大棚春來早

魏大治

初春時節，乍暖還寒，萬物尚未完全復蘇，綠色還沒成為主角。但在劉田莊村靖宇瓜菜種植示范基地的大棚里，已是春意盎然、春色滿眼。給村里提前帶來春天的，是一株株正在茁壯成長的香瓜苗子。盡管她們還很幼弱嬌嫩，甚至要借助南瓜的莖葉來促進自己的生長，但卻承載著讓一部分貧困戶早日脫貧致富的使命和職責。

劉田莊村位于鄄城縣董口鎮政府東南7.5公里處，位置偏僻，交通不便。全村人口1100余人，其中貧困人口約為475人，貧困程度較重。該村群眾經濟意識較差，僅有少部分村民從事經濟作物種植（比如種植金銀花）、養殖（比如養羊和養兔）、經商（比如外出收購頭發并經簡單挑選后售賣給假發制作企業），但均不能在該村產業結構中占據主導。“第一書記”到村后，通過調研認識到，只有發展起某一產業，才有可能為該村摘掉貧困帽子提供現實路徑。

確定產業項目

由于劉田莊村既無發展工業的傳統，也無可供工業發展的建設用地，“第一書記”因此考慮，促進該村發展還應當從農業這一最傳統、最基本而群眾又最熟悉、最認可的產業出發，做好土地文章，力爭從土地中掘出財富。為此，“第一書記”帶領村干部先后到肥城、莘縣、青州、臨朐、范縣等地考察學習，調研了有機蔬菜、甜瓜西瓜、花卉苗木、作物烘干、荷塘養殖等產業的發展情況，并將這些產業在該村發展的可能性進行了比較分析，最后確定選擇莘縣的瓜菜拱棚作為主攻方向。做出這一決定的原因有三：一是該村已有個別村民小規模從事了這一產業并取得了一定效益，群眾對此有一定了解；二是這一產業投入不太大，省財政為每位“第一書記”撥付的30萬元扶貧資金完全可以保障其啟動；三是這一產業在莘縣已經成功實踐了十余年，有較為成熟的運作模式和豐富的操作經驗可供學習借鑒。

做好充分準備

第一步是宣傳發動。為確保實效性，就必須讓宣傳發動具有針對性。經走訪了解，群眾對大棚主要存在兩種不科學、不合理的看法：一是經營大棚就意味著賠本，因為他們聽到、看到過不少經營失敗的事例；二是經營大棚耗時費力，付出的時間、勞動與莊稼種植相比無異天壤。

針對前者，“第一書記”采取了三項措施。一是帶領群眾代表到莘縣參觀考察。當燕店鎮幾萬畝大棚成方連片呈現面前，并與當地合作社負責人及大棚種植戶面對面交流發現經濟效益確實可觀時，群眾發展大棚的積極性就被初步調動起來了。二是召開群眾代表會議，深入闡述選擇發展大棚的原因。“第一書記”給群眾分析，發展任何一個產業，都要解決好四個方面問題：投入、技術、管理和銷路。之所以有些農戶經營大棚失敗了，其原因正在于沒有完全把握好這四個方面。關于投入，有省財政撥付的30萬元資金，可以確保該產業啟動；關于技術，莘縣有關合作社已經同意無償提供技術指導；關于管理，將采用合作社管理方式，確保規范運作；關于銷路，產品將通過莘縣有關合作社進行銷售，無需考慮產品賣不出去怎么辦的問題。這次會議，堅定了群眾發展大棚的意愿和信心。三是針對個別沒有外出參觀考察、沒有參加會議的群眾對大棚經營的顧慮，也通過單獨做工作的方式進行解釋和勸導，促其形成正確認識，拋棄偏見和誤解。

針對后者，“第一書記”也通過多種方式做群眾的思想工作，讓他們認識到“一分汗水、一分收獲”的道理。莘縣等地群眾之所以富了起來，是靠自己的雙手干出來的，天上不會掉餡餅、沒有免費的午餐。種糧食盡管簡單輕松，但幾乎不賺錢；種大棚盡管復雜勞碌，但收益較豐厚。采用莘縣的成熟模式，即2至7月份種植香瓜、7至11月份種植常規蔬菜，每個大棚每年至少可以凈賺2萬元。實現脫貧致富最終要靠自身努力，好逸惡勞、懶惰懈怠、瞻前顧后、不思進取永遠不可能真正擺脫貧困。

第二步是流轉土地。讓“第一書記”稍感欣慰的是，劉田莊村多數村民都認為以種植糧食的方式經營土地，其效益不如將土地流轉出去合適，既省心又省力。因此，在該村流轉土地并非難事，但流轉一片交通條件較好、適合產品運輸的地塊卻并不簡單，因為當時該村東西兩條出村道路均破爛不堪，載重車輛幾乎無法通行。經反復多次對比分析，才勉強在可保障車輛通行的東向出村道路南側選定了一個沒有墳頭的地塊，以每畝每年1000元的價格流轉了37畝土地，作為大棚建設用地。為使該地塊更加適宜發展大棚，“第一書記”利用爭取到的“小農水”項目資金，為其疏浚了溝渠、新打了機井、搭建了涵管橋、平整了田間路，大大改善了生產條件。

