淺析城市化背景下的留守兒童教育問題

汪昱均

【摘要】20世紀80年代以來，中國城市化進程不斷加快，與此同時也促使了越來越多的農村剩余勞動力向城市流動。大規模的人口流動與城鄉二元體制的限制一定程度上形成一對矛盾體，孕育出了一個數量龐大的特殊群體——留守兒童，而由此產生的農村留守兒童教育問題在近年來也引起了社會的廣泛關注和重視。本文旨在以農村留守兒童教育問題的背景、產生原因出發，從家庭教育、學校教育、社會教育三方面針對性地提出一些促進農村留守兒童教育發展的建議，旨在加快推進和諧社會的建設和中國夢的實現。

【關鍵詞】留守兒童；家庭教育；學校教育；社會教育

“留守兒童”一詞大致首次出現于上世紀90年代。據文獻表明，1994年上官子木《“留守兒童”問題應引起重視》率先提出了“留守兒童”這一問題，呼吁農村“留守兒童”作為一個新的社會現象應引起社會的關注。綜合大多數學者的定義，本文作者將“留守兒童“定義為：由于父母一方或雙方外出務工而被留在農村家鄉并需要其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童。2010年第六次全國人口普査數據資料顯示，我國現有3600萬流動兒童和6100萬農村留守兒童，全國平均10個兒童中就有2個農村留守兒童和1個城鎮流動兒童。可見，城市化背景下衍生的“留守兒童”的問題對我國經濟、社會的可持續健康發展產生了重大影響。

教育是社會發展的內在動力，為提高我國教育水平，政府不斷進行教育綜合改革，如大力發展學前教育、實施特殊教育提升計劃、促進義務教育均衡發展并加快構建以就業為導向的現代職業教育體系等，使國民的基本素質得到了一定程度上的提高。但是其中大量的留守兒童由于短期或者長期缺乏良好的家庭教育環境，加之農村學校教育的不完善和社會大環境如城鄉二元體制限制對資源的限制等原因，使農村留守兒童的教育問題已成為中國社會轉型期的一個獨特的社會問題。

一、農村留守兒童教育問題的研究背景

農村留守兒童的教育問題是我國高速城市化的一個派生問題。城市化指由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。20世紀80年代中國城市化進程不斷加快，掀起了大規模的農村剩余勞動力向城市流動，但是，由于他們在城市始終處于邊緣性地位，加之城鄉二元體制的限制，導致他們在進城務工時很難實現家庭的整體遷移。這樣大規模且不徹底的人口遷移流動導致了在部分兒童跟隨父母進城流動的同時，規模更為巨大的兒童以留守的方式滯留農村。

據有關數據顯示，2011年我國的城鎮化水平首次過半，歷史性地開啟了我國城鎮人口超過農村人口的時代，此后城鎮人口比例繼續保持強勁勢頭，于2013年達到53.7%。毫無疑問，改革開放以來的城鎮化建設取得了巨大成就，但與此同時隨著城鎮化水平的進一步提升，農村剩余勞動力轉移力度必將持續加大，農村留守兒童的數量和比例還將持續增加和提高。

二、農村留守兒童教育問題的成因

近年來留守兒童教育出現的問題越來越被社會廣泛關注，筆者認為造成留守兒童的教育問題是在社會轉型期內紛繁復雜的多因素所促成的。本文重點從家庭、學校以及社會三方面對留守兒童教育問題出現的原因進行概括和總結。

（一）家庭教育的缺失，父母角色淡出、教育觀念落后

“家庭，作為社會的細胞、社會生活的基本單位，是最先對人實施教育和影響的地方，父母是子女的第一位老師。家庭環境的熏陶，不僅影響子女的個性發展，而且對子女的世界觀、人生觀、價值觀的形成和確立，起著重要作用，對人的一生健康成長都有影響”。正如美國學者珀文所說：“家庭是塑造兒童人格的第一所而且也是最重要的一所學校”，足見家庭教育對兒童成長起到至關重要的作用。

