我國城市就業問題淺析

【摘要】：30年來的改革開放使我國的經濟有了極大的成就，人口總量和結構也發生了劇變，這就意味著我國轉型進入到了一個新的階段。而自從我國進行社會轉型以來，就始終面臨著巨大的就業壓力。就業問題是當今社會非常急切得到改善的一個問題，這個問題不僅涉及到經濟的方面，同時也是社會問題，甚至是政治問題。眾所周知，就業是民生之本，“十二五”規劃明確提出我們要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。因此，研究我國當前的就業問題在目前而言很有意義，本文將通過對研究我國城市就業問題的原因甚至根源，結合實際情況，分析出大致的解決方法。

【關鍵詞】：就業;解決;用工荒;城市

一、當前我國就業形式分析

改革開放二十多年來，我國經濟持續快速增長，同時也帶來了就業的迅速增長。1978年，全國城鄉從業人員為41024萬人，到2000年，則到達了71150萬人。事實上增加了更多的就業機會。同時，在就業總量獲得迅速增長的同時，隨著城市化、工業化過程的迅速推進以及產業結構、所有制結構的全面調整，就業結構也發生了劇變。總而言之，我國經濟的迅速發展帶來了就業機會的迅速增長以及就業結構的巨大變動。

除此之外，我國勞動就業的市場化程度也越來越高，改革之前我國的就業體制為簡單的計劃就業體制，基本上全部由國家統包統配。改革之后，隨著非公有制經濟增長，以及其他相關制度的改革，就業體制發生了較為徹底的轉變，已經初步完成了從計劃體制向市場就業體制的轉軌。

當然，基于中國特定的國情，我國當前的就業形勢不容樂觀，就業領域仍然存在著許多難以解決的問題。比如就業總量的矛盾問題，具體來看是勞動力供給過剩但需求不足，總量不平衡。除了就業總量不平衡以外，我國的就業結構也有著矛盾，勞動力供求在城鄉之間、不同所有制之間、不同行業之間、不同地域之間都存在著明顯的結構矛盾。

二、就業問題產生的根源及原因分析

正因為我國特殊的國情，就業存在的問題是多個方面的因素作用下產生的結果。以下是我國就業形勢嚴峻的多方面原因。

1.人口基數大。勞動力嚴重供過于求是我國產生就業問題的根本原因，目前我國人口已經超過13億，未來10-20年之內我國總人口和經濟活動人口還將會有較大幅度的增長。

2.就業環境較為緊張。目前我國在就業矛盾較為突出的情況下，各級政府和有關部門為失業人員和無業人員創造就業崗位的良好環境不夠，甚至在稅收、信貸、保險等方面還在提高門檻，增加收費，這些問題均會造成就業問題更加嚴峻。

3.對中小企業的發展力度不夠。事實上，中小企業才是就業的主要渠道，一些發達國家中的中小企業比例已經達到了百分之七十五以上。目前，世界上多數國家都將對中小企業的扶持作為政府的工作重點之一，但在我國，中小企業卻由于相關政策的原因發展相對困難，甚至是步履維艱，這就加重了社會上的就業壓力。

4.對促進就業資金的投入不足。目前我國將資金重點投入到低保和失業保障方面，但事實上授人與魚不如授人以漁，具有勞動能力的居民真正想要的是就業崗位而不是保障資金。政府還沒有從以基本生活保障為工作重心轉到以促進就業保障為工作重心上來，這一重要調節手段的缺失，直接影響了我國擴大就業措施的落實。

5.其他原因。我國的社會保障體系不夠健全，勞動力自身素質的結構也不合理，我國也沒有對失業者再就業進行進一步的培訓，這些原因都阻礙了廣大勞動者的就業之路，造成了嚴重的影響。

三、解決當前我國就業問題的途徑

要從根本上緩解甚至解決我國就業問題，與國家、政府、個人都是息息相關的。下面是筆者總結的我國就業問題的解決一系列措施。

1.首先，政府應該把促進就業作為一項基本國策，從戰略高度重新審視這一嚴峻的問題，促進就業是一項長期的、艱巨的任務，在經濟體制轉型的過程中，由于市場機制的作用，結構調整和技術進步產生的失業問題日益明顯，使得在就業問題成為當前的重中之重。對于政府來說，有兩種方法可以解決就業問題，一是從戰略上安排好，也就是通常所說的治本，另一種是從戰術上進行修補，也就是通常所說的治標。兩者都會發生作用，當然前者的效果更有決定性的意義。

2.具體來看，國家應該把控制失業率和新增就業機會作為國民經濟和社會發展戰略的出發點，利用財政政策、貨幣政策和收入政策調控失業率。除此之外，國家還應該出臺一些政策來保護就業方面的弱勢群體，創造一個好的就業環境，維護就業的公平。與此同時，國外一些關于改革就業政策的經驗也是非常值得我們借鑒和參考的，我們可以借鑒國外的一些就業理論，構建出中國特色的就業政策理論。

3.下面是根據前文提出的一些造成就業問題的原因而總結的解決途徑，比如適度保持經濟增長的速度，增加就業崗位;在根本上控制我國的人口增長，抑制我國勞動力供給的增長過快;促進農業剩余勞動力轉移，讓這些落后地區的剩余勞動力直接進入沿海發達地區;還要完善勞動力市場，加強就業服務體系建設;重視教育，提高勞動力整體素質，大力開發勞動力資源;健全社會保障制度，對失業人員、無業人員提供更為全面、公平的保障。

四、總結與反思

就業形勢危機給中國社會的各方面帶來了不同程度的考驗。對于剛畢業想要找工作的大學生來說，企業或用人單位會更加強調他個人各方面的水平層次，以便擇優錄取。這也使得大學生對于工作經驗的積累、對技術知識的掌握應該有自己的特點。在人才濟濟的就業市場，學生們需要發揮出自己的優勢，才能讓企業或用人單位看中自己，這是對于剛畢業的學生來說的解決辦法。

另一方面，企業自身也需要跟隨時代的腳步發展。如今愈演愈烈的“用工荒”情景，除去工人自身的素質、工作心理不提，企業和用人單位自身也需要做好榜樣。如完善管理制度以防員工跳槽，注重職員的精神生活，培養正確的就業觀念等等。

總而言之，我國就業形勢就目前來看確實是愈加嚴峻，剛畢業的學生找不到工作，而各大企業也面臨著用工荒。這對中國的企業和個人來說都是一個巨大的考驗。而解決我國就業市場目前的尷尬境地則是一個長期的過程，需要各方面各部門協調，一起做好相應的工作。

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