第三步是建設大棚。通過莘縣編辦，聯系到了管理運作十分規范且經濟效益非常可觀的宏源瓜果蔬菜專業合作社，又通過它聯系到了具有豐富大棚建設經驗的國光農業設施公司，與其簽訂合同，委托其承建大棚。開始階段，“第一書記”考慮到30萬元扶貧資金數量有限，應當盡可能多建幾個大棚，讓盡可能多的群眾參與到大棚經營中來，就決定建設以竹竿為主要材料的拱棚。但后來了解到，竹竿拱棚使用年限一般為三年，抗擊惡劣天氣的能力較差，一旦遭遇不適宜的氣候條件，導致棚體損壞，就會對群眾經營大棚的信心造成不良影響，甚至導致該產業“流產”，于是決定建設鋼管結構拱棚。這種拱棚，使用年限一般在十年以上，抵御惡劣天氣的效果較好。由此，“第一書記”確立了一個工作理念，即動用財政資金建設大棚并不是讓全村脫貧的唯一措施。發展大棚的目的主要在于讓群眾看到其好處、嘗到其甜頭，自覺投入到大棚經營中來，這樣才能變“輸血”為“造血”。大棚建設過程中，“第一書記”和村干部輪流值班、盯上靠上，既學習建造技術，又強化監督管理，決不允許出現質量問題，讓財政資金的效益發揮到最大。

規范運作管理

一是確定大棚運作機制。通過村內大喇叭反復向全村廣播，宣布以每個4000元的價格，將建成的12個大棚出租給群眾經營。因為有意愿租賃大棚的人數遠遠多于大棚的個數，只能采取貧困戶優先的方式出租，且規定每戶最多只能承租一個。由于租金中包含著流轉土地的費用1500元，所以實際的租賃價格與大棚的建造價格2.33萬元相比還是相當低廉的。大棚租金由村兩委作為村集體經營性收入進行管理和使用。這樣，就形成了群眾、集體“雙增雙贏”的長效機制。

二是確定大棚管理制度。在大棚種植工作會議上，以抓鬮方式將大棚具體分配了下去，然后學習國家和省有關合作社的政策法規，選舉產生合作社管理機構和領導人員，村支部書記王心安當選為“一把手”即理事長，兩位有過大棚種植和產品銷售經驗的村民當選為副理事長，分別分管技術和營銷工作；一位年齡較大、威望較高的村民擔任監事。“第一書記”強調，成立合作社絕不僅僅是個形式，而是一種現代農業的管理方式，其主要特征就在于“統一”，即統一采購、統一生產、統一技術、統一銷售。加入了合作社，就必須服從合作社的統一管理，不允許出現各自為戰、各行其是的現象，只有這樣，才能發揮合作社的整體優勢，形成規模效益，達到預期目的。

實際投入運營

時值深冬，天氣寒冷，但大棚基地里卻如火如荼、熱火朝天。種植戶們在合作社的統一領導下正在為鋼管、水泥柱、鐵絲構成的大棚“骨架”增添“肌膚”。從莘縣請來的技術員手把手教給他們如何將一層層不同厚度的塑料薄膜搭在鋼管上并使之穩固結實。讓“第一書記”感到高興的是，種植戶們似乎領悟了合作社的真諦，不是各顧各、自忙自，而是齊心協力、團結一致，兵合一處、將打一家，在通力合作中開展工作。經過近十天不分晝夜地奮斗，12個大棚終于扣膜完畢。

當陽光透過薄膜照進棚內后，地溫隨之升高。當夜間地溫穩定于10攝氏度時，種植戶們就開始了新一輪奮戰：栽苗。由于整個冬天較之往年偏冷，再加上春節前后部分種苗栽培工人外出，導致苗源格外緊張。“第一書記”不得不跑到莘縣“搶苗”，以紓解種植戶盡快栽種的迫切心情。因為，早栽一天就意味著果實早一天成熟；早一天成熟就意味著收益更高。對于某些農產品來說，“一天一個價”并非夸張，而是嚴酷的現實。當苗子全部栽下去后，新的問題又出現了，部分苗子由于先天不足而“早夭”。這可急壞了種植戶們，因為他們已經把苗子當作自己的孩子來看待了。對此，“第一書記”只得再赴莘縣“討要”種苗。

死苗全部被替換后，本文開始的那一幕就出現了。對種植戶們來說，這個春天來得格外早、格外快。但他們應該也已經意識到，苗子栽完，只是萬里長征邁出的第一步。接下來，還有極其艱苦的勞作在等待著他們，但增收的希望也如影隨形，已經在前面向他們綻放出絢麗的笑容了……□作者系山東省行政管理科學研究所副所長E：FQJ

關鍵詞：第一書記 省編辦 扶貧