郯城縣推動政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)提檔升級

伍艷飛　王婷

郯城縣以政務(wù)服務(wù)平臺提檔升級為抓手，積極創(chuàng)新管理運行體制，完善各項服務(wù)制度，拓寬平臺服務(wù)領(lǐng)域，全面推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，切實將行政審批擺上平臺，讓權(quán)力在平臺上陽光高效運行。目前，該中心每天平均辦理服務(wù)事項350余件，接待群眾500余人次，群眾滿意度達(dá)98%以上。

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理運行體制

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)政務(wù)綜合服務(wù)發(fā)展的新需要，在東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)了面積9000余平方米的政務(wù)服務(wù)中心辦公樓，為各部門進駐和群眾辦事創(chuàng)造了良好空間環(huán)境。

二是加強信息系統(tǒng)建設(shè)。投資280余萬元，配備云終端、排隊呼號、滿意度評價、觸摸查詢、人臉識別考勤、電子監(jiān)察等6套電子系統(tǒng)，全面提升工作運行效能。利用云終端系統(tǒng)接入電子政務(wù)專網(wǎng)，整合了辦公網(wǎng)絡(luò)。依托臨沂市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級服務(wù)平臺互聯(lián)互通，每級機構(gòu)根據(jù)自身權(quán)限，共同在網(wǎng)絡(luò)平臺上完成信息傳遞、文件審核、項目注冊、項目交易等一系列業(yè)務(wù)辦理，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上操作、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督”。

三是加強機構(gòu)編制保障。為推進經(jīng)濟發(fā)展，2006年設(shè)立行政審批服務(wù)中心，為正科級全額撥款事業(yè)單位，編制18名。2014年，撤銷行政審批服務(wù)中心，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為縣政府派出機構(gòu)，正科級行政單位，編制8名，在政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室下設(shè)公共資源交易服務(wù)中心，為副科級全額事業(yè)單位，編制12名，重新調(diào)整完善了政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)職能，明確了政務(wù)服務(wù)的主體、業(yè)務(wù)宗旨，規(guī)范了組織協(xié)調(diào)部門進駐、監(jiān)督指導(dǎo)事項辦理等職責(zé)職能，為政務(wù)服務(wù)中心充分履職提供了依據(jù)和保障。

二、建強專業(yè)服務(wù)隊伍，完善考評服務(wù)機制

一是全面推行“三集中三到位”。全縣232項行政許可事項全部進入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，進駐窗口單位40個。政務(wù)服務(wù)中心按照定崗、定責(zé)、定人、定權(quán)的原則，對各部門進駐事項進行全面授權(quán)檢查，簽訂職責(zé)權(quán)限委托書，進駐人員全權(quán)處理窗口業(yè)務(wù)。對重點服務(wù)項目建設(shè)，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門實行聯(lián)審聯(lián)批，統(tǒng)一受理，聯(lián)合審批，單個項目審批環(huán)節(jié)由24個減為6個，辦理時限縮短75%，有效保障了企業(yè)和群眾只進一扇門、只找一個人，馬上就辦、快速辦好。

二是加強服務(wù)隊伍建設(shè)。制定出臺《郯城縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》《郯城縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員管理工作實施辦法（試行）》，窗口單位統(tǒng)一選派本單位業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工作人員進駐大廳，目前已進駐40個單位154名工作人員。實行人員管理“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一考勤、統(tǒng)一著裝佩牌、統(tǒng)一取號辦件、統(tǒng)一呼號辦理、統(tǒng)一滿意度評價、統(tǒng)一文明用語。結(jié)合各單位編制的行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)等制度，逐一公示服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，要求現(xiàn)場辦結(jié)率不得低于90%、按時辦結(jié)率100%。定期組織業(yè)務(wù)人員開展黨風(fēng)廉政、依法行政教育培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)人員的政治素養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三是健全監(jiān)督考評制度。著力加強工作紀(jì)律、行為規(guī)范、遵章守則、服務(wù)對象評議、業(yè)務(wù)技能等方面的督查考核力度，將窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)形象、服務(wù)質(zhì)量等方面納入考核范疇。嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)，強化首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度落實。規(guī)范窗口人員服務(wù)行為，開展微笑服務(wù)、親切服務(wù)，嚴(yán)格落實AB崗工作制度，及時補位頂崗，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格履行請假等制度。堅持每天不定時、不定次地采取現(xiàn)場巡查和電子監(jiān)控檢查的方式，對窗口工作人員進行監(jiān)督檢查。考核情況每周一通報、每月一排名，每周匯總情況通過協(xié)同辦公網(wǎng)公布，每月排名情況形成書面材料呈報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及派駐單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

三、整合服務(wù)資源，拓寬“平臺+”服務(wù)領(lǐng)域

充分利用政務(wù)服務(wù)平臺資源優(yōu)勢，積極加強“平臺+”建設(shè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進綜合性服務(wù)體系建設(shè)。

一是統(tǒng)籌建設(shè)公共資源交易平臺。整合工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和其他公共資源交易平臺，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的縣級公共資源交易平臺。建立招投標(biāo)主體誠信記錄，交易中心實行電子監(jiān)控，對開標(biāo)、評標(biāo)活動同步聲像監(jiān)控錄制，主管部門現(xiàn)場監(jiān)督，有效遏制招投標(biāo)腐敗。2015年，完成公共資源交易項目295個，交易額23.18億元，大大促進了土地、資金、固定資產(chǎn)等要素資源的保值增值和優(yōu)化配置。

二是統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦公室、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易開標(biāo)室和評標(biāo)室，規(guī)范完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的辦理流程、運行機制、受理范圍等一系列制度。同時，推動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托便民服務(wù)中心建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，各行政村便民服務(wù)代辦點成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級交易流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。2015年，辦理農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)105宗，交易金額2541.3萬元。

三是統(tǒng)籌建設(shè)中介機構(gòu)平臺。積極開展社會中介機構(gòu)調(diào)查摸底，編制公開了中介服務(wù)項目目錄，明確了中介服務(wù)事項的名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等九項內(nèi)容。制定出臺了《郯城縣政務(wù)服務(wù)中心中介代理服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，對中介機構(gòu)實行百分制考評。建立了中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，實行中介服務(wù)基本行為規(guī)范和優(yōu)勝劣汰機制，篩選信譽高、服務(wù)好的中介機構(gòu)入庫。目前，已有金會房地產(chǎn)咨詢代理有限公司、世紀(jì)鑫海等6家涉及行政許可的中介機構(gòu)和40余家公共資源交易中介機構(gòu)進駐政務(wù)服務(wù)中心，可代理環(huán)評、工程造價咨詢、節(jié)能審批、招標(biāo)代理等十余項項目，群眾滿意度均達(dá)95%以上。□作者單位：郯城縣編辦 E：ZY

關(guān)鍵詞：機構(gòu)編制 政務(wù)服務(wù) 行政審批