引深入頭腦。通過培訓，大多數村（社區）干部改變了原來對理論學習望而生畏的狀態，對理論的理解更加深入。回訪中我們發現，一些村（社區）干部養成了理論學習習慣，如每周二在村辦公室集中辦公后再抽出一個小時，組織兩委成員學習當前的理論熱點，把理論學習變成常態，真正達到理論武裝干部頭腦的目的。二是執政能力有所增強。通過培訓，實現了主管部門領導“手把手”地教村（社區）干部干實事，切實增強村（社區）干部的執政能力。如縣發改委領導通過對當前政策的深度解讀，增強了村（社區）干部們運用政策的能力；縣信訪辦領導通過對群工系統的使用培訓，增強了干部們的業務技能；縣紀委領導通過對相關黨紀法規的學習，增強了村（社區）干部們依法行政的能力。三是黨性修養得到提升。通過培訓，村（社區）干部提升了黨性修養，讓“精神之鈣”得到了充分補充，并將這種修養體現到了工作實踐中。如在開縣“8·11”和“9·1”洪災中，村（社區）干部帶領群眾全力抗洪搶險，起到了良好示范帶頭作用，讓黨性培訓效果得到充分展示。四是知識框架得以拓展。通過培訓，特別對一些基本常識的學習，拓展了村（社區）干部的知識范圍。培訓結束后，許多村（社區）干部將學到的一些專業知識運用到具體工作中，真正做到了學以致用。

2.2工作作風更加務實

村（社區）干部是解決群眾“最后一公里”問題的具體執行者，在群眾心里代表的是共產黨的形象。近些年來，一些村（社區）干部利用手中的權利，損害了群眾的利益，破壞了黨群干群關系。在培訓中，我們以加強作風建設為重點，針對現實中的一些問題，結合縣委“基層干部辦事不公問題專項整治活動”，對相關政策法規進行了宣傳和要求。培訓后，在回訪中我們發現，村（社區）干部的工作作風得到了明顯改善：如義和鎮為促進村（社區）干部公正辦事，在村（社區）設置LED公示欄，將項目資金等情況及時全時公示，并用相機存照，做到了真公開、真公平，讓群眾心明氣順；南門鎮各村（社區）通過重點辦事流程上墻公示等做法，讓群眾少跑路，辦事更快捷。

3啟示

3.1培訓分類是前提

分類培訓主要基于村（社區）干部的實際：一是村（社區）干部量大規模大，我縣有519個村（社區），干部2700多人；二是村（社區）干部層次復雜，文化層次有小學到大專，年齡結構有20歲到60多歲，農村工作經歷有剛起步到30多年的老村干，各方面的差距都比較大；三是村（社區）干部的崗位工作屆期內相對“專業”，對應的縣級部門相對固定，如計生專干對應人口與計生委，綜治專干對應政法委等等，各分管部門都需要做“專業”培訓，因此讓這些部門來牽頭，有針對性地進行業務培訓是十分必要的；四是牽頭部門也就是縣級分管部門可以增進了解村（社區）干部的工作狀況和業務水平，便于有針對性地完善業務知識培訓、工作方法的改進，提高其服務群眾的能力和水平。培訓分類給我們的啟示是，便于村（社區）干部業務知識的培訓，有利于其工作的開展和工作質量的提高，也有利于增強分管部門的責任落實。

3.2設置內容是關鍵

提升村（社區）干部培訓的針對性，要突出村（社區）干部在學習培訓中的主體地位，按照發展需要什么就培訓什么，干部成長缺什么就補什么的工作思路，結合干部的特點，精心設計培訓內容，有針對性地開展培訓。一是要體現黨校特色來設置內容，圍繞“理論武裝、黨性修養、知識拓展和能力提升”四個方面來設置內容。二是要體現干部培養目的來設置內容，積極提升村（社區）干部思想道德素質、組織領導素質和能力素質。三是要針對干部自身實際設置內容，強調按需施教，力求培訓方法有效果、培訓方式有吸引力，切實提升培訓的針對性。培訓內容的設置給我們的啟示是，黨校培訓的特色不能丟，干部進黨校的目的不能忘，內容設置有針對性則培訓效果就有實效性。

3.3堅守制度是保證

提升村（社區）培訓的針對性，需要構建和完善一整套制度體系。這個體系至少應涵蓋三個層次：一是訓前堅持學員需求調研制度，做到凡培訓前必須有對學員的需求進行調研，且成為常態，這樣做的目的，就是要解決組織培訓意圖是什么、學員學習為什么、教員施教怎么做、培訓方式方法用什么等系列問題；二是訓中堅持嚴格的考核考勤制度，做到學情公開、過得硬，解決學員自覺學、自覺考的問題，杜絕學員進黨校就是交朋結友、就是休息等錯誤思想；三是訓后堅持將學情、學績納入村（社區）干部年度考核、選拔任用的制度，做到勤學有獎、有任用，解決學不學一個樣、學得好壞一個樣的問題。通過對這些制度的堅守，來保證培訓效果真正落到實處。堅守制度給我們的啟示是，訓前需求調研成常態培訓就有針對性，訓中嚴格考核成常態培訓就有嚴肅性，訓后效果運用成常態培訓就有激勵性。