浙江水產品出口現狀及遭遇的主要技術貿易壁壘

【摘 要】近年來，浙江省水產品出口總量一直在不斷提高，同時市場日益擴大，而且在水產品方面擁有自己獨特的優勢。但浙江水產品出口仍然問題多多，尤其是各國采取各種技術性貿易壁壘措施是制約中國水產品出口的最大因素，給浙江水產業帶來一系列影響。本文首先分析浙江水產品出口現狀以及遭遇的技術貿易壁壘概況，從而得出對浙江水產品造成的影響，并且主要歸納出幾個最重要的技術貿易壁壘，從而針對這些技術貿易壁壘一一得出解決對策。浙江水產品出口要成功突破技術性貿易壁壘就必須加強水產品質量與安全標準體系建設，建立技術性貿易壁壘的防范體系，加快國際認證步伐和實施市場多元化戰略。

【關鍵詞】浙江；水產品；技術貿易壁壘

一、技術貿易壁壘概述

技術性貿易壁壘簡稱TBT（Technical Barrierto Trade），是指一個國家或一個區域組織為了維護其安全、健康和保護環境等，所采取的一系列技術性貿易措施。這些措施提高了產品的要求，增加了產品、服務和投資進入市場的難度，從而達到限制進口的目的。在世界經濟一體化的特定背景下，技術性貿易壁壘作為產物，因為它有合法性和在手段上的不易察覺性，所以被發達國家越來越多地所采用，成為保護本國貿易的一種工具。

到目前為止世界經濟越來越統一，因此貿易壁壘在其中顯得越來越突兀。為了實現自由貿易，不同國家之間越來越激烈的競爭嚴重威脅到了其內部劣勢產業。因此，發達國家和發展中國家都制定了各種技術貿易壁壘。

然而貿易壁壘產生的過程是非常復雜的，具體包括：

（一）隨著人民生活水平不斷提高，社會不斷的改革進步，這使得人們有了越來越強烈的安全健康意識，并且越來越關心產品對身體健康和自身安全的影響，從而導致了一些以健康、安全和衛生為主的新型貿易壁壘日漸增多。

（二）隨著人們環保意識的加強，可持續發展已經在人們變得心中根深蒂固，因此人們越來越重視我們生存的地方以及社會能不能做到可持續發展，因而要求產品以及產品的生產過程中不能破壞環境甚至犧牲環境，最重要的是不能犧牲了勞動者的健康。

（三）不斷創新的科學技術為新型貿易壁壘的產生和發展提供了有利條件和有效手段。在國際經濟與貿易中，技術密集型產品所占的比重越來越高。

二、浙江水產品出口現狀

2014年中浙江省共計出口水產品6554批次、14.62萬噸、金額6.24億美元，同比重量增加15.24%、金額增加14.07%，出口形勢穩中有升。出口國家和地區達到100多個。相較于2013年的59.67%略有下降。2013年我省水產品出口量28.12萬噸、出口額12.07億美元，同比分別12.41%、10.32%；進口量35.61萬噸，進口額3.36億美元，同比分別增14%、28.8%。其中歐盟仍是我省最大的水產品出口市場，出口量達5.84萬噸，出口額2.45億美元，居首位，但出口量額同比均分別降5.15%、3.35%；對韓國出口4.68萬噸，出口額1.62億美元，同比分別增3.23%、降5.69%；對日本出口4.05萬噸，出口額2.47億美元，同比分別增9.53%、降7.47%。美國以增幅較快，如美國2013年出口量額同比分別增52.02%和50.04%。2012年浙江省出口水產品8281批次、17.39萬噸、金額7.60億美元，同比分別減少4.99%、8.32%和0.88%，與上半年相比，連續三個月出口形勢趨好，受金融危機、歐債危機的嚴重沖擊，帶來的市場疲軟、量價齊跌不利局面有所緩和，預計今年第四季度將延續第三季度緩慢上升的趨勢。

（一）出口的產品結構

從出口品種上看：近幾年海水魚類、甲殼類和頭足類為我省的三大主要出口產品，出口重量、金額約占總出口量的90%以上。

（二）出口的市場分布

三年來浙江主要出口國家依然不變。近3年來，出口值排在前幾位的一直是日本、韓國等，緊跟著的是美國，上述國家的水產品出口數量占到總出口量的一半以上。不同的出口國出口的水產品種類也各不相同。

（三）出口優勢分析

1.地理位置優勢

浙江省有6500公里的海岸線，3061個海島，并且還有4.24萬平方公里的海域面積，因此海洋資源十分的豐富。浙江省共有290.4公里可以來建造萬噸以上泊位的深水岸線，這當中在水深20米以上可建10萬噸級泊位的深水岸線有105.8公里，均占全國首位。

