郯城縣推動政務服務平臺建設提檔升級

伍艷飛　王婷

郯城縣以政務服務平臺提檔升級為抓手，積極創新管理運行體制，完善各項服務制度，拓寬平臺服務領域，全面推進政務服務平臺建設，切實將行政審批擺上平臺，讓權力在平臺上陽光高效運行。目前，該中心每天平均辦理服務事項350余件，接待群眾500余人次，群眾滿意度達98%以上。

一、加強基礎設施建設，完善管理運行體制

一是加強基礎設施建設。為適應政務綜合服務發展的新需要，在東城新區開發建設了面積9000余平方米的政務服務中心辦公樓，為各部門進駐和群眾辦事創造了良好空間環境。

二是加強信息系統建設。投資280余萬元，配備云終端、排隊呼號、滿意度評價、觸摸查詢、人臉識別考勤、電子監察等6套電子系統，全面提升工作運行效能。利用云終端系統接入電子政務專網，整合了辦公網絡。依托臨沂市農村綜合產權交易中心服務系統，實現市、縣、鎮三級服務平臺互聯互通，每級機構根據自身權限，共同在網絡平臺上完成信息傳遞、文件審核、項目注冊、項目交易等一系列業務辦理，真正實現“網上受理、網上操作、網上公開、網上監督”。

三是加強機構編制保障。為推進經濟發展，2006年設立行政審批服務中心，為正科級全額撥款事業單位，編制18名。2014年，撤銷行政審批服務中心，設立政務服務中心管理辦公室，為縣政府派出機構，正科級行政單位，編制8名，在政務服務中心管理辦公室下設公共資源交易服務中心，為副科級全額事業單位，編制12名，重新調整完善了政務服務中心的職責職能，明確了政務服務的主體、業務宗旨，規范了組織協調部門進駐、監督指導事項辦理等職責職能，為政務服務中心充分履職提供了依據和保障。

二、建強專業服務隊伍，完善考評服務機制

一是全面推行“三集中三到位”。全縣232項行政許可事項全部進入政務服務中心集中辦理，進駐窗口單位40個。政務服務中心按照定崗、定責、定人、定權的原則，對各部門進駐事項進行全面授權檢查，簽訂職責權限委托書，進駐人員全權處理窗口業務。對重點服務項目建設，發改、規劃、國土、環保等部門實行聯審聯批，統一受理，聯合審批，單個項目審批環節由24個減為6個，辦理時限縮短75%，有效保障了企業和群眾只進一扇門、只找一個人，馬上就辦、快速辦好。

二是加強服務隊伍建設。制定出臺《郯城縣政務服務中心管理辦法》《郯城縣政務服務中心窗口工作人員管理工作實施辦法（試行）》，窗口單位統一選派本單位業務精、素質高的工作人員進駐大廳，目前已進駐40個單位154名工作人員。實行人員管理“六統一”：統一考勤、統一著裝佩牌、統一取號辦件、統一呼號辦理、統一滿意度評價、統一文明用語。結合各單位編制的行政審批業務手冊和服務指南，建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結、承諾服務等制度，逐一公示服務內容、辦事程序、承諾時限和收費標準，要求現場辦結率不得低于90%、按時辦結率100%。定期組織業務人員開展黨風廉政、依法行政教育培訓，切實提高業務人員的政治素養和責任擔當。

三是健全監督考評制度。著力加強工作紀律、行為規范、遵章守則、服務對象評議、業務技能等方面的督查考核力度，將窗口工作人員的服務態度、服務形象、服務質量等方面納入考核范疇。嚴格規范審批服務，強化首問負責、限時辦結、一次性告知等制度落實。規范窗口人員服務行為，開展微笑服務、親切服務，嚴格落實AB崗工作制度，及時補位頂崗，嚴肅工作紀律，嚴格履行請假等制度。堅持每天不定時、不定次地采取現場巡查和電子監控檢查的方式，對窗口工作人員進行監督檢查。考核情況每周一通報、每月一排名，每周匯總情況通過協同辦公網公布，每月排名情況形成書面材料呈報縣委、縣政府主要領導和相關領導以及派駐單位的主要領導和分管領導。

三、整合服務資源，拓寬“平臺+”服務領域

充分利用政務服務平臺資源優勢，積極加強“平臺+”建設，延伸服務領域，統籌推進綜合性服務體系建設。

一是統籌建設公共資源交易平臺。整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購和其他公共資源交易平臺，在政務服務中心設立統一規范的縣級公共資源交易平臺。建立招投標主體誠信記錄，交易中心實行電子監控，對開標、評標活動同步聲像監控錄制，主管部門現場監督，有效遏制招投標腐敗。2015年，完成公共資源交易項目295個，交易額23.18億元，大大促進了土地、資金、固定資產等要素資源的保值增值和優化配置。

二是統籌建設農村產權交易平臺。在政務服務中心設立農村產權交易辦公室、農村產權交易開標室和評標室，規范完善農村產權交易中心的辦理流程、運行機制、受理范圍等一系列制度。同時，推動13個鄉鎮（街道）依托便民服務中心建立了農村產權交易平臺，各行政村便民服務代辦點成立農村產權流轉服務站，形成縣、鄉、村三級交易流轉服務體系。2015年，辦理農村綜合產權交易宗數105宗，交易金額2541.3萬元。

三是統籌建設中介機構平臺。積極開展社會中介機構調查摸底，編制公開了中介服務項目目錄，明確了中介服務事項的名稱、設置依據、服務流程、收費標準等九項內容。制定出臺了《郯城縣政務服務中心中介代理服務機構管理辦法》，對中介機構實行百分制考評。建立了中介機構數據庫和誠信檔案，實行中介服務基本行為規范和優勝劣汰機制，篩選信譽高、服務好的中介機構入庫。目前，已有金會房地產咨詢代理有限公司、世紀鑫海等6家涉及行政許可的中介機構和40余家公共資源交易中介機構進駐政務服務中心，可代理環評、工程造價咨詢、節能審批、招標代理等十余項項目，群眾滿意度均達95%以上。□作者單位：郯城縣編辦 E：ZY

關鍵詞：機構編制 政務服務 行政審批