中國金融監管體系研究

摘要 我國長期處于社會主義初級階段的基本國情，金融監管相關的法律法規都還存在很多的不足，市場經濟體系還不夠成熟，面對經濟全球化的突然襲擊，對于我國金融監管存在的種種問題，應認真的進行反省與思考，找出我國金融監管中存在的不足之處，同時結合我國國情，吸取經驗教訓，從而建立起一套完備健全的金融監管體系，為我國經濟健康快速的發展打下堅實的基礎。

關鍵詞 金融監管體系；研究；問題；對策

一、對我國金融監管體系的概述

目前，隨著金融體系的不斷整合，我國的金融監管體系也隨之得以發展和健全。當前世界一些國家和經濟體的監管模式由統一監管和分業監管兩種模式。而我國采用的是第二種監管模式，此種模式是在上世紀末的亞洲金融危機背景下產生的，過去的由中國人民銀行對應所有金融機構下的監管模式如今已經不能滿足金融市場高速發展、與世界接軌的需要。相關法規的頒布標志著我國現代金融監管框架的基本確立。

二、我國金融監管存在的問題

金融監管不僅要防備和化解金融風險，保護存款人的利益以及保證平等競爭和金融機構的合法權益，來保護金融體系的安全，而且還要保障國家貨幣政策和宏觀調控措施的有效實施。這實際上是強化了貨幣政策方針，弱化了金融監管的目標，然后制約了金融監管的成效，

將金融監管的目標與貨幣政策目標等同看待。

（二）金融監管方式過分依賴行政審批和現場監管

由于我國金融監管的體制建立時間較短，還處在過分依賴行政審批和現場監控的地位，其具體主要表現在以下幾個方面：

1、利用社會力量對金融機構進行監管還沒有起步，對外部審計師的利用幾乎是零，對怎樣利用其他中介機構實行金融監管欠缺配套的制度和法規。

2、對金融機構退出市場的監管經驗比較缺乏，特別是對存在問題的金融機構，退出市場的處理方式缺乏一定的經驗，還有許多法律和制度建設不健全。

3、監管手段比較落后，科技水平比較陳舊。與被監管組織機構還沒有形成電腦聯網，不能實現實時監控，使監管人員忙于監管資料的搜集，及層層上報工作，導致效率低下，成本較高。

4、金融監管的成本較高，造成金融監管的有效性低下。

（三）金融監管部門缺少匹配的專業型人才

當前的金融服務工作，金融交叉業務的逐漸放開，金融創新速度的加快，作為“金融期貨之父”的梅拉梅德說，只有互相合作的監管部門，才可以對金融市場的有效監管。現在金融監管部門普遍缺少專業型的人才，相比之前而言，一些監管組織，知識結構現已老化，專業監管能力比較低下。許多監管機構的跨行業的基本知識和能力的嚴重缺乏，監管者之間的交流工作也有一定的障礙。缺少匹配的專業型的人才支持，金融監管和諧機制運作將舉步維艱。

（四）我國金融監管體系不適應世界經濟一體化形勢

隨著中國經濟的不斷發展，對外貿易繼續增長，尤其是加入WTO，中國的對外貿易發展迅速，這種形式使得中國企業參與世界經濟一體化進程的加快。首先，銀行業之間的合并，這些大的金融機構一旦內部出現嚴重的管理問題，會對整個金融機構和國家經濟帶來毀滅性的打擊。其次，金融業之間的競爭，金融業并購進入壟斷競爭時代，如何防范金融風險的積累和惡性競爭，維護公平競爭的市場秩序已成為監管部門的一個新課題，各國都引起相當大重視。

三、完善我國金融監管體系的對策及建議

（一）完善我國金融監管手段，擴展監管范圍

監管應適應我國現階段國情，循序漸進發展。中國的金融監管也在不斷地學習西方先進的理論和方法，全球的金融風險的爆發也表明了西方發達國家也存在著很大的缺陷和不足。首先，我們應當加速金融企業的立法進程和補償金融監管法律手段缺少。其次，完善我國金融監管的經濟手段。最后，擴展監管的規模以及完善風險預警機制。

（二）金融監管對金融創新應該予以重視

反思美國發生的次貸危機，引發的全球金融危機的經驗，要求我們不僅要關注在金融立異中的風險監管問題，還要依據時下金融業的發展特征，來制定合理有效的監管機制。在適度放松對市場準入準則、金融控制力度，來提高金融資源配置效率的同時，還要不斷改進和強化金融風險的監管力度。在推動金融業發展的同時，更要重視監管創新的風險性。即在金融創新過程中，要加強對金融風險防備工作的前提下，只需要政府或金融監管者監管與金融創新采取相互合作的態度，互相推動，得出有效均衡的辦法及措施，我國仍可持續推動金融創新。

（三）建立和完善金融監管法律體系

由于我國金融監管法律方面的不完善，許多事情都因為在法律方面的不健全，出現了很多的漏洞和問題。所以國家應該就相關的法律法規盡快制定出臺，以涵蓋所有的金融業務，更加全面的規定我國的金融監管的履行。依據我國金融機構市場退出機制的不健全，了解其具體的程序和法律方式對金融機構的具體措施，明確其程序解散的原因，金融機構兼并、分立、破產、清算的條件、方式、程序和法律結果，保障債權人的合法權益。

（四）加強對大型金融機構的監管

我們應加強對大型金融監管機構的風險管理工作，積極學習西方發達國家的大型金融機構的金融監管變革的監管辦法。一是加強對大型金融機構財物的負債管理；二是對大型金融機構的海外投資項目和財物動態監測，以避免其海外投資項目的風險距離大；三是樹立相應的信息搜集和發布、危險評價及預警機制，定期評價大型金融機構的風險。并及時和這些機構積極進行溝通，分析風險存在的原因及解決方法；四是完善事后的處置機制，選擇最佳時機推出存款保險制度，從而建立對大型金融機構的有序清算機制。

結論：

2008年金融危機后，我國商業銀行能否應對金融危機提出的應戰與機會，不只取決于國內的金融體系的調整和變革，而且還取決于我國如何從國外先進的金融監管體系的學習、如何靈活地使用。面對風云變幻的國際金融新形勢和全球金融自由化帶來的壓力，面對金融監管體制的改革，在世界各國之間的經濟，以及金融關系日益緊密的今天，經濟和金融的快速發展，強化金融監管體系，維護金融市場的穩定，維護市場信用，顯得相當的重要。

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