對我國公務員報考熱的思考

【摘要】：進入21世紀以來，我國的公務員報考人數呈逐年遞增趨勢，已逐漸成為我國的“第一大考”。本文主要分析了公務員報考熱的原因，以及此種現象背后所反映的問題，并在此基礎上提出了一些關于緩解此種壓力的對策建議。

【關鍵詞】：公務員;報考熱;對策建議

一、我國公務員報考熱的原因分析

根據《中華人民共和國公務員法》對公務員的定義，我國的公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。其范圍包括除工勤人員外的工作人員。

近些年來，我國的公務員考試呈現了以下幾個特點：報考人數多、錄取比例低、受社會關注程度高，已逐漸成為了中國第一大考。雖然競爭激烈，但公務員報考人數依然呈現逐年遞增趨勢。而在日益龐大的公務員報考隊伍中，大學生始終是主力軍。而出現這種現象的原因主要有以下幾個方面：

1、公務員報考熱的社會因素

首先，公務員特殊的社會地位，吸引了眾多人才的報考。隨著我國公務員制度的日趨合理和完善，尤其是我國公務員制度的考核和錄用都日益合理科學、公平公正，這為廣大考生提供了一個公平、公正以及實現自我抱負的平臺。同時，人們對公務員這一職業群體的評價的提高也導致了公務員報考熱，很多人都希望通過進入公務員隊伍來改變命運。

其次，嚴峻的就業形勢，使得許多人轉向了公務員的報考。每年中央和地方提供的上萬個公平競爭公務員職位，就為擇業者尤其是自認為善于考試的中國考生創造了一個非常好的擇業平臺。鑒于此，很多人都把報考公務員當作就業的最佳途徑，甚至是唯一出路。

2、公務員報考熱的經濟因素

很多人報考公務員就是為公務員良好的待遇所吸引。近幾年來，我國的公務員有過幾次大的加薪。公務員的工資、福利待遇以及各種各樣的補貼，再加上公務員穩定的長期收益、相對于企業輕松的工作和良好的職業聲望，既可以使公務員達到社會中層階級以上經濟收入，也使公務員這一群體擁有相當高的社會地位。

另外，公務員的報酬除了工資外，還包括非工資貨幣收入、實物收入和無形收入，公務員的工作條件相對舒適，作息時間相對固定;公務員掌握一定的權力和社會資本，社會地位較高;公務員的社會保障完善，工作穩定性好;同時，公務員晉升機會較多，這些也都成為影響人們選擇公務員職位的重要因素。

3、公務員報考熱的心理因素

在中國傳統價值體系里，“學而優則仕”的觀念得到了廣大知識分子和社會成員的認同，“官本位”意識在整個社會價值觀念體系根深蒂固，很多人以謀取功名為目的角逐考場。進入官場前后的社會、政治、經濟地位的巨大反差成為他們發奮讀書的精神動力，而這又滋長了中國長期以來的“官本位”思想。在現代，學而優則仕的觀念更成為一種“精英情結”。而且相對于其他工作職位來說，公務員工資待遇穩定，保障制度健全，社會地位高，升遷機會大。

二、我國公務員報考熱背后所反映的問題

公務員報考熱不僅僅是一種社會現象，它背后隱藏了很多的問題，既包括我國公務員制度方面存在的缺失，也反映了我國公眾擇業就業方面存在的問題。

1、公務員報考熱反映了我國公務員制度方面存在不足

首先是對公務員的界定存在誤區，《公務員法》對公務員的界定過于寬泛，而對公務員界定的擴大則導致目前公務員范圍的擴張，形成涵蓋行政、立法、司法機關中除了公勤人員以外的全部工作人員，這樣必然導致公務員招生的膨脹。

其次是公務員考試制度存在弊端。從我國現行的考試內容上看，公務員考試基本上都是社會科學方面的內容，不重視對自然科學和科學技術素養的考查。一方面致使公務員的知識結構不平衡，不能夠適應現代電子政務的要求;另一方面也導致了公務員考試內容容易掌握，形成單單依靠記憶、背誦就足以應對筆試的局面，這也從側面導致了公務員報考人數的劇增。