2.品種優勢

浙江省的海域有魚類428種，蝦類67種，頭足類18種，以及海蓄、蟹類等。漁場面積共有將近25萬平方公里。漁業資源量在200萬噸以上，其中舟山漁場以生產力高而聞名中外。全省可供養殖的淺海面積402.7平方公里，基準面以上可供養殖的淺涂568.5平方公里。淺海灘涂生物繁多，有潮間帶生物607種，浮游植物280種，浮游動物254種，底棲生物373種，大型海藻169種，游泳生物201種。根據調查顯示，全省有420種可以用來保健和當藥材使用的海洋生物。

3.養殖技術優勢

中國的水產養殖業差不多已經有30年的歷史了，在水產品優良品種選育、擴大繁殖技術和養殖方式等方面積累了豐富的經驗。而且，我國在科研技術上相比其他國家具有明顯的優勢，這也能進一步推動我國水產業積極健康的發展。

4.勞動力優勢

我國人口眾多，因此我國勞動力資源相當的豐富。據統計，在2008年已有450萬人在從事水產養殖勞動，從事水產品加工、流通等第二、第三產業的勞動力有80萬人。我國的勞動力成本與其他國家相比較低，因此我國能夠充分發揮勞動力具有的資源優勢及其價格優勢，不知不覺地把其中的不明顯優勢轉化為較明顯的優勢，促進水產業更好更快地發展。

三、浙江水產品出口遭遇的主要技術貿易壁壘

發達國家制定了許多要求非常苛刻的技術法規以及技術標準，為的是能夠限制外國產品進入本國市場，以此起到保護本國市場的作用。這就漸漸地形成了現在的技術性貿易壁壘。

（一）頒布新的標準和技術法規

一些發達的達國家通常會制定非常苛刻、麻煩的技術標準以及各種各樣法律條文來限制水產品的大量進入到本國市場，隨著現在技術水平的不斷提高，這些這些標準和法律條文也會不斷的更改，所以，它有一個很大的特性-不確定性，因此很多出口國和很多出口商由于難以適應所以出口量會大量減少。發達國家對浙江水產品制定了無公害標準，該標準規定鯉魚、鯽魚、黃鱔等幾類水產品中均不能檢出氯霉素等抗生素藥物，而且不能讓微生物、重金屬含量超標。

到目前為止，美國所制定的標準已經超過五萬個，其中包括技術法規、采購細則等，一些私營機構、行業協會等制定出來的標準隨便一加也有四萬多個。日本已經規定了2000多個產品種類以及1000多個藥物殘留的限定標準。這其中，有許多的標準都已經超過了國際規定的標準。歐盟不但有一致的技術法規和技術標準，而且其他各個國家還可以在此基礎上，制定一些適合自己國家的產品標準，尤其是在嚴格控制產品的環境方面這一塊上要著重花心思。

（二）規定苛刻的包裝和標簽要求

發達國家對于浙江水產品的包裝和標簽作了非常嚴格的規定，比如某類包裝材料不被允許使用，包裝廢棄物必須可以進行回收利用，包裝廢棄物對環境的絕對不能產生任何污染的可能等，這直接使得出口商品必須重新對產品進行包裝或更改商品上已經貼好的標簽。

近幾年來，發達主義國家對包裝和標簽的規定變得更為嚴格，要求不斷升級，這迫使浙江水產品必須重新包裝，修改商品標簽。主要規定有：1.包裝容器和包裝物材料應符合衛生標準，不得含有有毒有害物質；2.包裝容器和包裝物材料應有足夠的強度，保證在運輸和搬運過程中不得破損；3.水產品的包裝不得重復使用，除非包裝是用易清洗的、耐腐蝕的材料制成，并且在使用前經過清洗和消毒；4.內、外包裝物料應分庫存放，包裝物料庫應干燥、通風，保持清潔衛生。這幾個國家中，美國對產品標簽所提出的要求是最為極其嚴格，而且每年還在不包斷重新修訂和不斷增加補充。歐盟理事會要求從2002年1月初開始，出口到歐盟的水產品必須要加貼可以追溯的標簽，并在上面注明產品的名稱、撈捕原地和生產加工方式等信息。

