農村宅基地確權建庫流程探討

劉火

[摘 要]本文闡述了農村宅基地建庫的流程和方法，詳細介紹了利用南方CASS軟件錄入權調數據的方法，描述了利用MapGIS K9軟件建庫以及數據轉換、屬性掛接的具體操作步驟。

[關鍵詞]農村；宅基地；建庫

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.155

[中圖分類號]F301.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-01

農村宅基地確權數據建庫是指在農村居民點的地籍調查工作以及農村宅基地登記發證工作的基礎上，將開展農村宅基地確權登記發證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數字化管理，參照《城鎮地籍調查規程》《城鎮地籍》要求，建立集圖形、屬性、電子檔案與地籍業務管理系統為一體的農村宅基地數據庫。具體建庫步驟流程如圖1所示。

1 農村宅基地確權權屬數據上圖

1.1 權屬調查

作業人員根據農村宅基地地籍調查的標準對調查范圍內的宅基地進行外業調查，實地進行權屬人信息核查，由權屬人現場指界，確認宅基地的所屬宗地界址點位置，形成宗地。同時，填寫地籍調查表，實地調查時，作業人員一定要弄清楚權利人信息、宗地四至以及界址線等相關信息。

1.2 外業圖形數據錄入

將外業調查的數據錄入南方CASS軟件中，一定要確保每個宗地是否閉合，宗地畫好后，對應宗地給予一個編號。

原始外業調查數據錄入一般采用南方CASS軟件。首先，在南方CASS中新建一個圖層，圖層命名為JZD，顏色為紅色。然后對照外業調查數據勾畫宗地線的范圍。勾畫宗地線時有以下幾點注意事項：①當宗地線完全跟房屋線吻合時，關閉其他圖層只開啟房屋層，運用端點捕捉，完全按照房屋中的端點確認界址點的位置；②當宗地線跟房屋線不套合時，開啟所有圖層，根據外業調查的數據輸入勾畫；③當宗地線與房屋線只有部分套合時，從一個方向畫起，遇到套合的就只開啟房屋層捕捉勾畫，不套和時根據外業調查數據輸入勾畫；④一定要確保每一個宗地都是閉合的，宗地畫好后，對應的宗地給予一個編號，編號的內容包括初設的編號及調查的權屬人名字、界址點。

1.3 CASS數據質量準備

在南方CASS中，必須對權屬數據進行上圖以及錄入一些必要的屬性。宗地層中的宗地號、權利人以及地類這3個屬性必須錄入，其余屬性可以后期在MapGIS中進行錄入。同時，要保證權屬數據在上圖的過程中沒有拓撲錯誤，必須保證在CASS中的宗地線是閉合的，房屋線與界址線套合。相鄰的界址線，很容易因為在上圖時沒有套和，造成轉換后兩條界址線不重疊而出現圖形拓撲錯誤。只有保證權屬數據沒有拓撲錯誤，后續的建庫工作才能更順利地進行。

1.4 數據轉換

將采集回來的CASS數據轉換成MapGIS數據。MapGIS K9安裝好后，運行安裝目錄＼MapGIS K9 SP2＼CasDwgCvt_AddIn＼program下的regPlugIn.bat，再運行該目錄下的changenv.exe。運行regPlugIn.bat會提示“全部注冊成功”。點擊建庫工具箱中的Cass轉換，選擇目的數據源和轉換模板，點擊確定即可自動轉換成K9格式的數據。

2 農村宅基地確權數據庫

2.1 新建數據庫

在GDB企業管理器中新建數據庫，用于存放轉換后的數據。

2.2 新建結合圖表和數據字典

可以根據XZQ層生成結合圖表，數據字典可采用二調的數據字典，然后利用數據字典升級工具生成使用權的數據字典，而界址點可以使用建庫工具下提取界址點功能，根據界址線生成界址點。

2.3 數據檢查

主要是檢查界址點界址線宗地層三者的空間一致性，以及宗地和房屋是否套合。數據檢查主要包括以下內容：點與線空間一致性檢查，點與區空間一致性檢查，線跨越區檢查，線與區邊界空間一致性檢查，線與點空間一致性檢查，區邊界與線空間一致性檢查，區套合區、區跨越區檢查。

2.4 宗地屬性錄入與掛接

主要是在Excel中錄入宗地的屬性并進行掛接。首先，要保證宗地號的唯一，在GDB中將宗地的屬性導出XLS，然后，在XLS中錄入相應的屬性。在錄入工作完成后，要安排專人對錄入的XLS進行檢查。

屬性掛接的前提條件：需要有唯一字段進行掛接，一般采用地籍號作為唯一字段進行掛接。利用建庫工具箱-屬性處理工具-屬性連接功能，將整理好的Excel表格導入GDB企業管理器中，利用屬性連接工具進行屬性掛接。

2.5 屬性批量賦值

將宗地屬性、房屋屬性、界址線屬性、界址點屬性及其他屬性進行批量賦值。批量賦值一般有兩種方式，一是自動批量生成數據賦值；二是利用建庫軟件中的利用圖層間的屬性賦值工具進行賦值。

3 農村宅基地確權建庫注意事項

對權屬數據進行上圖以及錄入屬性時，宗地層中的宗地號、權利人與地類這3個屬性必須錄入，其余屬性可以后期在MapGIS中進行錄入。

宗地屬性錄入與掛接階段，在錄入工作完成后，要安排專人對錄入的XLS進行檢查。主要檢查錄入的信息和紙質資料信息是否對應，必填字段是否錄入等。

在整個建庫工作中，要有條理清晰的思路，要安排好各環節不同人員的工作和管理，要銜接好各環節出現的狀況，確保建成的數據庫質量。