比較視野下的“四個全面”戰略布局與“五位一體”總體布局

【摘要】：十八大以來，新一屆中央領導集體通過關于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局完成對中華民族偉大復興中國夢歷史使命的自覺擔當。比較視野中的“兩個布局”存在著許多不同和相同之處。基于此，分析兩者之間的關系，從而有利于促進中國社會主義現代化建設的進程，加快實現中國夢。

【關鍵詞】：“四個全面”;“五位一體”;治國理政

黨的工作戰略布局問題始終是執政黨治國理政進程中的一個重大理論和實踐問題。十八大強調，建設中國特色社會主義的總體布局是五位一體，同時“四個全面”理論是當前時事政治學習的熱門話題。“四個全面”戰略布局與“五位一體”總布局因為都定位在“布局”的關系，尤其受到基層群眾的特別關注。如何正確看待二個布局之間的關系，特別是它們之間的差異，是深入理解“四個全面”戰略布局理論中必須解決的一個現實問題，也是促進中國現代化進程的重要方面。

一、兩個布局的不同之處

（一）定義不同

黨的十八來以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局。由此，確立了在新的歷史條件下，黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是我們黨在新形勢治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。

中國特色社會主義是一項前無古人的偉大事業和重要的進程。在推進這一偉大事業的進程中，中國共產黨不斷探索和實踐它所包含的各方面目標任務，不斷完善中國特色社會主義的總布局。黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義的總布局是“五位一體”，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。“五位一體”的中國特色社會主義總布局是一個相互聯系、相互促進的有機整體。經濟建設是物質基礎，它不僅影響著人們的政治關系、政治意識、政治行為和整個社會的政治制度等，也制約著社會的教育、科學、文化發展水平以及人們的思想道德水平;政治建設是建設是建設中國特色社會主義的重要內容，是實現現代化目標的重要保證;文化建設為經濟建設、政治建設、社會建設和生態文明建設提供了思想保障、精神動力、文化環境和智力支持;社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，是重要的社會條件;生態文明建設是環境基礎，是貫穿“我國經濟、政治、文化、社會建設的各個方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策”。

（二）歷程不同

“四個全面”的戰略布局，是在黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標基礎上，在十八大以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的。十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。十八屆三中全會把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時提出全面從嚴治黨。至此，“三個全面”首次擴展為“四個全面”。在調研時，習近平強調：“要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”這是習近平第一次對新常態治國理政的戰略思考、新的戰略要求、新的戰略部署。此后，在2015年新年賀詞、全國政協新年茶話會、同中央黨校縣委書記研修班學員座談、中央政治局第二十集體學習、省部級主要領導干部專題研討班、春節前的延安之行以及春節團拜會上，習近平先后一再闡述“四個全面”戰略布局，對“四個全面”的定位有了逐漸深入發展的認識。最初，“四個全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務、要求以及黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾提出來的。后來，習近平總書記把“四個全面”定位于黨中央的戰略布局。

“五位一體”總布局是在中國特色社會主義事業不斷發展中逐步拓展完善并最終確立起來的。改革開放初期，強調“兩手抓，兩手都要硬”。黨的十三屆四中全會形成了經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”總體布局。十六屆六中全會在總體布局中納入了社會建設，拓展為“四位一體”。十八大納入生態文明建設，正式形成了“五位一體”總布局。十八大強調，建設中國特色社會主義的總體布局是五位一體。習近平指出：“要深刻領會建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務。強調總布局，是因為中國特色社會主義是全面發展的社會主義;我們要按照這個總布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。”這是習近平關于“五位一體”總體布局的首次闡發，展現出了新一屆中央領導集體對加快發展中國特色社會主義整體布局和建設重點達到了新的高度。

（三）依據不同

“四個全面”依據是經濟社會發展新常態。新常態是在社會主義初級階段中現階段我們經濟社會發展出現的新特征。我國社會主義初級階段至少需要上百年時間，這是我國的基本國情。習近平總書記深刻指出：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點。”正是從這個意義上說，新常態是對社會主義初級階段呈現新的階段性特征的科學概括。因此，可以說，經濟社會發展新常態是“四個全面”戰略布局提出的根本依據。

“五位一體”總布局依據是社會主義初級階段的理論。黨的十八大強調，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段。我們想問題、辦事情、定政策，推進任何領域任何方面的改革發展，都要牢牢立足于社會主義初級階段這個最大的實際，做到既不超越階段、又不落后現實，既盡力而為、又量力而行。現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。這個主要矛盾，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面，決定了我們的根本任務是集中力量發展社會生產力。這個基本國情和主要矛盾，為“五位一體”布局提供了依據，決定了布局中各個部分的地位。“五位一體”中，經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。

（四）性質不同

“四個全面”戰略布局是治國理政的布局和安排，它帶有強烈的問題意識，側重于解決當下的問題。其著眼點，是順利實現全面建成小康社會的戰略目標。一旦順利實現了戰略目標，在新的基礎上，又會面臨著新的問題，治國理政又要提出新的奮斗目標，和與之配套的措施和辦法。從目前看，在全面建成小康社會之后，另外“三個全面”的問題可能一定程度上依然存在，仍然會是治國理政關注的對象，只是受關注的程度上可能會不同。

“五位一體”總布局是中國特色社會主義事業的總體安排和部署，對應于社會主義初級階段。五大建設將長期伴隨、涵蓋這個初級階段。（下轉第頁）

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不僅實現“兩個一百年”目標、實現中華民族偉大復興需要進行這五大建設，在實現這一目標之后仍要進行五大建設。只要我們仍處于社會主義初級階段，“五位一體”的總布局都有存在的意義，都將發揮指導作用。

二、兩個布局的相同之處

（一）兩個布局都是馬克思主義中國化的成果

“四個全面”戰略布局，是以習近平為總書記的黨中央治國理政的總體方略和總體框架。“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”這“四個全面”是有機統一的整體。黨的十八大報告中提出的“五位一體”總布局，涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。“四個全面”、“五位一體”與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀都是研究完善和發展中國特色社會主義的規律問題，對象和主題具有一致性。它們圍繞事關中國特色社會主義前途命運的重大問題進行了系統的探索，充分體現了堅持和發展、繼承和創新的統一，對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識提升到了一個新水平，是繼毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀之后馬克思主義中國化的最新成果。

（二）兩個布局都充滿著為民情懷

習近平強調：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”習近平還強調說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“四個全面”戰略布局，目標是全面建成小康社會。其中，最關鍵、最核心的是“全面”。這個小康社會是使發展成果更公平惠及全體人民的小康社會，是逐步消除城鄉差別、區域差別、行業差別的小康社會，是“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的美好社會，充分體現發展的全面性、協調性和普惠性。

同“四個全面”一樣，制定“五位一體”總布局的目的，也是為了更好地實現、發展和維護廣大人民群眾的利益，是我們黨執政為民理念在發展領域的體現，是造福于人民的整體布局。將經濟、政治、社會、文化和生態這五大建設一起抓，可以極大地提高人民群眾的生活質量和幸福指數，使人民群眾的價值得到更好的實現。

因此，“四個全面”和“五位一體”，其出發點和落腳點，都是為了“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”，使發展成果更多更公平惠及全體人民，它們都是為人民謀幸福的布局。

參考文獻：

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