但現實生活中農民工難以將子女帶在身邊進行親情教育，使得留守兒童們在性格的培養和情感的教育上都得不到父母的引導和培養。再者多數在外務工的父母教育方法不得當，存在用錢補償感情的心理；祖輩隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，承擔不了品德培養、學習輔導之職，使家庭對孩子的情感教育、性格培養基本處于空白狀態，對他們的心理關愛更是難以顧及。

（二）學校方面，學校教育資源不足、方法單一

學校是留守兒童除家庭之外主要的社會化主體。在留守兒童家庭教育缺失的情況下，若學校教育能夠很好地對留守兒童進行規范系統的社會化教育，那么也是能夠一定程度上彌補留守兒童的教育缺失。但是現實中農村學校的教育經費不足、教育資源匱乏、師資力量不強大等原因，農村學校在針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，在學生的德育教育和心理教育方面也做得不夠到位，學校與家庭之間缺乏溝通。

（三）社會方面，留守地區經濟落后、城鄉二元分割的限制

社會大環境對留守兒童教育有著重要的影響，好的社會環境氛圍可以為留守兒童的教育提供一個良好的發展環境，但現實生活中，留守兒童所處的社會環境并不太樂觀。

首先，農村文化市場環境、治安環境較差，對“留守兒童”產生了不良影響。農村存在治安盲點，一些地下賭場、黑網吧、游戲廳及其他違法娛樂場所甚至允許“留守兒童”隨意進出；其次，各級地方政府對“留守兒童”問題重視不夠，沒有相應的資金、機構、人員來進行有效的指導和幫助；最后，城鄉二元體制的限制，這種體制將勞動用工、住房、醫療、教育、就業等公民權益同戶口性質相掛鉤，并劃分為“農業戶口”和“非農業戶口”。這種制度使中國公民具有不同身份，不僅有“農業戶口”和“非農業戶口”之分，還有“常住戶口”和“暫住戶口”之別，并根據戶口實行有差別的社會福利待遇，這一點在流動人口中體現得最為明顯。其中對農民工子女影響最大的就是教育問題，特別是義務教育階段的子女。

三、農村留守兒童教育問題解決對策

解決好農村留守兒童和進城務工農民子女的教育問題，需要家庭、學校、社會及政府各方共同協作，為留守兒童提供相對公平的教育機會和教育資源。

第一，要強化家庭教育的重要性，營造良好的家庭教育環境。具體來說可以通過改變家長的外出務工方式或者選擇有知識負責任的監護人代為監管子女；其次，父母可通過定期與孩子網絡視頻、電話、書信等的方式進行溝通交流，轉變僅僅依靠物質去滿足孩子的需求，讓子女感受到家庭的溫暖，維系好親情的紐帶。

第二，學校應加強對留守兒童的管理，重視學生心理教育。留守兒童的學習環境是他們學習成長最大的制約因素。學校應努力為留守兒童營造一個良好的學習環境，通過開展豐富多彩的團輔活動來給予留守學生良好的心理健康教育，同時建立留守兒童心理發展檔案，重視學生的心理咨詢與輔導，及時發現和診治學生出現的心理健康問題。學校還應建立與留守兒童父母及監護人的聯系卡，以制度形式保障與留守兒童父母及監護人經常性的聯系。

第三，加大各級政府對農村義務教育的投入力度，搞好農村寄宿制學校建設。政府要提高對農村留守兒童教育問題的重視度，加大對農村教育的投入力度和財政支持力度，同時還應在農村中小學建設一些寄宿制學校，解決留守兒童無人照看，學習和安全得不到保障的問題，并加強對其教學、生活、安全方面的管理，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。

第四，調動社會各方面的力量，為農村留守兒童的健康成長創造良好的外部環境。加強農村鄉鎮文化建設，大力整治校園周邊環境，給其成長創造良好的社會環境；鼓勵青年志愿者參與農村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和生活支持；政府的公安、文化、新聞、出版等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童教育和保護的責任。

第五，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差別。逐步實現以戶籍制度改革為中心，折除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉二元經濟體制，引導農村富余勞動力在城鄉間有序流動，這是解決農村留守兒童教育問題的根本所在。應該降低對農村兒童入學的學費門檻，允許進城務工就業農民的子女在指定的公辦中小學就讀，給予其均等的受教育的機會。