論“從嚴(yán)治黨”新形勢(shì)下，高校二級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)和抓手

習(xí)近平總書記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。高校黨組織肩負(fù)著組織聯(lián)系全體師生、宣傳貫徹黨的基本路線和教育方針的重要責(zé)任，是把握辦學(xué)方向、凝聚師生人心、引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的主心骨。抓好高等學(xué)校的黨建工作，高校黨組織要擔(dān)負(fù)起職責(zé)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

一、高校二級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)：

基層黨組織建設(shè)要不斷提升。要加強(qiáng)高校二級(jí)黨組織的黨建工作，根本在于抓好自身建設(shè)。首先，要?jiǎng)?chuàng)新完善黨組織設(shè)置。通過優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研等中心工作的有機(jī)結(jié)合，特別是積極探索在重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科技及人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)等最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織單元上建立教師黨支部。切實(shí)優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置，推進(jìn)本科生高年級(jí)黨支部建設(shè)。其次，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。各基層黨組織要做到“三個(gè)一”——每?jī)芍荛_展一次集中學(xué)習(xí)、每月開展一次日常考評(píng)，每學(xué)期開展一次民主評(píng)議。再次，持續(xù)整頓薄弱渙散黨組織。根據(jù)中央精神，組織對(duì)基層黨組織狀況進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，將薄弱的基層黨組織作為工作提升的對(duì)象，集中整改——健全制度、規(guī)范工作，創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用，逐步提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨員發(fā)展質(zhì)量要不斷提升。2014年6月，中央頒布了《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，高校黨委應(yīng)根據(jù)文件精神及時(shí)研究制定具體實(shí)施細(xì)則，通過組織各基層黨組織和黨員干部抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各二級(jí)黨組織貫徹落實(shí)好發(fā)展黨員的新要求。根據(jù)學(xué)校部署，結(jié)合本單位實(shí)際制定年度黨員發(fā)展計(jì)劃，專項(xiàng)部署，嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格審查程序，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾意見，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，堅(jiān)持寧缺毋濫、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則。嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，堅(jiān)持“四個(gè)必看”：必看思想政治，必看能力素質(zhì)，必看道德品行，必看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)保證發(fā)展黨員質(zhì)量。落實(shí)思想建黨要求，借助理學(xué)院“理響”黨建工作坊這個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)黨員、預(yù)備黨員、入黨發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子的教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)黨員發(fā)展的質(zhì)量。

此外，還要加強(qiáng)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。一是抓好黨政聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范化。黨政聯(lián)席會(huì)議制度是高校二級(jí)黨組織的基本決策機(jī)制和工作方式。二級(jí)黨組織是本單位的政治核心，與本單位行政各司其職，共同負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委、行政的各項(xiàng)決定和決議，二者既要明確分工、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，相互合作。從實(shí)際情況看，學(xué)院是否能貫徹好民主集中制，是否能執(zhí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，是否能充分發(fā)揮黨政班子的整體合力，很大程度上取決于二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議制度是否規(guī)范化。各二級(jí)學(xué)院要結(jié)合本單位實(shí)際情況，不斷健全黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，特別是要明確議事范圍、議事程序，強(qiáng)化議事紀(jì)律等關(guān)鍵問題，同時(shí)要完善黨政溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行反饋、監(jiān)督機(jī)制等相關(guān)制度，保證重要事項(xiàng)議事決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。學(xué)校黨委要結(jié)合二級(jí)學(xué)院班子考核干部等工作，定期檢查黨政聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容和干部任免的重要依據(jù)。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，學(xué)校黨委要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)研究并做好調(diào)整配備工作;另一方面，要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在首位，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不斷提高辦學(xué)治校能力。根據(jù)全國(guó)人才會(huì)議精神， 高校要重視兩支隊(duì)伍建設(shè)，即既要注重專業(yè)人才隊(duì)伍， 又要重視管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、發(fā)展新需求、高教發(fā)展新趨勢(shì)，當(dāng)前高校的發(fā)展與建設(shè)還存在諸多不適應(yīng)的問題。從總體上看，全國(guó)各高校均處在綜合深化改革的重要階段，各二級(jí)學(xué)院要緊緊抓住這次綜合改革的契機(jī)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校的部署，深入研究制定本單位改革方案，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、內(nèi)部管理等改革重點(diǎn)方面，要推進(jìn)資源整合優(yōu)化，集中精力和財(cái)力解決困擾本單位辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的突出矛盾，解決制約辦學(xué)能力和水平提升的突出問題，努力提升辦學(xué)效益和水平。

二、高校二級(jí)黨組織的工作抓手：

思想建設(shè)與制度建設(shè)是高校二級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨的兩個(gè)重要抓手。思想建設(shè)是針對(duì)黨員、干部的主觀世界進(jìn)行改造，形成系統(tǒng)的從嚴(yán)治黨的思維邏輯，并轉(zhuǎn)化為行為標(biāo)準(zhǔn)和理想信念，從而促進(jìn)從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)。思想建設(shè)是起到了整體推進(jìn)和自身動(dòng)力的作用。只有思想上充分領(lǐng)會(huì)從嚴(yán)治黨的精神，才能在工作和學(xué)習(xí)中種下“從嚴(yán)”的種子;若是思想認(rèn)識(shí)上還沒有體會(huì)到從嚴(yán)治黨的要義則將會(huì)誤入歧途。若是忽視思想建設(shè)，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，甚至不能細(xì)致和系統(tǒng)地進(jìn)行思想政治工作，就會(huì)由于思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)簡(jiǎn)單化和片面性的問題，導(dǎo)致一些制度得不到落實(shí)，致使一些可以避免的問題頻發(fā)。由此可見，高校從嚴(yán)治黨過程中思想建設(shè)的重要性。

制度建設(shè)是針對(duì)人的客觀世界進(jìn)行改造。黨的制度，就是在黨的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作體系、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，所建構(gòu)形成的一系列原則、規(guī)范、體制、規(guī)則、細(xì)則、程序、機(jī)制等的總稱。將黨的制度運(yùn)用到黨的建設(shè)、黨的工作、黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，并將其作為治黨管黨的基本依托和手段以實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、黨的工作、黨內(nèi)生活制度化的過程，就是制度治黨的過程。制度建設(shè)不僅是從嚴(yán)治黨的重要抓手和思想結(jié)晶，也是治國(guó)治黨的必然要求。制度建設(shè)是維持所有整體和事物運(yùn)行的準(zhǔn)則，將構(gòu)建整體和事物的框架，更是高校在從嚴(yán)治黨過程中，必須共同遵循的辦事規(guī)則和行動(dòng)規(guī)程，由此足以彰顯高校從嚴(yán)治黨中制度建設(shè)的重要性。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，高校二級(jí)黨組織是黨在高等學(xué)校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，二級(jí)單位黨組織這個(gè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，高校這座大廈也就撐不住了，其改革發(fā)展穩(wěn)定更是無從談起。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下加強(qiáng)高校二級(jí)單位黨建，推進(jìn)高校黨建工作重心下移、資源下沉，在固思想之本、強(qiáng)黨性之基上下工夫，切實(shí)做到“兩個(gè)全面提升”，真正實(shí)現(xiàn)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，為加快建設(shè)高水平大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。