中國建筑行業的勞動力轉移和靈活就業

[摘 要]自改革開放以來，建筑業作為我國經濟發展的支柱產業之一不斷發展壯大，對我國經濟的增長和國民經濟的發展做出了不可或缺的重要貢獻。由于建筑業屬于勞動密集型產業，需要大量有勞動能力的體力勞動者，從業者的經濟文化成都要求不高，因為成為農民在農閑時靈活就業以增加家庭收入的首選渠道，以及城鎮化進程中農民進行勞動力轉移的首選行業。從這意義上講，建筑業的健康發展關系到我國社會的穩定、國民收入的增加和經濟的良性有序發展。然而近年來，由于第三產業的發展壯大帶來的勞動力轉移和人口老齡化的發展，用工荒給我國建筑業的發展帶來了不少困擾。本文擬在對我國建筑行業勞動力供求現狀和發展趨勢進行考察的基礎上，結合勞動力市場分割理論，指出建筑行業勞動力的靈活就業是未來解決我國就業問題的主要方向之一，并對勞動力實現靈活就業的具體途徑進行了列舉分析。最后給出了相關的政策建議，諸如建立完善的社會保障體系和形成更加公平的收入分配機制等。

[關鍵詞]勞動力轉移；勞動力現狀；權益保障機制

1 建筑行業勞動力現狀

1.1勞動力相對短缺

雖然自從2010年開始，建筑業總產值增長率開始下滑，但其增長速度還是驚人的，及時到了2013年，其增長速度還保持在16.1%，2014年預計會保持15.2%的增長率，及總產值將超過183529億元。在市場經濟發展的過程中，農村剩余勞動力的轉移是建筑業企業從業人員的主要來源。尤其對建筑行業內每一個施工企業來說，勞動力是我們賴以生存的根本。伴隨著中國經濟的高速發展，從20世紀80年代開始的城鎮化迅速發展開始，農民工的文化水平，心理訴求和性格特點也在逐步改變。據國家統計局公布的數據：建筑業勞動人口2013年一季度3321.3萬人，2013年建筑業沒一季度都在增加，到第四季度已經達到4499.3萬人。但由于老一代勞動人口的年齡老化，開始退出建筑業務，而年輕一代對于進去建筑業的億元并不高，再加之建筑業行業的冷淡，2014年建筑業勞動人口開始下降。2014年第一季度降到3419.9萬人，第二季度有所上升，為3934.9萬人。雖然目前房地產行業低迷，不過對于建筑業影響并不大，其發展勢頭依舊很強勁，對于勞動力的需求依舊很大，而建筑業勞動力本身就不足。

1.2 勞動力就業轉移

農村剩余勞動力向勞動密集型行業集中。勞動部門的資料顯示，2004年全國大約有64.5%的農村外出勞動力集中在建筑業和餐飲服務業等勞動密集行業就業。然而隨著時代的發展，農民工的主題已經被新一代的農村剩余勞動力所代替，而他們的擇業觀、知識能力水平、視野和使命已經與他們的父輩和祖輩們有了很大的差異。相對而言，他們更向往工作環境干凈清潔，勞動工作強度低，工作報酬相對豐厚或者具有挑戰意義的服務業或者一些新興行業的工作崗位，而建筑業以勞動強度大，工作環境清潔度不高和工資報酬相對低的特點，對他們的吸引力最低。另外，隨著市場經濟的發展，很多城市新興產業提供了大量的就業機會，完全符合新生代農民對于崗位的社會經濟地位的考慮，因而吸引了大量的勞動力從建筑行業轉移到新行產業提供的工作崗位上。根據一項調查結果顯示，現有的建筑業勞動力只有40.1%愿意繼續留在建筑業，35.8%的受訪者會看情況決定，其他人表示愿意和正在準備轉移，原因是他們認為建筑行業勞動強度大，勞動環境不安全和農民工的社會經濟地位低等。另外，由于農忙時節的影響，建筑行業作為一種靈活就業方式從業人員的數量相對不穩定。

1.3 權益保障機制缺乏

根據我國社會保障體系的現實而言，農民工的權益保障機制相當缺乏，尤其是在建筑行業。由于行業特點和勞動力流動性大的原因，很少有建筑企業自發為農民工繳納社會保險，甚至可以說基本沒有。社會保險金被轉嫁給勞動者個人，建筑企業獲得了超額利潤。從某個角度來講，由于建筑企業不為勞動者繳納社會保障金，二者的勞動用人關系也可能因此無法證實，因此當二者發生勞動糾紛或者建筑企業拖欠勞動者工資的情況下，給勞動仲裁部門的調查取證帶來困難，無法做出對建筑行業勞動者有利的仲裁。這不僅損害了勞動者的合法權益，還破壞市場經濟秩序、擴大貧富差距，危害社會穩定。

2 對策建議

從總體上看，我國的建筑行業仍然是勞動密集產業的屬性，注定建筑行業必須改進制度和調整產業結構以適應市場經濟環境的變化。由于人口老齡化的發展，我國的勞動力成本優勢逐漸消失。因此建筑行業的產業結構調整勢在必行，這是可持續發展的必由之路。第一，政府要有針對性的對剩余勞動力進行培訓，提供符合市場需求的具有專業技能的勞動力。相對于發展教育而言，這是勞動力轉移就業的快速通道，也是增加靈活就業率的有效手段。第二，完善勞動保障法律法規。政府部門要研究制定一套適應新形勢的建筑行業勞動關系和社會保障的政策法規，使他們的合法權益得到充分保障。另外，合同期限、合同形式、人員流動和社會保險等方面的政策應該更加靈活，以適應建筑行業的特殊性和靈活就業發展的需要。協調建筑行業從業人員勞動就業與工資分配、社會保障等各方面的關系，建立靈活的社會保險繳費制度，規范建筑企業使用靈活就業人員的行為。第三，實現建筑行業產業化。政府應該增加科技投入，促進建筑業轉型，提升技術含量，加快建筑產業化的 步伐。轉型后的建筑業機械化作業普遍使用，勞動強度小，技術含量高，勞動者的生命安全和權益相對能夠得到保障，從而能減少勞動力向其他行業轉移，實現建筑產業由勞動密集型向技術密集型轉移。這也是我國建筑行業走向集約化發展的必由之路。

3結束語

綜上所述，我國建筑業勞動力轉移和靈活就業的問題主要表現在兩方面。一方面，建筑業作為勞動密集型產業，它的快速增長提供了更多的勞動力需求和靈活就業方式，并且普遍存在結構性短缺的狀況。另一方面，勞動者的合法權益得不到保障。這也是其產生結構性短缺的一個重要原因。