戳在疼處 落在實處菏澤市事業單位績效考核抓到了“點”上

陳強

對事業單位進行績效考核，是對事業單位依法履行職責情況的監督檢查，是規范事業單位行為，提高事業單位公益服務質量和效率的重要手段。多年來，考核難，考核結果運用難，是各級機構編制部門面臨的共同問題。近日，記者在菏澤調研采訪時發現，這一問題在菏澤市得到了有效解決。

“考核結果的使用，是事業單位考核工作的關鍵一環，否則事業單位績效考核就走不長、走不遠”，菏澤市委組織部副部長、編辦主任李忠卿告訴記者。菏澤市事業單位的績效考核工作于2013年開始試點，全市選擇了教育、衛生系統376個單位進行試點，其中，市直衛生系統10個事業單位參加試點；2014年，菏澤市在試點的基礎上，將事業單位績效考核工作在全市全面推開；2015年，全市納入機構編制管理的事業單位全部參加了績效考核，實現了考核工作全覆蓋。經過考核，市直事業單位中有42個單位被評為A級事業單位， 261個單位被評為B級， 2個單位被評為C級，26個單位因設立或新整合不滿1年僅參加考核暫不評定等次。各區縣事業單位除按規定暫不評定等次的外，全部參與考核并評出了A、B、C三個等次。

菏澤市編辦副主任、事業單位監督管理局局長王金聚說，“過去，菏澤市盡管出臺了事業單位績效考核的辦法，也做出了考核結果與評先樹優、財政支持等掛鉤的規定，但規定比較寬泛，很多只是原則性的，難以落實。個別單位不愿花時間、投精力去考核，認為考與不考一個樣，只是走走形式和過場，這大大影響了考核效果”。

為徹底解決一問題，從去年開始，菏澤市編辦多次召開座談會，深入調查研究，反復征求各方面意見建議，先后對考核結果使用辦法修改了4次，進一步優化獎懲措施，提出了“五個結合”工作思路：一是與評先樹優相結合。規定考核等次為A級的單位，其主要負責人或法定代表人年度考核一般確定為優秀等次。對50人以下的單位增加1名優秀名額，50人以上的單位增加2名優秀名額，優秀比例最多不超過應參加考核人數的20%。考核等次為C級的，單位主要領導人年度考核一般確定為稱職（合格）及以下等次。考核等次連續2年為C級的，對單位主要領導予以誡勉。二是與機構編制相結合。對考核等次為A級的單位，可加大年度編制使用許可；考核結果為C級的，當年不安排年度編制使用計劃，不調整機構編制事項，將考核結果記入事業單位不良信用記錄，列入重點監管范圍，限期進行整改；考核結果連續2年為C級的，結合單位履職情況和人員情況，相應調整職責任務，適當核減人員編制、領導職數、內設機構人員，降低單位規格直到撤銷建制。三是與財政支持力度相結合。規定考核等次為A級的單位，適當加大財政支持力度，提高下年度績效工資總量；考核等次為C級的，按10%的比例壓減公用經費，適當核減績效工資總量。四是與主管部門相結合。所屬事業單位評定為C級的，主管部門負有領導和管理責任的，其主管部門主要領導當年年度考核不能評為優秀，只能確定為稱職（合格）及以下等次；所屬事業單位有2個以上被評定為C級的，還要扣減主管部門當年年度科學發展觀綜合考核5分的分值。五是與信息公開相結合。將事業單位考核結果在市政府網站公示，并以適當形式在《菏澤日報》、菏澤市電視臺、菏澤市人民廣播電視公告。

菏澤市東明縣事業單位監督管理局局長王海臣告訴記者，“去年底，為強化考核結果運用，東明縣編辦經與縣人社部門協調，報縣事業單位考核委員會領導同意，單獨追加考核優秀指標48名，將2015年度事業單位績效考核A級單位主要負責人直接確定為優秀等次，明確優秀名額不占單位指標”。

“五個”結合，發揮了考核工作“風向標”和“指揮棒”的作用，提高了事業單位對績效考核的認識，增強了參與考核的主動性和積極性，同時也加大了對事業單位監管的力度，為事業單位更好地履職、更好地提供公益服務提供了制度保障。菏澤市食品藥品稽查支隊負責人告訴記者，“對事業單位考核很有必要，沒有考核，就沒有績效。事業單位績效考核讓我們有了壓力，有了約束，促進了服務意識和服務能力的提升。2015年菏澤市食品藥品稽查支隊在全省食藥系統技能比武中取得了團體第一名和藥品單項第一的好成績。”菏澤市城市綜合辦公室負責人說，事業單位績效考核以來，菏澤市城市綜合辦公室，以績效考核為引領，緊緊圍繞目標任務、管理運行狀況、經濟社會效益和可持續發展能力等考核重點，全面提升城市綜合開發質量和效能，取了明顯成效，連續兩年被評為A級事業單位，榮獲了山東省城鎮化工作先進單位、市級文明單位等榮譽稱號。

“考核就要戳到要害、戳到疼處”，李忠卿說，“考核要與精神文明單位創建掛鉤，與主管部門負責人掛鉤，這實際上也是一種問責”。正是這種對部門、單位的“問責”，用部門、單位的“痛”，換來了企業、群眾辦事的“爽”。□E：ZLH

關鍵詞：菏澤市 事業單位 績效考核