（三）執行嚴格的質量認證制度和合格檢驗程序

一些發達國家不允許沒有通過認證的產品進入到該國市場進行銷售，并且對進口的產品設置了非常繁瑣且復雜的檢測過程，為的就是能夠限制其進口。特別是有些國家，為了降低進口水產品在本國市場上的國際競爭力，不僅僅設置了大量復雜的技術貿易壁壘，而且這些技術貿易壁壘的指標要求甚至也變得更高更多了，使出口國和出口商難以接受。主要對浙江水產品的檢測規定有：1.應有與生產能力相適應的內設檢驗機構和具備相應資格的檢驗人員；2.內設檢驗機構應具備檢驗工作所需要的標準資料、檢驗設施和儀器設備；檢驗儀器應按規定進行計量檢定，并應自行開展水質和微生物等項目的檢測；3.委托社會實驗室承擔檢測工作的，該實驗室應具有相應的資格；4.抽樣應按照規定的程序和方法執行，確保抽樣工作的公正性和樣品的代表性、真實性，抽樣方案可依據SC/T3016制定；抽樣人員應經過專門的培訓，具備相應資質；5.產品應按照相關國家標準、行業標準或相關標準的要求進行檢測判定。

美國制定了一些水產品合格標準就是為了確保水產品的質量和水產品所帶來的安全問題，。除了歐盟的產品以外，從其他國家進口的產品必須要滿足歐盟所規定的指令和標準以后才能允許進入其市場。

（四）實施生態標簽制度

近幾年來，西方國家不斷地提高對浙江出口水產品的要求，檢測的項目不斷增多。2002年，歐盟對浙江進口蝦類水產品采取自動扣留和批量檢查措施，因此每年我省水產品出口總額減少6.23億美元；而且直接受到影響的浙江勞動力數量有4.96萬，以及受到牽連的農戶多達十幾萬。針對浙江水產品的標準有：在有害物質方面，不允許使用五氯苯酚和四氯苯酚，不允許使用偶氮染料。新標準還對備注提出要求。如果使用紙箱包裝，必須是百分之百回收利用材料；如果使用塑料袋包裝，必須是至少75%的可回收利用材料，或者是生物降解材料。所以為了保證海洋漁業資源可以更久更好地被人們所利用，英國委員會提出海洋漁業資源需要通過使用生態環境標簽來管理。這樣才能提醒越來越多的消費者關心我們的海洋生態環境，堅決不購買那些破壞環境的水產品。

（五）采用延伸標準控制范圍、調整檢驗檢疫重點

技術性貿易壁壘與檢驗檢疫制度兩者有著密切相關的聯系，發達國家通常都有一套完整的檢驗檢疫模式用來規范地發展貿易。我省對進出口產品進行的檢驗檢疫是用來突破國外技術壁壘的最重要方法，這樣能促使我省的產品能夠取得國外市場的準入資格，達到增強市場競爭力的作用，并最終使我省產品能順利通關。同時，對產品實施檢驗檢疫制度不僅能夠有效保障安全，保護生存的環境，而且還有維護國家對外貿易權益的重要作用。

檢驗檢疫現在的環境隨著我國加入WTO后以及政府改革不斷地深化，有了相當顯著的變化，因此漸漸地對檢驗檢疫制度也提出了新的要求標準。對浙江水產品實施定期監督檢查：檢查的頻率為每年至少組織1次全面的監督檢查，而且每一養殖周期至少1次，疫病多發季節應該適當增加監管頻率。其中檢查的主要內容包括：檢查養殖場是否符合規定的要求；水質狀況；藥物和飼料使用、記錄情況；向出口生產企業提供養殖水產品情況等，隨機抽樣檢測有關藥物殘留。因此我省的檢驗檢疫制度也必須重新提出了更高的要求。

四、針對技術貿易壁壘對策分析

（一）主動收集、了解國外技術法規要求，采用先進的國際技術標準

一個完整的預警機制往往包括以下幾個部分：預警信息收集系統、預警綜合評價系統以及預警發布系統。預警信息收集系統指主要是收集、整理有關國外的技術貿易壁壘信息，在此基礎上建立一個世界性貿易壁壘的資料庫，并且主要收集中國有優勢的幾類水產品和在主要幾個出口國家碰到的限定標準。預警發布系統是通過預警綜合評價的結果，利用中介機構把信息及時準確地傳遞給出口企業，以便及時采取防御措施。接著，以貿易為主建立有效的信息管理機制。

