從“錢學森之問”到雙一流建設求解高校發展

【摘要】：目前高校的人才機制、創新機制有很多亟需完善的地方，提高高校的科研創新能力，破解錢學森之問，爭創雙一流建設，從根本上說應該從教育體制的改革和完善上下功夫。

【關鍵詞】：錢學森之問;雙一流;高校發展

著名物理學家錢學森曾多次表達過感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就，能跟民國時期培養的大師相比。錢學森認為：“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是冒不出杰出人才。”歸結成一句話就是：“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”從1904年癸卯學制頒布、1905年廢除科舉至今 ，中國現代教育的發展已逾百年，從 1977年重新恢復全國統一高考制度至今，中國當代教育的改革已有近40年，直至2016年2月教育部又印發《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快世界一流大學和一流學科建設，制訂“雙一流”實施辦法。教育學家們認為，啟動實施的“統籌推進兩個一流”戰略，是中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”，可以說積30余年來的發展和改革，怎樣釋放出高校的活力、出人才、創一流，這是面對我國教育狀況與教育模式的直接拷問。

錢學森之問、雙一流建設歸結到一點都是謀求高校創新能力的發展，完成這個目標的先決任務就高校自身而言即必須提高發展的自主權，最根本的還是要從教育管理體制改革上下工夫。

一、去行政化、掌握辦學自主權

高校的行政化和高校缺乏辦學自主權，這是是中國教育深層次最大的危害，導致學術權力、學術自由遭到侵蝕，這種體制不僅培養不出優秀人才，甚至會阻礙有創新精神、創新能力的人才的發展，因此，必須改革我們的大學制度，倡導和支持“學術神圣”，使大學回歸“學術機構”而不再是政府的附屬機構，不再按照政機構來管理學術機構。政化的管理機制負面效應很多，最根本的就是破壞了教育的規律。大學最根本的是要有一個安靜的環境，讓師生們集中精力讀書、想問題、做學問、搞教學。

其次，行政化的教育體制導致本應追求學術卓越的大學教授們沒有話語權，地位低、只能轉而迎合權力，崇尚權力，極大傷害了教授們治學的熱情，導致大學的活力日漸衰竭，創新能力日漸萎縮。要改善這種局面，就不能僅對教育體制做些表面的修補，而要從根本上進行變革。要“去行政化”把學校的文化和風氣扭轉回原本的狀態，讓所有人崇尚學術卓越。目前，很多人對“去行政化”的意思有誤解，認為就是不要行政管理。所謂的“去行政化”第一個層面的意思就是要以學術主導代替行政權力主導。通俗講就是“誰的話有道理聽誰的，而不是誰的行政職務高聽誰的”。決策的時候不是靠最高行政領導來拍板，而是應該由教授組成的委員會認真討論，取得共識，再由行政官員包括校長執行。

第二層意思是要盡量減少行政架構，縮小管理體系。可以不在校內設院系，只設學科的管理機構，把院和系對學術科研的干擾降到最低，同時也讓學校里面的交叉學科獲得發展。例如美國的高校中就成立了很多獨立于院系的跨學科研究組織，這些跨學科研究組織主要是基于問題導向和學科整合的集成綜合體，大學的這些跨學科研究組織是科技成果盡快轉化為現實生產力的路徑，能夠實現知識產業化，滿足工業界對于知識的有效需求，便于學術界科學家與產業界的科學家進行交流和合作，實現知識共享，將教育、科研和知識轉移有效結合，培養科技轉化型人才。

然而由于我國絕大部分學校發展要依賴政府財政支持，因此要走出一條大學自治的道路并不容易。在人力資源和社會保障部舉行的2016年度第二季度新聞發布會上，新聞發言人李忠在介紹事業單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。取消編制是高校去行政化松綁契機，也倒逼著高校不得不直面未來怎樣生存、怎樣發展之路。

二、制定遵守大學章程、實行問責制

《中華人民共和國高等教育法》規定，所有大學都要有章程。沒有章程學校就沒有自己的約束力，只能依靠行政力量管理學校。因此中國高校要辦學獨立，第一步就是認真貫徹法律，每一所大學都要制定章程，制訂由學校舉辦者同級人大通過的具有憲法意義的大學章程，不僅規定應該怎么做，而且要規定違反了怎么處罰。有了章程之后，作為學術機構，大學內部所有的管理者都應能上能下。但是行政崗位工作者應嚴格依照大學的章程來管理學校，不能用行政化的辦法發號施令。管理者也沒有權力支配教授，而是要根據教授的需要提供相應的服務。對于校長來說，首先校長應該選擇真正熟悉高等教育辦學規律、行政管理能力強的教育家。因為教育有其特定的規律，只有真正由懂得教育客觀規律的人來管，按照科學的規律來辦，才有可能辦好大學。其次，校長應該由學術委員會（或理事會、董事會）遴選產生，而不能采用行政命令的方式指定校長。在校長的遴選過程中，一定要聽取教授的意見，使校長真正成為教授們的代表。重大戰略決策由學術委員會（或董事會、理事會 ）制訂，校長對學術委員會（或董事會、理事會）負責，否則，教授們就有權利罷免、更換校長。這就是“教授治校”。第三，校長要善于民主協商，要在學校重大問題的決策上與教授們商討，真正反映大部分教工的集體意志。在這種新的大學自治的現代大學制度下，校長有很大的辦學自主權，但同時又受到很嚴格的監督。他可以放手干正確的事，一旦他的行為觸犯到學校的利益，隨時都將面臨被監督和彈劾。追求學術卓越應當成為大學的靈魂“去行政化”、大學自治和教授治校都是為了恢復大學應有的崇尚學術、追求學術卓越的氛圍。創造了這樣的氛圍，才能激發師生們的研究熱情和創新能力。而研究熱情和創新能力是一個杰出人才必備的條件。

第四，切實落實教師的教育自主權。在大學相應的機構應是教授委員會，由其專門負責學校教育與學術事務的決策，負責教育質量監控，以及教師教學、學術評價。我國一些大學雖設有教授委員會或學術委員會，但基本上形同擺設，由于學術共同體的缺位，導致教育腐敗和學術腐敗頻發，同時也要真正發揮受教育者評價監督權的機制，使受教育者的評價監督權得到切實保障。

教育管理體制完善了，必然會促進高校創新發展，形成良性循環，帶動學術卓越。其結果第一就是學術自由。在校內，學術成就將成為評判一個人的標準，學術成就突出的人，不論老少，不論行政職務如何，都應該受到大家的尊敬，享受很高的待遇。學校提供寬松的研究環境和學術探討的氛圍，鼓勵大家自由的進行學術研究和探討。當然，要幫助鼓勵年輕人發揮自己的創新能力和創造力這樣才能保證學校的活力。第二就是學者自律。國內不斷發生學術剽竊的問題，被廣大社會所詬病，進而影響了學術交流的進行。許多研究人員怕自己的想法和成果被他人竊取，不再在公共學術交流場合進行研究成果的交流。需知，創新思想必須要在自由交流中產生、成長和成熟。因此杜絕學術剽竊的現象，除了加強法律保障外，還要有誠信的學術道德作保障。

從理念的形成，到體制機制的完善，最后采取措施等，只要大學自己真正做起來，一定會調整教育觀和人才觀。

參考文獻：

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