2、公務員報考熱也反映了當前擇業者創業精神與創業憧憬的消退。根據調查，我國有43%的青年認為最理想的工作單位是政府部門和國有企業，而只有20%的青年希望創辦自己的企業。擇業者尤其是青年選擇比較穩定、競爭不太激烈的公務員行業，說明社會整體的激情與冒險闖蕩精神下降，這一方面與擇業者求穩的心態有關，另一方面也與我國當前的創業環境和相關政策有關。

3、公務員報考熱也反映了勞動就業體系不健全。“公務員熱”特別是大學生報考公務員熱的出現，反映了就業形勢的嚴峻，就業壓力使很多人都把考公務員當作就業的優選途徑之一。

三、緩解公務員報考熱的一些對策建議

近幾年公務員報考熱的持續升溫，給我國社會生活各方面帶來了很大的壓力。如何緩解這種壓力已成為我國政府和社會亟需解決的問題。為此，本文提出如下對策和建議：

1、進一步完善公務員制度

首先是明確公務員的范圍，完善考核進入機制。這方面可以學習日本的“部門定員”編制，嚴格控制公務員的數量。同時，堅持和完善“凡進必考”的制度，堅持公開原則、平等原則和競爭擇優原則。要規范考錄程序，嚴格考試紀律，改進考試內容和方式，嚴格把好考試這一關。另一方面，要建立相對獨立的主考機關，這有利于保證考試的公正與權威。

其次是規范、公開公務員的工資收入、福利待遇;另一方面，應該將公務員的收入、待遇進行公示，對公務員合法收益實行透明化管理。

第三是完善公務員的競爭機制，建立責任與考核制度，根據考核結果的劃分要確保考核的真正落實，使考核結果與獎懲、職位的得失、升降掛鉤，給公務員以真正的危機感;同時，要在公務員管理中加入更為細密的監督網絡，嚴格約束公務員的職務行為。

2、建立健全勞動就業機制，積極引導就業和再就業

政府要積極營造良好的就業環境，創造更多的就業機會和職位。政府應當規范我國的勞動力市場，建立統一有序的人才交流制度，加大其他經濟部門的吸引力，使各職業處于一個平等地位，積極實施就業和再就業工程，營造有利于青年人創業的軟環境，促進優秀人才到那些最能發揮才能的崗位上去，而不是都擁擠到公務員的隊伍中來。

3、積極引導擇業者的就業心理，轉變就業觀念

首先要引導人們更新就業觀念，并轉變就業期望值過高的想法，結合自身特長去選擇最能發揮自身優勢的職業來實現自身價值;其次是培育和完善市場機制，規范勞動力市場、建立完善的就業信息網絡服務平臺，使其具備培訓、鑒定、就業指導等功能;再者通過政策引導鼓勵建立就業創新機制;如政府建立創業支援中心，利用創業基金發展小額信貸，并輔以稅收優惠、就業補貼等措施，鼓勵自謀職業、自主創業，使擇業者發揮自身特長，實現人生價值。

4、完善社會保障體系建設，建立平衡的社會保障體系

政府應當進一步健全和完善社會保障體制，加快制定社會保障法，形成法治化、規范化、高效化的社會保障運行管理體制，使公民對養老、醫療、失業等問題沒有后顧之憂，盡可能使其他職業同樣相對穩定，使社會保障體系朝著公正、公平的方向前進。只有如此，才能使就業道路更寬廣，選擇更多樣，才能緩解公務員熱的壓力。

總之，我國政府和社會各方面都要采取一些必要的措施，引導人才的流向，緩解就業壓力，為我國的現代化建設創造一個安定有序的環境，為我國的人才配置創造有利的條件。

參考文獻：

[1]中華人民共和國公務員法[M].北京：人民出版社，2005.8

[2]張覺文.現代政府與公務員制度[M].成都：四川人民出版社，2000.9

[3]馮英.公務員熱背后的權利誘惑[J].中國社會導刊，2006.3

[4]許放.國家公務員制度[M].武漢：武漢出版社，2004.5