準確有用的預警機制一方面可以用來預測估計國外有可能采取的技術性貿易壁壘，另一方面也能提醒所有的水產企業及時做好調整并且做好相應的準備工作。因此，要創建和完善技術性貿易壁壘預警系統，形成覆蓋全面、協調統一、反應迅速的技術性貿易壁壘防護機制。首先，政府部門要做好預警機制和方案的設計和規劃，充分發揮組織、協調和指導的功能，及時跟進和搜集國際最新的水產品標準、政策和法律法規，建立水產品數據信息庫；其次，行業協會應充分了解和掌握我國水產品出口的主要市場最新需求和動態，并重點關注市場上出現異常情況的產品種類；最后，企業自己應該積極關注市場信息，認真研究有關標準和規范，積極主動的調整出口策略，以避免受到不必要的經濟損失。

（二）通過創新完善水產品生產品包裝與生產技術

水產品一個最重要的特性就是很容易變質， 所以出口商在產品包裝及儲藏運輸上需要有較高的技術。長時間以來， 我們常常會忽略產品包裝的材料以及在產品上的包裝技術， 久而久之，我國在水產品包裝上與其他國家相比就會相對落后。就導致了產品本身可能不存在任何的問題，然而由于包裝上的一點點小問題整批貨物被退回來。現在為止，愈來愈多的包裝上的壁壘正在大量限制我國的水產品出口， 總共統計導致損失70多億美元。吸取了這個教訓以后，企業必須充分重視在產品包裝上的要求， 嚴格采用符合規定的一些材料， 參考國外例子， 不斷增加研究產品包裝上的技術， 產品的外表、保鮮度上面也有待進一步的改善。

（三）建立健全水產品質量與安全標準體系，提高質量與國際競爭力

積極推廣健康的養殖方式，繼續推動池塘標準化改造和健康養殖示范場創建。從基礎抓起，對水產品養殖實行備案、抽檢、定量用藥一體化等制度，進一步改善水產品質量安全制度。只有實行更高更嚴的質量檢驗標準，才能有效打破進口國家的貿易壁壘，進而提高我國水產品的在不同國家中的競爭力。同時，通過加快實施水產品質量標準體系和生態技術標準國際化，加強水產品的質量抽檢，逐步改善水產品質量安全面臨的嚴峻形勢。

建立一個水產品質量安全、認證體系，不斷加強檢查出口的水產品。我國先進標準的比例占所有水產品國家先進標準總量的43.7%。為此，要想更好的拓寬我國的市場那就只有一個辦法，即首先實現我國的標準與國際標準相接軌，然后加強政府執法力度與監察管理力度，建立一個能夠檢測水產品是否安全的制度。如果通過政府來監督從生產到銷售的全過程，可以保證我國出口的水產品符合國際規定的安全標準。

（四）調整產品結構，完善生態環境

目前日本、韓國、美國和歐盟等發達國家或地區仍然是我國幾個最主要的水產品出口市場，我們要在這幾個國家中合理安排出口數量，如果出口市場過于集中會使市場中存在較大的危機，而且日本、美國和歐盟所設置的技術性貿易壁壘相對于其余國家而言是最多的。為了減少技術性貿易壁壘帶來的市場風險，水產企業要調整水產品出口結構，需從原來的發達國家逐漸轉移到發展中國家或中等收入的國家，從而使市場占有率在發展中國家和不發達國家的比例逐漸提高，不斷的拓寬海外出口市場，努力爭取在海外直接設廠，建立更多的跨國公司和企業，實現市場多元化目標。

通過繼續深化調整水產業結構，加快向現代集約型發展模式轉變，促進浙江水產業現代化發展。積極鼓勵促進發展生態養殖、友好增值、可持續捕撈、先進水產加工和豐富多彩的休閑漁，積極構建五大當今世界漁業的“五大產業體系”。

在穩定日本，韓國，美國，歐盟等主要市場的同時，大力開拓非洲，中東，拉美等國水產品市場。在金融危機背景下，國際消費者購買力不足，還應堅持內外貿并舉，積極發展國內市場，促進水產品貿易發展。此外，還應響應政府號召，實施“走出去”戰略，通過水產業國際投資與合作，充分利用國內國際兩地的資源，有效規避貿易壁壘，擴大水產品銷售市場，切實提高浙江水產品國際競爭力。

統籌規劃漁業資源的保護與放流規模，通過提高特色優勢產業的資金以及技術含量，將高效生態水產養殖業努力做大做強。按照生態保護、資源養護以及漁業產業協調發展的要求，推動現代漁業園區以及標準漁港建設，提升漁業碳匯能力、漁業潔水保水能力、水產品的養護能力，創新農作模式。為逐步加大漁業資源的增殖力度，增加增殖的數量和品種，必須科學合理的規劃并確定水域灘涂，對不斷衰退的重點漁業資源采用多種增殖方式。